【盤點(diǎn)】2016年國(guó)務(wù)院利好光伏政策匯總

2016年對(duì)于光伏行業(yè)來說可謂是意義非凡的一年，經(jīng)歷了6月30日上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)之前的搶裝潮，僅2016年上半年光伏裝機(jī)量就達(dá)到22GW，超過2016年全年預(yù)設(shè)目標(biāo)18.1GW，同時(shí)近日，太陽能行業(yè)咨詢公司Mercom Capital發(fā)布了一份研究報(bào)告預(yù)測(cè)2016年光伏裝機(jī)量將高達(dá)76GW，而中國(guó)將以31GW的總裝機(jī)量繼續(xù)領(lǐng)跑全球光伏市場(chǎng)。這也是中國(guó)自2013年以來，連續(xù)四年獲得光伏裝機(jī)總量的第一名。

然而這一切都與國(guó)家的政策密不可分，從上世紀(jì)末開始，發(fā)展可再生能源受到中國(guó)政府重視，確立了“積極發(fā)展可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)”的方針。2005年2月中國(guó)頒布《可再生能源法》，為可再生能源發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。
2007年6月，中國(guó)政府發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，2007年9月，又發(fā)布了《中國(guó)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出了國(guó)家可再生能源發(fā)展目標(biāo)將風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等納入其中。而2016年國(guó)家不僅將綠色能源提升了新高度，更將光伏列入重點(diǎn)扶持推廣的大名單，下面筆者就帶領(lǐng)大家共同回顧國(guó)務(wù)院2016年關(guān)于光伏的重磅文件，看看您錯(cuò)過了哪些？

1、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)小康，光伏扶貧、農(nóng)光互補(bǔ)爆發(fā)
2016年1月27日，黨中央國(guó)務(wù)院公布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》文件，《意見》提出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。并著重強(qiáng)調(diào)要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與扶貧開發(fā)。實(shí)行最嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)考核督查問責(zé)。

2、鼓勵(lì)廢棄煤礦發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
2016年2月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能 實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)文件。文件指出煤炭是我國(guó)主體能源。煤炭產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、從業(yè)人員多，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。近年來，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續(xù)過剩，供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致企業(yè)效益普遍下滑，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，安全生產(chǎn)隱患加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定造成了不利影響。意見提出促進(jìn)行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)利用廢棄的煤礦工業(yè)廣場(chǎng)及其周邊地區(qū)，發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。盤活土地資源。支持退出煤礦用好存量土地，促進(jìn)礦區(qū)更新改造和土地再開發(fā)利用等多項(xiàng)措施。

3、適當(dāng)增加貧困老區(qū)光伏、風(fēng)電等優(yōu)勢(shì)能源資源開發(fā)規(guī)模
2016年2月1日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，意見指出繼續(xù)實(shí)施以工代賑、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項(xiàng)扶貧工程，加大對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶的扶持力度。統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，開展扶貧小額信貸，支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困戶增收致富。積極實(shí)施光伏扶貧工程，支持老區(qū)探索資產(chǎn)收益扶貧。加快實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，積極推進(jìn)老區(qū)貧困村旅游扶貧試點(diǎn)等措施，對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。

4、推進(jìn)光伏扶貧工程建設(shè)，保障光伏扶貧項(xiàng)目有效措施
2016年5月5日，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱的通知》國(guó)能綜新能源【2016】280號(hào)文件。此次聯(lián)合發(fā)文的目的是為了進(jìn)一步指導(dǎo)地方編制光伏扶貧實(shí)施方案，推進(jìn)光伏扶貧工程建設(shè)，保障光伏扶貧項(xiàng)目有效措施。

5、完善光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電并網(wǎng)機(jī)制
2016年8月8日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》國(guó)發(fā)〔2016〕48號(hào)文件，意見指出要加快推進(jìn)能源領(lǐng)域改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。加快推進(jìn)電力、石油、天然氣等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。完善光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電并網(wǎng)機(jī)制。2017年基本放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格管制，形成充分競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，使能源價(jià)格充分反映市場(chǎng)供求變化，提高價(jià)格靈活性。

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