生物質(zhì)成型燃料緣何徘徊難行?

　　 11月18日下午，在浙江港龍新材料公司600萬(wàn)大卡/時(shí)的迪森生物質(zhì)燃料導(dǎo)熱油鍋爐的爐膛里，一種由林業(yè)剩余廢料加工而成的“木顆粒”正源源不斷地將熱量傳輸?shù)焦S生產(chǎn)線上。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，這種“木顆粒”直徑8毫米、長(zhǎng)約5厘米，屬于生物質(zhì)成型燃料。“該項(xiàng)目年使用生物質(zhì)成型燃料約10000噸，產(chǎn)生熱量300億大卡，可實(shí)現(xiàn)年替代天然氣約365萬(wàn)方，相當(dāng)于替代標(biāo)準(zhǔn)煤約5714.28噸。”據(jù)北京有關(guān)權(quán)威測(cè)試單位人士介紹，該項(xiàng)目鍋爐排放的煙氣中，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的濃度均達(dá)到國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)地區(qū)天然氣鍋爐的排放限值，而汞的濃度遠(yuǎn)低于燃煤鍋爐的排放限值。類(lèi)似這樣的項(xiàng)目在浙江千島湖、河北唐山、武漢光谷、吉林長(zhǎng)春等多地都能看到。

　　“生物質(zhì)能的發(fā)展是大勢(shì)所趨，是我國(guó)可再生能源發(fā)展的必然環(huán)節(jié)。”在11月19日杭州舉行的“生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)”上，清華大學(xué)教授、中國(guó)工程院院士倪維斗對(duì)我國(guó)生物質(zhì)能的未來(lái)發(fā)展寄予厚望?？墒聦?shí)上，初興的生物質(zhì)成型燃料卻在發(fā)展過(guò)程中進(jìn)入僵局。

　　宏觀政策不明朗

　　廣東的生物質(zhì)成型燃料鍋爐發(fā)展近年來(lái)走在全國(guó)前列。2009年，國(guó)家環(huán)保部辦公廳回復(fù)廣東省環(huán)保廳《關(guān)于生物質(zhì)成型燃料有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》中指出，在一定的使用條件下，生物質(zhì)成型燃料不屬于高污染燃料；在城市中可作為燃?xì)獾囊环N替代燃料，并應(yīng)以燃?xì)獾呐欧艠?biāo)準(zhǔn)要求。這為生物質(zhì)成型燃料的市場(chǎng)化應(yīng)用提供了有利的政策支持。

　　“我們發(fā)展最好的兩個(gè)階段，其一是2009年廣州亞運(yùn)會(huì)前后，那時(shí)廣州所有的燃煤鍋爐都被要求關(guān)閉。另一階段是2013年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的時(shí)候，我們順勢(shì)抓住了機(jī)遇。其實(shí)，生物質(zhì)成型燃料行業(yè)沒(méi)有明確有針對(duì)性的政策支持，發(fā)展非常困難。”廣州迪森熱能技術(shù)股份有限公司市場(chǎng)負(fù)責(zé)人秦飛在會(huì)上表示。

　　國(guó)家能源局和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》指出，生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱是綠色低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)的分布式可再生能源供熱方式，是替代煤炭重油等化石能源供熱，防治大氣污染的重要措施。值得關(guān)注的是，《通知》中并未明確指出生物質(zhì)成型燃料是清潔能源。所以，目前整個(gè)行業(yè)正面臨一個(gè)迫切難題：全國(guó)缺乏一個(gè)明確界定其清潔屬性的政策，有些地方的環(huán)保監(jiān)管部門(mén)仍然把生物質(zhì)成型燃料看做高污染燃料。這一狀況也成了當(dāng)前生物質(zhì)成型燃料推廣利用的最大瓶頸。

　　缺乏工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系

　　“環(huán)保準(zhǔn)入”障礙擺在跟前，不少企業(yè)表示多地政府排斥和限制生物質(zhì)成型燃料的發(fā)展，個(gè)別地區(qū)甚至將生物質(zhì)成型燃料劃為高污染燃料，不批準(zhǔn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、不同意項(xiàng)目實(shí)施。“一聽(tīng)到生物質(zhì)成型燃料，一些部門(mén)就以為我們是來(lái)砍樹(shù)的、搞破壞的，如果決策部門(mén)有這樣的認(rèn)識(shí)，結(jié)果可想而知。”一位企業(yè)人士感嘆。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，城市人民政府可以規(guī)定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣質(zhì)量改善要求逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，根據(jù)實(shí)際情況城市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)可高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這意味著地方政府有權(quán)衡量，自行決策。

　　但據(jù)了解，地方政府的擔(dān)憂其實(shí)不無(wú)道理，生物質(zhì)成型燃料在燃燒不完全或污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常的情況下，確實(shí)可能造成污染，就曾有鍋爐發(fā)生過(guò)布袋除塵器著火。

　　生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、機(jī)械、電子、熱能和環(huán)保等多個(gè)行業(yè)。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員周鳳起對(duì)此表示，“目前尚未建立起生物質(zhì)成型燃料工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系，其燃料、燃燒設(shè)備、工業(yè)技術(shù)和專用的污染物排放控制設(shè)備缺乏完整的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)品和質(zhì)量缺乏監(jiān)督，整個(gè)行業(yè)亟待規(guī)范。”

　　發(fā)展前景可期

　　在大氣污染防治的大背景下，在重點(diǎn)區(qū)域限制燃煤鍋爐的使用，推進(jìn)清潔燃料替代，減少和控制煤炭的使用，國(guó)家早已達(dá)成共識(shí)。但與會(huì)專家也坦言，現(xiàn)在一些地方對(duì)清潔燃料的認(rèn)識(shí)主要停留在天然氣上，對(duì)成型燃料鍋爐項(xiàng)目“一刀切”，不予批準(zhǔn)。

　　“去年供熱高峰期間，北京市天然氣供應(yīng)就一度出現(xiàn)緊張，供應(yīng)能力有限且成本較高。不能只靠天然氣一條腿走路，這與我國(guó)實(shí)際能源結(jié)構(gòu)脫節(jié)，要多渠道開(kāi)辟清潔能源來(lái)源。”一位與會(huì)人士表示。

　　據(jù)悉，2016年—2017年采暖季北京天然氣需求量預(yù)計(jì)將達(dá)到112.3—117.8億方，日高峰用氣量將達(dá)到1.03—1.18億方。而無(wú)論是天然氣管道，還是地下儲(chǔ)氣庫(kù)，北京目前已經(jīng)沒(méi)有調(diào)峰的拓展空間。同時(shí)，受施工條件限制，北京市內(nèi)也不可能再建大型LNG儲(chǔ)罐。 北京尚且如此，其它缺氣地方情況恐也不樂(lè)觀。

　　據(jù)介紹，2015年，我國(guó)生物質(zhì)成型燃料年利用量不足800萬(wàn)噸，參照我國(guó)每年生物質(zhì)燃料資源可利用量約3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，尚有巨大的發(fā)展空間。據(jù)周鳳起透露，我國(guó)“十三五”生物質(zhì)能發(fā)展規(guī)劃將把生物質(zhì)成型燃料列為一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，到2020年，生物質(zhì)年利用量將達(dá)到5600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，生物質(zhì)成形燃料年利用量將達(dá)2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。