國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的通知
電價(jià)下調(diào)或許是光伏市場大洗牌的開端 光伏產(chǎn)業(yè)將迎大考
電價(jià)下調(diào)或許是光伏市場大洗牌的開端 光伏產(chǎn)業(yè)將迎大考 曾經(jīng)風(fēng)光無限的光伏發(fā)電行業(yè),或?qū)⒚媾R一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)。日前,國家發(fā)改委向各省相關(guān)部門、企業(yè)發(fā)出《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通
曾經(jīng)風(fēng)光無限的光伏發(fā)電行業(yè),或?qū)⒚媾R一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)。日前,國家發(fā)改委向各省相關(guān)部門、企業(yè)發(fā)出《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”),擬將三類光伏標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)約三成,縮減分布式發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)近四成,于2017年1月1日起執(zhí)行。談及仍在征求意過程中本輪補(bǔ)貼退坡辦法,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,光伏平價(jià)上網(wǎng)是大勢所趨,如果補(bǔ)貼退坡,短期內(nèi)將對(duì)部分企業(yè)帶來巨大影響,但長期看來仍有利于行業(yè)發(fā)展。
光伏補(bǔ)貼或大幅下調(diào)
據(jù)悉,“征求意見稿”提出根據(jù)當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本降低情況,將適當(dāng)降低保障性收購范圍內(nèi)2018年新建陸上風(fēng)電和2017年新建光伏發(fā)電等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。其中,新的光伏上網(wǎng)電價(jià)將繼續(xù)分三類資源區(qū)執(zhí)行,一類地區(qū)覆蓋寧夏、青海海西等地,上網(wǎng)電價(jià)為0.55元/千瓦時(shí);二類地區(qū)覆蓋北京、天津等地,上網(wǎng)電價(jià)為0.65元/千瓦時(shí);除一、二兩地區(qū)外的三類地區(qū),上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/千瓦時(shí)。而目前光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)執(zhí)行的是2013年7月出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn),三類地區(qū)價(jià)格分別為0.8元、0.88元、0.98元。兩相對(duì)比,本輪光伏標(biāo)桿電價(jià)的降幅分別達(dá)到了23%、26%、31%。
此外,“征求意見稿”提出,屋頂分布式“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的光伏發(fā)電補(bǔ)貼,也由目前執(zhí)行的0.42元/千瓦時(shí),下調(diào)至一類地區(qū)0.2元/千瓦時(shí)、二類地區(qū)0.25元/千瓦時(shí)、三類地區(qū)0.3元/千瓦時(shí)。分析人士認(rèn)為,“征求意見稿”不僅大幅削減了地面電站的補(bǔ)貼,分布式光伏補(bǔ)貼也從此前一刀切式的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),改為分類執(zhí)行,最高降幅甚至超過50%,這讓本就盈利空間微薄的分布式光伏發(fā)電,基本失去了盈利的可能。
“任何需要發(fā)展的新興領(lǐng)域,國家給出優(yōu)惠政策是必須的。基于長遠(yuǎn)發(fā)展,對(duì)補(bǔ)貼建立退坡機(jī)制也是應(yīng)該的。但目前補(bǔ)貼機(jī)制斷崖式的降低,或?qū)⒃斐纱罅科髽I(yè)經(jīng)營困難甚至最后被迫轉(zhuǎn)行,對(duì)行業(yè)形成震動(dòng)和傷害。”全國工商聯(lián)新能源商會(huì)專業(yè)副會(huì)長曾少軍在接受采訪時(shí)表示,由于此次“征求意見稿”提及的電價(jià)調(diào)整方案將對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展影響重大,10月17日,國家發(fā)改委召集包括商會(huì)在內(nèi)的多部門和大型發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)召開座談會(huì),征集各方看法,預(yù)計(jì)正式文件中電價(jià)下調(diào)措施將有緩和。但此番國家提出將“斷崖式”下調(diào)電價(jià),已對(duì)光伏行業(yè)發(fā)展信心形成沖擊。
新能源補(bǔ)貼為何計(jì)劃大幅下調(diào)?這似乎能從國家能源局副局長李仰哲近期的公開講話中找到答案。李仰哲稱,截至今年上半年,可再生能源補(bǔ)貼缺口累計(jì)達(dá)到550億元,原有的補(bǔ)貼模式難以為繼。決策部門面臨著極大的壓力,關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來的制度安排和政策選擇遇到了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。
技術(shù)驅(qū)動(dòng)成救命稻草
面對(duì)行業(yè)洗牌,光伏企業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)?在部分業(yè)內(nèi)人士看來,通過技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或?qū)⒊蔀槠髽I(yè)在競爭中出奇制勝的法寶。
近兩年,在國際、國內(nèi)市場拉動(dòng)下,我國光伏企業(yè)產(chǎn)能利用率得到有效提高,產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長,技術(shù)水平不斷進(jìn)步,企業(yè)利潤率得到提升。同時(shí),需要指出的是制造業(yè)水平卻是參差不齊。針對(duì)我國光伏制造水平亟待提高的狀況,2015年,國家能源局順勢推出“領(lǐng)跑者”計(jì)劃,以期拉動(dòng)高效產(chǎn)品市場需求、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
“雖然中國光伏發(fā)電的規(guī)模較大,但其技術(shù)進(jìn)步還有待加速。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬坦言,2015年開始啟動(dòng)的“光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃正是為了推動(dòng)技術(shù)加速進(jìn)步。“光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃是國家能源局的光伏扶持專項(xiàng)計(jì)劃,通過建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實(shí)施,要求項(xiàng)目采用先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。監(jiān)測評(píng)估合格后,“領(lǐng)跑者”的先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品將可以在國家項(xiàng)目中被優(yōu)先采用。
2015年,首個(gè)“光伏領(lǐng)跑者”項(xiàng)目在山西大同啟動(dòng),項(xiàng)目基地總規(guī)劃為300萬千瓦。
梁志鵬表示,下一步還將推動(dòng)光伏設(shè)備的海外制造,并以此推進(jìn)中國新能源制造的全球化發(fā)展。“今后不止是中國制造,還要到海外制造,到其他國家布局,特別是在其他亞洲國家應(yīng)有更多布局。”
分析人士認(rèn)為,領(lǐng)跑者計(jì)劃直接促進(jìn)了高效技術(shù)與產(chǎn)品的應(yīng)用。在“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的推動(dòng)下,國內(nèi)光伏終端市場逐步從粗放式發(fā)展向集約式、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變;電池方面,2016年預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的多晶硅電池轉(zhuǎn)換效率將達(dá)到18.5%,單晶硅電池更是有望達(dá)到21%。而且,由于單晶組件采用半導(dǎo)體級(jí)品質(zhì)的硅片,未來轉(zhuǎn)換效率提升和成本下降空間更大,這意味著單晶將成為未來幾年降低度電成本的最佳技術(shù),成為未來市場發(fā)展的趨勢。
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