環(huán)保數(shù)據(jù)造假需補(bǔ)刑法短板

　　 要使環(huán)保數(shù)據(jù)“好看”，依法治污防污才是正途，誰(shuí)都不能拿環(huán)保數(shù)據(jù)來(lái)做文章、弄虛作假。

　　空氣采樣器本是實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量的，作為國(guó)家直管的陜西西安長(zhǎng)安區(qū)監(jiān)測(cè)站，不經(jīng)允許任何人不得入內(nèi)。然而，西安市環(huán)保局長(zhǎng)安分局主要官員出于自身政績(jī)考量，偷配鑰匙并記住密碼，用棉紗堵塞采樣器，致使數(shù)據(jù)異常，引起中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站注意。警方立案調(diào)查后，目前涉案人員已羈押在看守所。

　　如此典型案例，不只是給環(huán)保部門工作人員帶來(lái)了震懾，給地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人等也上了一堂生動(dòng)的法治課。

　　前不久，環(huán)保部公開通報(bào)了一批環(huán)保數(shù)據(jù)造假案件，造假方式不斷翻新，有企業(yè)竟將監(jiān)測(cè)儀器的取樣管插入礦泉水瓶中。從當(dāng)前環(huán)保數(shù)據(jù)造假的嚴(yán)峻形勢(shì)來(lái)看，嚴(yán)懲數(shù)據(jù)造假必須全方位、無(wú)死角地整體推進(jìn)，此番環(huán)保官員被立案調(diào)查，表明不管是誰(shuí)在環(huán)保數(shù)據(jù)上弄虛作假，都將被依法查處。

　　隨著環(huán)保離任審計(jì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等機(jī)制的建立健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)。國(guó)務(wù)院辦公廳去年8月發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》明確指出，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估指標(biāo)體系，利用監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果，為考核問(wèn)責(zé)地方政府落實(shí)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治、主要污染物排放總量控制、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全監(jiān)管等職責(zé)任務(wù)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

　　環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)儼然成為了頂在某些官員頭頂上的緊箍咒。但要使環(huán)保數(shù)據(jù)“好看”，依法治污防污才是正途，誰(shuí)都不能拿環(huán)保數(shù)據(jù)來(lái)做文章、弄虛作假。官員環(huán)保數(shù)據(jù)造假的黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)在環(huán)保法第六十八條以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等有明確規(guī)定。

　　可相較于黨紀(jì)政紀(jì)處分的明確規(guī)定，現(xiàn)有刑法對(duì)此規(guī)定較為模糊，環(huán)保官員在環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)方面弄虛作假，是否構(gòu)成犯罪，在何種情形下才構(gòu)成犯罪，構(gòu)成何種犯罪等等，都有待進(jìn)一步明確。如果將之納入刑法第四百零八條環(huán)境監(jiān)管失職罪予以處理，則必須是“導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的”，才構(gòu)成犯罪。但從刑法第四百一十二條商檢徇私舞弊罪的規(guī)定來(lái)看，對(duì)商檢部門工作人員徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)結(jié)果的，不以結(jié)果發(fā)生作為認(rèn)定犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，而只要實(shí)施了行為就構(gòu)成犯罪。

　　筆者認(rèn)為，在嚴(yán)懲環(huán)保數(shù)據(jù)造假方面，應(yīng)當(dāng)參照刑法第四百一十二條之規(guī)定，增設(shè)環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)徇私舞弊罪，不以結(jié)果為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，只要環(huán)保部門工作人員實(shí)施了環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為的，就以犯罪論處。如此，則補(bǔ)齊了刑法打擊官員對(duì)環(huán)保數(shù)據(jù)造假的短板，環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也就更具公信力，為環(huán)境整治決策提供更加科學(xué)有效的參考。