中國光伏如何破除“雙反”魔咒

上一輪歐美“雙反”對晶科能源的啟示是：第一，雞蛋不能放在一個籃子里，過度依賴一個市場是危險的;第二，商業(yè)模式要創(chuàng)新，開拓新興市場才能幫助企業(yè)避開被動局面，走出一條新路。

“我們早就估計美國會效仿歐盟‘雙反’，調(diào)整它的‘雙反’政策，所以第二輪也在意料之中，只是早晚的問題。”晶科能源有限公司首席執(zhí)行官(CEO)陳康平向雜志記者如是說。

1月23日，美國商務(wù)部宣布對來自中國大陸的光伏產(chǎn)品再次發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查(以下簡稱“雙反”)，同時對來自臺灣地區(qū)的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。2月14日，美國國際貿(mào)易委員會作出初裁，初步認(rèn)定美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口中國光伏產(chǎn)品而遭受實質(zhì)損害。未來幾個月，中美雙方將就此展開博弈。

“雙反”就像懸在中國光伏產(chǎn)業(yè)頭上的達(dá)摩克利斯之劍，隨時都可能落下。這是美國對華光伏產(chǎn)品的第二輪“雙反”調(diào)查，上次于2011年發(fā)起。歐盟對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查也才剛剛得到妥善處理。

由于早有心理準(zhǔn)備，陳康平顯得很坦然，得知美國第二輪“雙反”后，他迅速通知了公司相關(guān)部門，做了幾套預(yù)案。然而，這種兵來將擋、水來土淹的方法并不是長久之計，如何使“雙反”不再是對手的王牌才是關(guān)鍵所在。

“步步驚心”

晶科能源品牌總監(jiān)錢晶將過去幾年中國光伏企業(yè)的經(jīng)歷描述為“步步驚心”。她對記者說：“很難想像，我們竟然走到了今天。曾經(jīng)，我對未來持懷疑態(tài)度，甚至去問董事長和CEO還有沒有必要苦撐下去。”

然而，曾幾何時，光伏行業(yè)是一個帶有光環(huán)的行業(yè)，更是一個造星的行業(yè)。

2000年，37歲的施正榮以海外華人的身份回到中國，在此7年前，他已加入澳大利亞國籍。這次，他打算回來創(chuàng)業(yè)。一個小挎包、一臺筆記本電腦，施正榮帶著它們輾轉(zhuǎn)多個城市。最終，他落腳無錫，在那里創(chuàng)辦了尚德太陽能電力有限公司。僅僅5年后，尚德在紐交所成功上市。

令人驚訝的不止這些，2006年，在《福布斯》雜志“全球富豪榜”上，施正榮以22億美元排名第350位，超越榮智健成為中國大陸新首富。這期間，資本和人力紛紛進(jìn)入光伏行業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，一度國內(nèi)達(dá)到500多家光伏生產(chǎn)及研發(fā)單位，從業(yè)人員近十萬。

中國光伏產(chǎn)業(yè)由此產(chǎn)能飆升。2001年，中國光伏電池產(chǎn)量僅3兆瓦，2007年已達(dá)到2000兆瓦，居世界第一，6年增長了600多倍。當(dāng)時，中國國內(nèi)并沒有如此大的需求，光伏產(chǎn)品主要出口海外。

不想，2008年，一場金融危機(jī)在全球范圍內(nèi)蔓延，中國光伏產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，不少企業(yè)停產(chǎn)，甚至倒閉。金融危機(jī)猶如當(dāng)頭一棒，中國光伏產(chǎn)業(yè)開始調(diào)整。

然而，還沒緩過氣來，壞消息又來了。

2011年10月，德國光伏企業(yè)太陽能世界(SolarWorld)的美國分公司要求對中國75家相關(guān)企業(yè)展開“雙反”調(diào)查。經(jīng)過一系列博弈，2012年11月，美國作出終裁，認(rèn)定從中國進(jìn)口的光伏電池及組件實質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國商務(wù)部將向從中國進(jìn)口的相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。

