衡水市故城縣精準(zhǔn)扶貧打出“組合拳”

　　今年以來(lái)，衡水市故城縣深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署和相關(guān)文件精神，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的主要抓手，以“貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和光(伏)電(商)扶貧大會(huì)戰(zhàn)”為突破口，筑牢機(jī)制，縱深推進(jìn)，全面攻堅(jiān)，確保2017年提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

　　筑牢科學(xué)扶貧機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、全面脫貧，該縣從建立科學(xué)扶貧機(jī)制和充實(shí)組織力量入手，他們一是健全完善了“三包”工作法，由32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、30個(gè)牽頭部門負(fù)責(zé)人三級(jí)聯(lián)動(dòng)、共同分包貧困村，強(qiáng)化貧困問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)分包幫扶責(zé)任，制定精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，整合項(xiàng)目資金到戶，力爭(zhēng)貧困戶提前脫貧出列。二是壯大縣鄉(xiāng)扶貧力量，正式設(shè)立了扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室并核定了人員編制，新調(diào)配了18名扶貧專職工作人員。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了扶貧工作站，明確了工作站長(zhǎng)和至少2名扶貧專職工作人員。同時(shí)，積極推廣泰國(guó)正大“四位一體”(政府助力扶貧+農(nóng)民入社養(yǎng)殖+龍頭企業(yè)運(yùn)營(yíng)+銀行貸款融資)資產(chǎn)收益扶貧模式，為貧困農(nóng)戶注資金、幫技術(shù)、避風(fēng)險(xiǎn)，確保“資本到戶、權(quán)益到戶、效益到戶”。

　　縱深推進(jìn)光電會(huì)戰(zhàn)。為拓寬扶貧渠道，該縣把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步提升扶貧“造血”、“帶富”功能。他們以貧困村光(伏)電(商)扶貧會(huì)戰(zhàn)為主戰(zhàn)場(chǎng)，探索實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、多戶合建、貧困戶自籌等多種建設(shè)模式，著力解決光電扶貧中管理運(yùn)營(yíng)、利益分配兩個(gè)突出問(wèn)題。一方面，從縣財(cái)政扶貧資金中拿出2000萬(wàn)元，用于支持建檔立卡貧困戶發(fā)展光伏項(xiàng)目，同時(shí)縣農(nóng)行、縣聯(lián)社為建檔立卡貧困戶提供每戶最高額度不超過(guò)5萬(wàn)元的無(wú)抵押、免擔(dān)保的貸款，政府按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貼息。另一方面，充分利用機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公租房等公共資源，在縣城集中安裝總?cè)萘?兆瓦的光伏電站，在夏莊、青罕、建國(guó)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安裝總?cè)萘?兆瓦的光伏電站，用于解決142個(gè)貧困村集體收入問(wèn)題。目前，5兆瓦的村級(jí)光伏電站已經(jīng)建設(shè)完成，縣城集中式光伏電站正在加緊建設(shè)。

　　精準(zhǔn)實(shí)施基建會(huì)戰(zhàn)。為發(fā)揮扶貧工作改善民生的重大作用，徹底改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，該縣啟動(dòng)實(shí)施了一系列民生工程。他們針對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后、配套條件非常薄弱的現(xiàn)狀，積極整合扶貧資金和各項(xiàng)涉農(nóng)資金；同時(shí)，在縣委、縣政府高度重視和積極協(xié)調(diào)下，在國(guó)開行成功貸款1.4億元，該縣也是全省17個(gè)省定貧困縣中唯一一個(gè)獲得了國(guó)開行貸款的城市。在建設(shè)過(guò)程中，他們圍繞“精準(zhǔn)確定基建項(xiàng)目、提升資金使用效率”兩個(gè)關(guān)鍵因素，科學(xué)合理制定建設(shè)計(jì)劃，杜絕重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，積極整合上級(jí)扶貧、債券等4000萬(wàn)元資金打捆使用，確保每一筆資金用在明處，收到實(shí)效。目前，累計(jì)鋪設(shè)農(nóng)村道路18萬(wàn)平方米，安裝路燈6700盞，切實(shí)改善貧困村村容村貌。

　　建立收益倍增模式。為確保扶貧工作切入要害，打破癥結(jié)，確保“資本到戶、權(quán)益到戶、效益到戶”，該縣大力實(shí)施收益倍增計(jì)劃。針對(duì)到戶項(xiàng)目難以實(shí)施、到戶資金效益低下、聯(lián)營(yíng)和合作組織入股模式貧困戶受益無(wú)保障等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，他們一方面以泰國(guó)正大集團(tuán)故城1億只肉雞養(yǎng)殖加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目為抓手，讓貧困群眾通過(guò)入股的方式參與到項(xiàng)目中來(lái)，為貧困戶脫貧增收開辟新途徑。截至目前，全縣共有50個(gè)貧困村成立農(nóng)民專業(yè)合作社，8291戶貧困戶參與正大肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。另一方面充分發(fā)揮河北康宏牧業(yè)有限公司、河北綠康蔬菜有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和貧困戶雙贏的局面。目前，康宏牧業(yè)公司通過(guò)與養(yǎng)殖農(nóng)戶簽訂飼養(yǎng)合同、收購(gòu)生乳及飼草、優(yōu)先安排貧困人口務(wù)工等方式，輻射帶動(dòng)周邊44個(gè)貧困村的1715戶農(nóng)民增收，綠康蔬菜公司通過(guò)與種植農(nóng)戶簽訂蔬菜種植合同、優(yōu)先安排貧困人口務(wù)工等方式，直接帶動(dòng)了周邊7個(gè)貧困村的1000戶貧困戶增收。

　　同時(shí)，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)帶富脫貧作用。建國(guó)小拱棚蔬菜種植直接帶動(dòng)8個(gè)貧困村的846戶貧困戶增收，春秋棚種植帶動(dòng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)貧困村的863戶貧困戶增收，坊莊鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林種植直接帶動(dòng)187戶貧困戶增收，肉鴨養(yǎng)殖直接帶動(dòng)3個(gè)貧困村的63戶貧困戶增收，家庭手工業(yè)直接帶動(dòng)14個(gè)貧困村的617戶貧困戶增收。