【視點】提升火電靈活性促進可再生能源發(fā)展

　　長期以來，我國電力市場建設緩慢，電價和發(fā)用電計劃由政府確定，雖然推動了電力供應的持續(xù)增長，但也導致傳統(tǒng)電力粗放式發(fā)展道路、擴張式經營模式與清潔可再生能源的矛盾日益尖銳，嚴重限制了水電、風電和太陽能光伏發(fā)電的并網消納和持續(xù)健康發(fā)展。我國雖已擁有全球最大風電、光伏裝機容量，但每年棄水、棄風、棄光限電量達到數百億千瓦時。國家能源局數據顯示，受上網標桿電價調整影響，今年上半年光伏發(fā)電迎來小高潮。截至今年6月底，西北電網風電及光伏發(fā)電裝機容量合計已達5937萬千瓦，占全網總裝機容量的29.7%。據悉，國家能源局已初步考慮，在“十三五”電力規(guī)劃中將2020年風電裝機目標確定為2.5億千瓦，相當于在2015年基礎上翻一番。光伏裝機目標則更為宏大，到2020年計劃實現總裝機1.5億千瓦的目標，這是截至2015年中國既有光伏裝機總量的3倍。可見，“十三五”期間中國風電、光伏、水電、核電將迎來更大的發(fā)展機遇，將成為“十三五”電力規(guī)劃的亮點。為滿足可再生能源的快速發(fā)展需要，提高可再生能源消納能力，根據國家“十三五”規(guī)劃綱要建設高效智能電力系統(tǒng)，將實施提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力專項工程，提升火電運行靈活性成為重點工作之一。

　　為加快能源技術創(chuàng)新，挖掘燃煤機組調峰潛力，提升我國火電運行靈活性，全面提高系統(tǒng)調峰和新能源消納能力，綜合考慮項目業(yè)主、所在地區(qū)、機組類型、機組容量等因素，國家能源局今年6月28日下發(fā)了《國家能源局綜合司關于下達火電靈活性改造試點項目的通知》，共計16家提升火電靈活性試點項目。今年7月28日，在第一批16個靈活性改造試點項目的基礎上，國家能源局綜合司下發(fā)《關于下達第二批火電靈活性改造試點項目的通知》，確定長春熱電廠等6個項目為第二批提升火電靈活性改造試點項目。

　　2015年，全國6000千瓦及以上火電設備平均利用小時4329小時，預計在“十三五”期間將繼續(xù)大幅下降。近期國家陸續(xù)出臺了多項重大改革舉措的文件，對我國電力體制和價格機制改革做出了全面部署。未來隨著競爭性電力市場的建立，火電運行方式將逐步由計劃上網過渡到競價上網模式，同時可能推進建設多種輔助服務市場。而目前，我國火電仍實行標桿電價上網體制,火電靈活性調峰等成本相關政策迫切于今年年底前出臺。根據近期陸續(xù)出臺的相關政策，下一步將逐步放開競爭性環(huán)節(jié)價格，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成由市場決定能源價格的機制。針對東北風電、核電快速發(fā)展的實際，新辦法改變了只在火電機組內部進行補償和分攤的模式，將風電、核電作為重要市場主體納入調峰機制，實現風火、核火之間的互補互濟。

　　事實上，火電的靈活性改造與我國新能源發(fā)展不無關系。與新能源相比，煤電具有較好的調峰性能。當煤電的規(guī)模被控制在一定范圍內時，煤電和新能源之間可形成協作關系，但當煤電規(guī)模超過一定閾值時，兩者之間就會發(fā)展成為競爭關系。原因在于，當新能源在電網中的比例逐漸擴大時，對調峰電源的需求也逐漸升高，而對于以煤炭為主要一次能源的國家而言，高調節(jié)性的煤電廠就成為了最為現實的可行選擇，而這也是國家近期推進煤電靈活性改造的主要原因之一。開展示范試點工作的過程中，電力規(guī)劃設計總院、西安熱工研究院、華電電力科學研究院、國電科學技術研究院、上海發(fā)電設備成套設計研究院、上海電氣、哈汽、煙臺龍源、華北電力大學、吉林省電力科學研究院等單位聯合項目試點單位，積極啟動科研及實施改造的具體方案，鼓勵示范試點電廠積累提高增減負荷速度、縮短煤電啟停時間等相關經驗。

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