《土壤污染防治法》2017年力爭一審

　　 “目前我們形成了中華人民共和國《土壤污染防治法》草案征求意見稿（以下簡稱“征求意見稿”），經(jīng)環(huán)資委25次全體會議，已經(jīng)開始正式對外征求意見。”在11月23日舉行的第五屆中國環(huán)境修復發(fā)展戰(zhàn)略論壇上，全國人民代表大會環(huán)境與資源保護委員會法案室付莎表示。

　　“草案于11月10日開始征求意見，我們已經(jīng)向120多家機構、協(xié)會、企業(yè)、專家發(fā)放征求意見稿，時間為一個月。”付莎向記者表示，力爭2017年由全國人大常委會進行一審，一審后將會向社會公開征求意見。

　　當晚，全國人民代表大會環(huán)境與資源保護委員會法案室舉行了小型座談會，向參加論壇的企業(yè)、嘉賓征求意見。該論壇由中國環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會、污染場地安全修復技術國家工程實驗室（籌）、中國環(huán)境科學學會土壤與地下水專業(yè)委員會聯(lián)合舉辦。

　　將設立防治基金

　　我國污染土壤修復已經(jīng)經(jīng)過了10年的發(fā)展，記者在采訪中聽到最多的就是“沒有錢治理”。

　　付莎介紹，征求意見稿的第七部分內(nèi)容就是關于土壤污染防治的經(jīng)濟措施。

　　“對于歷史遺留的問題，沒有辦法找到污染責任人的土壤污染場地和地塊，我們希望能夠通過基金來解決這個問題。”付莎稱，草案中提出要建立土壤污染防治基金，基金有一套自己的運作方式，能夠更有效解決目前資金投入不足的問題；有專門管理流程，法案中規(guī)定了主要使用范圍，另外還授權有關部門根據(jù)法律法規(guī)基本原則，進一步把基金使用、審批等進行細化。

　　“我們正在協(xié)調各方面，看看如何能夠將基金建立和運作起來。希望土壤污染防治基金有一個穩(wěn)定的、比較滿足要求的資金投入。”付莎對《中國經(jīng)營報》記者表示，不會將基金做成商業(yè)化基金。

　　中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會副秘書長馬勇推測，該基金可能是一種類似于美國的棕地開發(fā)基金——超級基金。在拉夫運河污染導致高流產(chǎn)率、高出生缺陷率和大規(guī)模致癌后，1980年，美國國會通過《環(huán)境應對、賠償和責任綜合法》，批準設立污染場地管理與修復基金，即“超級基金”，基金資金來源于國內(nèi)生產(chǎn)石油和進口石油產(chǎn)品稅、化學品原料稅、環(huán)境稅、常規(guī)撥款、從污染責任者追討的修復和管理費用等。

　　據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院公共財政預投資研究部副主任逯元堂介紹，在“土十條”發(fā)布后，中央財政和環(huán)保部將此前重金屬污染防治專項等資金進行了整合，設立了土壤污染防治專項資金，今年的資金規(guī)模超過90億元。此外，污染治理的主要財政資金來源還包括，發(fā)改委部門負責的中央及地方預算內(nèi)基本建設投資中，每年會安排一定的資金用于水氣土等各個方面的治理；來自于中央以及各地的財政環(huán)保專項基金。

　　對于我國土壤污染防治基金的來源，一位參會的企業(yè)家對記者表示，希望除了來自政府的款項，污染企業(yè)的損害賠償也能納入。

　　征求意見稿第七部分規(guī)定，各級人民政府要加強財政投入，確保財政資金收入效益。付莎表示，希望一些政府組織的調查，包括制訂標準、一些科研等常規(guī)性的工作，能夠通過財政資金的渠道去按部就班地做。

　　付莎介紹，征求意見稿第七部分同時規(guī)定，國家要采取有利于土壤污染防治財政稅收、價格、金融的措施，鼓勵社會力量以市場運作的方式參與土壤污染防治。

　　對于資金投入，“土十條”還提出，積極發(fā)揮市場作用，包括采用PPP的模式，加大政府購買服務的力度；在金融創(chuàng)新方面提出了開發(fā)性金融、股票、發(fā)行一些債券等方式來籌措土壤污染防治資金。

     第1頁/共2頁   首頁   下一頁   上一頁   尾頁