禍不單行，2012年9月和11月，歐盟先后啟動對華光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查。要知道，歐盟“雙反”比美國“雙反”對中國光伏企業(yè)的影響嚴(yán)重得多，中國光伏產(chǎn)品主要出口歐盟，一旦實施，中國光伏企業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)。

陳康平告訴記者，國內(nèi)知名的光伏企業(yè)基本上都是上市公司，看一下前兩年的財報數(shù)據(jù)，就知道有多困難，最困難的是現(xiàn)金流緊張。

2012年一季度，包括江西賽維、尚德電力在內(nèi)的10家境外上市光伏企業(yè)全部虧損，合計虧損高達(dá)6.12億美元。而施正榮也已走下神壇，2012年他辭任尚德CEO，2013年3月4日，辭去尚德董事長職位，幾天后的3月20日，法院裁定尚德實施破產(chǎn)重整。

反復(fù)較量

今年3月，中歐光伏“雙反”問題得以妥善解決，中國光伏企業(yè)沒有出現(xiàn)滅頂之災(zāi)。然而，這是歷經(jīng)諸多博弈，反復(fù)較量的結(jié)果。

歐盟“雙反”，再次出現(xiàn)太陽能世界這家德國企業(yè)的影子。2012年7月24日，正是以太陽能世界為主導(dǎo)，歐盟25家光伏企業(yè)向歐盟委員會提出申請，要求對進(jìn)口自中國的光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。

這引起了中國光伏企業(yè)的不滿。當(dāng)年8月19日，中能硅業(yè)、賽維LDK、洛陽中硅、重慶大全等四大多晶硅企業(yè)向中國商務(wù)部提交申訴，要求對產(chǎn)自歐盟的多晶硅實行“雙反”調(diào)查。

歐盟啟動對華光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查后，中國商務(wù)部決定，對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅進(jìn)行“雙反”立案調(diào)查。這場由歐盟引發(fā)的“雙反”調(diào)查逐漸變成了一場貿(mào)易戰(zhàn)，中歐開始了艱苦卓絕的談判。

一開始，形勢不容樂觀。2013年5月22日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會發(fā)表聲明稱，中方提出務(wù)實可行的價格承諾方案，但歐方予以直接回絕，也不回應(yīng)談判工作組提出的問題和解釋。中歐首輪價格承諾談判宣告破裂。

這時，距離歐盟初裁時間已經(jīng)不多了，這驚動了中歐雙方高層。

2013年5月底，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在訪問瑞士、德國期間表示，中國政府堅決反對歐盟對華光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查。6月3日，李克強(qiáng)應(yīng)約同歐盟委員會主席巴羅佐通電話，重申中國政府對光伏案的高度關(guān)注。

高層的磋商使事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。6月5日，歐盟作出初裁，將從6月6日至8月6日對中國光伏產(chǎn)品征11.8%的臨時反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，反傾銷稅率隨后將升至47.6%。

接下來的兩個月，中歐就反傾銷調(diào)查達(dá)成“價格承諾”協(xié)議，加入價格承諾協(xié)議的中國光伏企業(yè)，以每瓦55~57歐分(1歐分約合0.1元人民幣)向歐盟出口，并受到配額限制;未加入的企業(yè)則面臨平均47.6%的懲罰性關(guān)稅，中國有約90家光伏企業(yè)自愿參加了價格承諾，占同類企業(yè)總數(shù)的70%。

2013年12月5日，歐委會作出終裁，除價格承諾企業(yè)外，對華光伏組件與電池征收47.7%~64.9%不等的雙反稅。已于8月6日生效的價格承諾繼續(xù)有效，承諾企業(yè)增至121家，占對歐盟出口總額的80%左右。“雙反”措施和價格承諾自2013年12月6日起正式生效，期限2年。

隨后，中方也作出了讓步。今年1月24日，中國商務(wù)部公布了對歐盟多晶硅“雙反”的初裁調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定多家歐盟企業(yè)存在補(bǔ)貼和傾銷，對我國多晶硅產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)損害。其中，裁定瓦克化學(xué)傾銷幅度和從價補(bǔ)貼幅度分別為21.8%和10.7%，只是考慮到特殊市場情況，決定暫不實施措施。

