2016中國(guó)光伏蓄力起航

編者按

2016年，光伏行業(yè)蓄力起航，政策扶持力度加碼,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，產(chǎn)業(yè)整合速度加快。面對(duì)未來(lái)將是由需求側(cè)和供給側(cè)共同驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng),光伏行業(yè)在這一年不僅上演了新一輪罕見(jiàn)搶裝潮，光伏企業(yè)也更加關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新和成本下降，產(chǎn)品質(zhì)量和效率成為企業(yè)的發(fā)展核心。

值此2016年本報(bào)最后一期，讓我們一起回顧光伏行業(yè)這一年的重要事件，以期更好地展望未來(lái)。

規(guī)劃目標(biāo)下發(fā)

6月3日，國(guó)家能源局正式下達(dá)《2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》。《通知》要求，2016年全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模1810萬(wàn)千瓦，其中普通光伏電站項(xiàng)目1260萬(wàn)千瓦，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模550萬(wàn)千瓦。《通知》所下發(fā)的1810萬(wàn)千瓦指標(biāo)，加上此后在國(guó)家“扶貧日”當(dāng)天另行公布的首批光伏扶貧項(xiàng)目總規(guī)模516萬(wàn)千瓦，今年全年光伏指標(biāo)量大概為2326萬(wàn)千瓦左右，略高于2015年新增建設(shè)指標(biāo)(2310萬(wàn)千瓦)。

12月16日，期盼已久的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上，在“十二五”基礎(chǔ)上每年保持穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，相比此前出臺(tái)的征求意見(jiàn)稿，光伏發(fā)電裝機(jī)容量的下調(diào)是源于棄光現(xiàn)象頻發(fā)及部分時(shí)期出現(xiàn)的行業(yè)過(guò)度繁榮。2015年底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬(wàn)千瓦，新增1513萬(wàn)千瓦，根據(jù)近期國(guó)際咨詢(xún)公司MercomCapital發(fā)布的一份研究報(bào)告顯示，預(yù)測(cè)2016年全球光伏裝機(jī)量高達(dá)76吉瓦，而中國(guó)將以高達(dá)31吉瓦的總裝機(jī)量繼續(xù)領(lǐng)跑全球光伏市場(chǎng)。因此，在《規(guī)劃》中也重點(diǎn)提出了每年保持穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模，旨在控制行業(yè)發(fā)展忽冷忽熱，進(jìn)一步關(guān)注行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和升級(jí)，保證行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

此外，《規(guī)劃》還明確指出，到2020年，光伏發(fā)電電價(jià)水平在2015年基礎(chǔ)上下降50%以上，在用電側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)；在技術(shù)進(jìn)步上，先進(jìn)晶體硅光伏電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達(dá)到23%以上，薄膜光伏電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率顯著提高，若干新型光伏電池初步產(chǎn)業(yè)化。光伏發(fā)電系統(tǒng)效率顯著提升，實(shí)現(xiàn)智能運(yùn)維。

2搶裝潮狀況始料未及

光伏行業(yè)“6·30”的由來(lái)，源自2015年底國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》，該文件明確規(guī)定我國(guó)一類(lèi)、二類(lèi)資源區(qū)的地面光伏電站分別降低0.1元、0.07元，三類(lèi)資源區(qū)降低0.02元。通知還限定，2016年1月1日以后備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目，執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。2016年以前備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目但于2016年6月30日以前仍未全部投運(yùn)的，執(zhí)行2016年上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。也就是說(shuō)，只要在“6·30”大限之前完成投運(yùn)，就可以享受2015年的優(yōu)惠電價(jià)。

正因如此，今年上半年國(guó)內(nèi)再度掀起了歷史性的搶裝潮，電站規(guī)模迅速擴(kuò)張，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出不可復(fù)制的火爆情形。根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年我國(guó)光伏新增裝機(jī)容量為15.13吉瓦。而今年上半年，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)新增裝機(jī)已經(jīng)超過(guò)20吉瓦，搶裝狀況始料未及。

上半年國(guó)內(nèi)光伏電站裝機(jī)火爆情形不可復(fù)制，下半年行業(yè)不可避免地出現(xiàn)了量?jī)r(jià)齊跌的情況。這從今年5、6月份開(kāi)始，光伏組件價(jià)格下降到每瓦3.4元左右就可以看出，由于組件企業(yè)面對(duì)訂單和價(jià)格壓力，上游電池片和硅片也跟著跳水。為了保障今年下半年的光伏市場(chǎng)，今年的光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)下放較晚，同時(shí)大力扶持光伏扶貧政策。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家一致呼吁，希望行業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，而不是忽高忽低、忽冷忽熱。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人員也表示，我國(guó)將逐步完善光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制，直至補(bǔ)貼取消。這就意味著，“6·30”的光伏補(bǔ)貼下調(diào)，只是一個(gè)開(kāi)始。