連遭“雙反” 光伏產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對？

:近幾年來，中國光伏產(chǎn)品連續(xù)遭遇美國、歐盟、加拿大、印度等主要出口市場的“雙反”調(diào)查（指對來自某一個或幾個國家或地區(qū)的同一種產(chǎn)品，同時進行反傾銷和反補貼調(diào)查）。

因為“雙反”，今年上半年，我國太陽能光伏電池對歐洲出口額出現(xiàn)了大幅下降。

海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前６個月，我國太陽能光伏電池對歐洲出口額為9.14億美元，同比下降28.4%。那么，面對“雙反”我國光伏產(chǎn)業(yè)又應(yīng)該如何應(yīng)對呢？

思路一：進一步完善應(yīng)對“雙反”的預(yù)案和舉措

最近幾年來，歐盟、美國以及其他一些國家接二連三對我國光伏產(chǎn)品進行“雙反”，歸根結(jié)底，主要還是因為我國光伏產(chǎn)品進入國際市場，對上述國家控制的光伏產(chǎn)品國際市場壟斷價格與壟斷利潤產(chǎn)生了沖擊，相關(guān)國家于是就開始運用種種貿(mào)易保護主義手段保護其壟斷利益。

舉例來說，假如歐洲市場上的光伏產(chǎn)品是90美元左右，中國出口到歐盟的光伏產(chǎn)品則是70美元左右。歐盟認(rèn)為這個價格太便宜，對歐洲市場上的同類產(chǎn)品造成沖擊。他們擔(dān)心，如此下去時間一長，將使歐盟本土的光伏企業(yè)因競爭失利而倒閉，甚至造成大量人員下崗失業(yè)。因此，就要對中國光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅處罰，這就是他們提出的所謂“反傾銷”。光伏專家趙玉文指出，對中國光伏企業(yè)實施“雙反”，既阻礙我國光伏產(chǎn)品參與世界市場競爭，又影響了國內(nèi)光伏行業(yè)的發(fā)展，同時在歐洲生產(chǎn)銷售的光伏產(chǎn)品利潤和需求也將會相應(yīng)下降。這將阻礙歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會讓整個歐洲市場太陽能電池價值鏈?zhǔn)軗p，反而會給歐盟太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)商帶來影響。

資料顯示，歐盟新增光伏裝機已由2012年的24吉瓦大幅下降到2014年的7吉瓦，占世界新增裝機份額由74%下降至14.5%。

致使歐盟太陽能行業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅度減少，同時使用清潔能源的步伐也有所放緩。

有業(yè)內(nèi)人士表示，為降低“雙反”對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的不利影響，我國應(yīng)進一步完善應(yīng)對“雙反”的預(yù)案和舉措，增強在WTO框架下維護自身權(quán)益的能力。在政府層面上，相關(guān)部門要加強對國外“雙反”的預(yù)測和研判，及時發(fā)出預(yù)警，并且在必要時打出“反制牌”。在行業(yè)層面上，中國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會等非政府組織，要進一步發(fā)揮其在應(yīng)對“雙反”方面的特殊作用，主動代表行業(yè)說話，配合政府、協(xié)助企業(yè)進行必要的斡旋。在企業(yè)層面上，要鼓勵企業(yè)抱團實施“走出去”戰(zhàn)略，或以聯(lián)盟形式提高新能源產(chǎn)業(yè)整體應(yīng)訴水平，通過合法途徑維護自己的正當(dāng)權(quán)益。

思路二：積極開拓新興國際市場

“盡管以歐美為首的一些國家啟動對華光伏實施‘雙反’，造成光伏廠商之間的低價競爭，對國內(nèi)整個光伏行業(yè)產(chǎn)生了消極影響，但這些不利環(huán)境也在客觀上倒逼中國光伏產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。目前我國光伏企業(yè)的全球布局正在多元化，現(xiàn)已從傳統(tǒng)的歐美市場逐步轉(zhuǎn)向新興國家市場。”中盛能源CEO佘海峰告訴記者。

記者了解到，在“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，目前國內(nèi)光伏企業(yè)正在加快“走出去”步伐，紛紛在第三國建生產(chǎn)線或在出口國本土辦廠。如中興能源正在巴基斯坦等國建設(shè)百萬千瓦級光伏發(fā)電項目；天合光能已確定在印度安特拉邦投資2億美元，建設(shè)1.4吉瓦電池片和1吉瓦組件工廠；保利協(xié)鑫在泰國投資光伏項目；晶澳在馬來西亞檳城建成一家40萬千瓦太陽能電池廠。

趙玉文表示，“一帶一路”沿線國家光伏產(chǎn)業(yè)處于起步階段，市場需求量在快速增長，這也給中國光伏企業(yè)去產(chǎn)能帶來機會。同時，“一帶一路”戰(zhàn)略也促進了中國光伏企業(yè)海外布局的步伐，對規(guī)避歐美光伏“雙反”有一定效果。

其實，自從我國光伏行業(yè)不斷遭遇歐美市場的“雙反”調(diào)查之后，國內(nèi)光伏企業(yè)就已經(jīng)開始開拓新興發(fā)展中國家市場了。

早在2013年，亞洲就已取代歐洲成為中國光伏產(chǎn)品的主要出口市場。數(shù)據(jù)顯示，其中2014年出口亞洲的交易額達78.54億美元，同比增長42.73%。2015年，中國對美國出口的光伏電池僅占整個出口量的7.2%，同比減少47.5%。

據(jù)了解，現(xiàn)在我國光伏產(chǎn)品的產(chǎn)能有一半用于出口，其中，13%~14%銷售至歐盟，18%~19%銷售到北美，其他近60%都集中在亞洲等發(fā)展中國家銷售。

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