【圍觀】2016年能源行業(yè)經(jīng)歷了什么？

2016年和2017年的交接，是由一場飄忽的霧霾完成的~能源行業(yè)作為每次霧霾降臨時被關(guān)注的焦點(diǎn)，到底在去年經(jīng)歷了什么？新年第一個工作日，能力君帶大家一起來回顧一下“十三五”開局一年里中國能源行業(yè)的大事~~能源“十三五”怎么過2016年11月17日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國家能源委員會主任李克強(qiáng)主持召開國家能源委員會會議，審議通過根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要制定的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》采用“1+14”模式，即《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》+14個細(xì)分行業(yè)規(guī)劃，目前已出臺規(guī)劃的有電力、可再生能源、煤層氣、頁巖氣、太陽能、風(fēng)電、水電、生物質(zhì)能、煤炭等9個細(xì)分行業(yè)。

此外，2016年12月25日，《環(huán)境保護(hù)稅法》表決通過，醞釀近十年的環(huán)保稅將于2018年1月1日起開征。煤炭的曲折故事2016年2月5日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確2016年開始，用3~5年時間，煤炭行業(yè)再退出產(chǎn)能約5億噸、減量重組約5億噸。并首次明文提出“按全年作業(yè)時間不超過276個工作日重新確定煤礦產(chǎn)能”，旨在通過嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能，以及有序退出過剩產(chǎn)能對煤炭進(jìn)行調(diào)控。

從6月29日開始，環(huán)渤海動力煤指數(shù)連漲18期，5500大卡動力煤綜合平均價格直破600元大關(guān)。同時，2.5億噸的年度去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)也提前完成。相關(guān)部門開始啟動抑制煤價過快上漲預(yù)案，放寬276政策，力推市場化煤電長協(xié)機(jī)制。11月9日，環(huán)渤海動力煤指數(shù)開始轉(zhuǎn)升為降并連續(xù)8周下降。

2016年11月16日，國家發(fā)改委組織各省發(fā)改委及經(jīng)信委召開會議，部署煤炭保供應(yīng)、穩(wěn)價格工作。明確九項(xiàng)重點(diǎn)工作一是確保安全生產(chǎn)的前提下加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能。二是確保煤礦實(shí)行安全生產(chǎn)。三是堅決抑制煤炭價格繼續(xù)上漲。四是加快推進(jìn)中長期協(xié)議的簽訂，鼓勵地方企業(yè)參照中煤、神華與用戶簽訂有量、有價、有規(guī)模的長協(xié)合同。五是加強(qiáng)資源、運(yùn)力的協(xié)調(diào)，確保供熱、發(fā)電等重點(diǎn)用戶的用煤。六是加強(qiáng)電網(wǎng)的調(diào)度，鼓勵清潔能源、核電等多發(fā)電，減少火電企業(yè)用煤。七是各級部門加強(qiáng)對市場預(yù)期的疏導(dǎo)，引導(dǎo)煤價在合理范圍內(nèi)運(yùn)行。八是加強(qiáng)煤炭經(jīng)營企業(yè)的誠信建設(shè)。九是切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作。

過剩的煤電我國煤電產(chǎn)能過剩問題已露端倪。為防范過剩風(fēng)險，2016年4月21日，國家能源局組織召開電視電話會，介紹國家發(fā)改委、國家能源局近日下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的通知》三份文件，對煤電建設(shè)提出嚴(yán)厲控制措施。

下半年，國家發(fā)展改革委、國家能源局于8月5日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力項(xiàng)目開工建設(shè)秩序的通知》，國家能源局于10月10日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》，再次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)控煤電建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了嚴(yán)控政策基礎(chǔ)。

2016年11月發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》最終為煤電規(guī)模加蓋了“天花板”到2020年，煤電裝機(jī)力爭控制在11億千瓦以內(nèi)。即“十三五”期間將新增煤電2億千瓦。但值得一提的是，刨除從“十二五”期間接轉(zhuǎn)的1.9億千瓦，2020年前新開工的煤電只有1000萬千瓦，均攤到每年只有200萬千瓦。光伏的扶貧出路我國光伏發(fā)電主要依靠政府政策補(bǔ)貼發(fā)展，隨著發(fā)改委電價調(diào)整政策的出臺，2016年6月30日之后投運(yùn)的光伏電站開始執(zhí)行新的上網(wǎng)標(biāo)桿電價。由于2016年的標(biāo)桿電價下調(diào)幅度較大，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源地區(qū)光伏標(biāo)桿電價分別下調(diào)了10分錢、7分錢和2分錢，因此全國各地2016年上半年掀起了一股光伏電站搶裝潮。

更重要的是，光伏行業(yè)在2016年迎來了新的發(fā)展契機(jī)，農(nóng)光互補(bǔ)爆發(fā)。

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