可再生能源“十三五”：開發(fā)建設(shè)應(yīng)與消納利用并重

國(guó)家發(fā)改委12月19日對(duì)外發(fā)布了《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》提出，到2020年，水電新增裝機(jī)約6000萬千瓦，新增投資約5000億元，新增風(fēng)電裝機(jī)約8000萬千瓦，新增投資約7000億元，新增各類太陽能發(fā)電裝機(jī)約7000萬千瓦，投資約1萬億元。加上生物質(zhì)發(fā)電投資、太陽能熱水器、沼氣、地?zé)崮?/strong>利用等，“十三五”期間可再生能源新增投資約2.5萬億元。比“十二五”期間增長(zhǎng)近39%。

截至目前，《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等四個(gè)專項(xiàng)可再生能源規(guī)劃都已經(jīng)對(duì)外發(fā)布。這意味著“十三五”期間可再生能源的規(guī)劃體系已經(jīng)完備。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)朱明記者分析，“十三五”期間，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變可再生能源發(fā)展理念，從強(qiáng)調(diào)可再生能源開發(fā)規(guī)模和速度逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曁岣呖稍偕茉吹睦盟剑袠I(yè)管理的重點(diǎn)由開發(fā)建設(shè)管理轉(zhuǎn)移到開發(fā)建設(shè)與消納利用并重，更加重視可再生能源發(fā)展的質(zhì)量和效益。

局部地區(qū)風(fēng)電已具備平價(jià)上網(wǎng)條件

根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)，到2016年10月底，全國(guó)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)分別為3.28億千瓦、1.4億千瓦、7500萬千瓦，裝機(jī)規(guī)模均位居全球首位。

《規(guī)劃》提出了“十三五”期間可再生能源發(fā)展的一系列目標(biāo)。

具體來說，在可再生能源總量指標(biāo)上，到2020年，全部可再生能源年利用量7.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，商品化可再生能源利用量5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

在可再生能源發(fā)電指標(biāo)上，到2020年，全部可再生能源發(fā)電裝機(jī)6.8億千瓦，發(fā)電量1.9萬億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的27%。

朱明介紹，2015年我國(guó)可再生能源消費(fèi)占比已達(dá)10.8%，可再生能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量比例已達(dá)25%，可再生能源已進(jìn)入大范圍增量替代和區(qū)域性存量替代的發(fā)展階段。

《規(guī)劃》也提出了可再生能源供熱和燃料利用指標(biāo)。到2020年，各類可再生能源供熱和民用燃料總計(jì)約替代化石能源1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

在可再生能源經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)上，到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。

朱明介紹，一類資源區(qū)風(fēng)電價(jià)格已從每千瓦時(shí)0.51元下降到0.47元，在解決限電后局部地區(qū)已具備平價(jià)上網(wǎng)的條件。

“光伏技術(shù)進(jìn)步使‘十二五’時(shí)期組件價(jià)格下降了60%。今年開始，我們推動(dòng)實(shí)施的光伏領(lǐng)跑者行動(dòng)計(jì)劃，探索用市場(chǎng)配置資源并發(fā)現(xiàn)價(jià)格，有效促進(jìn)了光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的顯著下降，最低電價(jià)已下降到每千瓦時(shí)0.5元左右?！敝烀鞣治?。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，光伏實(shí)現(xiàn)在用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)比較容易，但要實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)要等到2023年左右。

到2020年基本解決水電棄水問題

由于可再生能源發(fā)電面臨“棄水、棄風(fēng)和棄光”的問題，因此無論是可再生能源發(fā)電量指標(biāo)還是經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)起來并不容易。

國(guó)電集團(tuán)副總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍介紹，今年上半年全國(guó)“棄風(fēng)率”達(dá)到21%，超過了2013年的17%，達(dá)到歷史最高值，三北地區(qū)七個(gè)省區(qū)達(dá)到或者接近20%，新疆和甘肅甚至達(dá)到了47%和45%。