3月20日，中國商務(wù)部網(wǎng)站披露，德國瓦克化學(xué)公司代表向商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局簽署并遞交了價格承諾書，至此，對歐盟多晶硅反傾銷和反補(bǔ)貼案得到妥善解決。

走出一條新路

隨著中歐光伏“雙反”問題的解決，中國光伏企業(yè)贏來了曙光。

2013年三季度，阿特斯、常州天合光能、晶科能源等光伏企業(yè)結(jié)束了連續(xù)數(shù)個季度的虧損。其中，晶科能源2013年實現(xiàn)營收11.7億美元，凈利潤3110萬美元，成為首家全年扭虧為盈的中國光伏企業(yè)。

然而，如今中國光伏企業(yè)又面臨美國第二輪“雙反”，還有消息稱澳大利亞、日本也可能對中國光伏業(yè)發(fā)起“雙反”，中國光伏產(chǎn)業(yè)仍然面臨很大壓力，“雙反”魔咒仍待破解。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，面對“雙反”，中國政府應(yīng)當(dāng)據(jù)理力爭、積極應(yīng)訴，以最大的誠意通過談判化解危機(jī)。

其實，中歐光伏“雙反”問題的解決，很大程度上就是政府層面的推動，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面很被動。

“這背后的原因還是中國光伏產(chǎn)業(yè)較大規(guī)模的產(chǎn)能過剩。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)向《環(huán)球》雜志記者強(qiáng)調(diào)。

蕭函則告訴記者，中國光伏頻繁遭遇“雙反”，主要有兩方面原因：一是中國光伏產(chǎn)業(yè)屬于粗放式發(fā)展，產(chǎn)品價格低廉、技術(shù)含量較低，國際市場競爭力較強(qiáng)，難免會遭到其他國家打壓;二是西方國家的意圖很明顯，那就是保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，打壓中國光伏企業(yè)。

陳康平表示，上一輪歐美“雙反”對晶科能源的啟示是：第一，雞蛋不能放在一個籃子里，過度依賴一個市場是危險的;第二，商業(yè)模式要創(chuàng)新，開拓新興市場才能幫助企業(yè)避開被動局面，走出一條新路。

目前，晶科能源國內(nèi)國際業(yè)務(wù)比例基本相當(dāng)，國際業(yè)務(wù)除美國、德國、英國等，已擴(kuò)展至日本、印度、南非和中東地區(qū)。

在林伯強(qiáng)看來，破除“雙反”魔咒，更要從解決產(chǎn)能過剩入手，一方面增加國內(nèi)市場比重，另一方面政府停止不斷給相關(guān)企業(yè)“輸血”，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)行技術(shù)革新，轉(zhuǎn)型升級。

陳康平向記者透露，目前國內(nèi)很多企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)團(tuán)隊都是各自為政，硅片、電池片、組件、系統(tǒng)等是獨立分開的，同時是閉門造車，研發(fā)出來的新技術(shù)可能只適合實驗室，很難實現(xiàn)量產(chǎn)，或不能跟下一步驟無縫結(jié)合。

“比如新技術(shù)讓電池片效率提高了，但可能會因為沒考慮到組件制造的困難，使后續(xù)的封裝損失提高，這樣一個抵消，最終成品效率并沒有提升。”陳康平說，目前晶科能源組織架構(gòu)是，一個首席科學(xué)家，統(tǒng)管整條制造鏈環(huán)節(jié)的研發(fā)，團(tuán)隊協(xié)同工作，實現(xiàn)組件和系統(tǒng)效率最高化，且成本仍具有競爭力。

要跳出“雙反”魔咒，陳康平認(rèn)為，還要轉(zhuǎn)變商業(yè)模式，不能被別人牽著鼻子走，一定要早一步走出競爭激烈的市場。在國際市場，要更本土化，產(chǎn)品和服務(wù)要符合當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟆?/p>

很明顯，破除“雙反”魔咒尚需時日，中國企業(yè)苦練內(nèi)功尤為重要。