2016電改：配售電側(cè)改革引爆電力市場

2016年，全國能源系統(tǒng)在“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想指引下，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快能源轉(zhuǎn)型升級，在電力體制改革、能源扶貧攻堅、黨的建設(shè)、能源國際合作等方面均取得重大進(jìn)展和實質(zhì)成效。2016年，輸配電價改革落地生根、電力體制改革綜合試點次第開花、配售電側(cè)改革引爆市場，電改試點已覆蓋全國29個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

回望這一年，電力體制改革堅持市場化方向，取勢取實并重，一系列新思路新舉措推進(jìn)電力市場化進(jìn)程，改革紅利梯級釋放、遠(yuǎn)近交融，為經(jīng)濟(jì)社會及電力行業(yè)自身發(fā)展注入澎湃動力。

取實降本增效惠澤實體經(jīng)濟(jì)

積極變化正在發(fā)生。今年1～11月，全國全社會用電量53847億千瓦時，同比增長4．96％，增速較去年同期上升4．24個百分點。

在首批電力體制改革綜合試點地區(qū)———貴州，其大工業(yè)用電量增速從1月的－18．2％扭轉(zhuǎn)為9月的10．2％，全社會用電量增速從年初的－0．63％扭轉(zhuǎn)為9月的12．56％。

2016年用電量回暖，一定程度上是電力體制改革發(fā)揮了積極作用。

回望全年，我國著力推進(jìn)電力市場化交易，發(fā)用電計劃、競爭性環(huán)節(jié)電價、配售電業(yè)務(wù)有序放開，基于電力交易中心的交易平臺，通過雙邊交易、集中競價交易等市場化方式實現(xiàn)交易電量大幅增加，得益于跨區(qū)跨省送電力度增強(qiáng)，清潔能源消納數(shù)據(jù)傳遞出向好態(tài)勢。

就全國而言，1～11月，水電、核電、風(fēng)電發(fā)電量同比分別增長6．94％、23．87％和30．30％。

以南方電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域為例。年內(nèi)，云電送粵市場化交易機(jī)制進(jìn)一步完善，以云南富余水電增送廣東為重點組織開展的增量市場化交易，更大范圍優(yōu)化配置了云南清潔能源。今年1～10月，南方電網(wǎng)西電東送電量達(dá)1685億千瓦時，同比增長4．2％，較計劃增加119．5億千瓦時，所送電量中70％是水電等清潔能源。

此外，新成立的兩家跨省區(qū)電力“調(diào)度”中心———北京電力交易中心、廣州電力交易中心，在更大范圍內(nèi)調(diào)配區(qū)域電力資源的作用初步顯現(xiàn)。

北京電力交易中心。截至11月底，共開展水電、風(fēng)電、光電、核電等清潔能源省間送電量達(dá)到3406億千瓦時，同比增長9．1％。

廣州電力交易中心。開展云南送廣東月內(nèi)臨時掛牌交易，首次交易電量為12億千瓦時，

交易價格在協(xié)議價格基礎(chǔ)上下調(diào)0．1元／千瓦時，減少了云南汛期水電棄水損失。

“進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本，包括加快推進(jìn)能源領(lǐng)域改革，積極開展電力直接交易，實施輸配電價改革試點等?！?月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》明確上述要求。

推進(jìn)電力體制改革，加快電力市場化進(jìn)程，合理引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)讓利，將改革紅利傳導(dǎo)至實體經(jīng)濟(jì)，降成本讓企業(yè)輕裝上陣，在轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新之路上長袖善舞。

在國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域，截至11月底，北京電力交易中心和國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各省級交易機(jī)構(gòu)年內(nèi)共開展電力直接交易電量4525億千瓦時，同比增長177．8％，發(fā)電側(cè)競爭形成的降價空間全部疏導(dǎo)到用戶側(cè)，為電力用戶降低購電成本271億元。

南方電網(wǎng)公司年內(nèi)通過輸配電價改革、落實煤電價格聯(lián)動、開展市場化交易等，累計為用戶節(jié)約用電成本241．5億元。

今年前11月，我國三產(chǎn)和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率繼續(xù)大于二產(chǎn)，其中，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長了15．38％。

電力體制改革釋放的紅利，惠澤實體經(jīng)濟(jì)，推動了新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、新動能加快成長、新業(yè)態(tài)加快形成。

取勢立柱架梁市場架構(gòu)初現(xiàn)

堅持市場化方向推進(jìn)電力體制改革，夯基壘臺、立柱架梁，依靠創(chuàng)新和競爭的力量，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，讓市場力厚積成勢，方能使電力行業(yè)獲得根本性紅利。

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