【視角】大慶“融合共享”加速推進(jìn)供給側(cè)改革

　　日前，大慶市出臺(tái)高新技術(shù)企業(yè)培育工作方案，每年將優(yōu)選超過(guò)40家技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、屬于國(guó)家重點(diǎn)支持技術(shù)領(lǐng)域的科技型企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。市財(cái)政安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金給予一次性補(bǔ)助；對(duì)當(dāng)年通過(guò)認(rèn)定、經(jīng)營(yíng)取得一定效益、利稅達(dá)到一定規(guī)模的，市財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金扶持；支持市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金傾斜技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，供給側(cè)改革的必要性、緊迫性顯而易見。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不排除宏觀政策的必要調(diào)整，但重點(diǎn)還是在微觀層面，通過(guò)實(shí)質(zhì)性的改革措施，進(jìn)一步開放要素市場(chǎng)，打通要素流動(dòng)通道，優(yōu)化資源配置，全面提高要素生產(chǎn)率。

　　一年來(lái)，大慶接連出臺(tái)加快發(fā)展新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式和新經(jīng)濟(jì)的得力舉措，助力供給側(cè)改革。以融合共享發(fā)展為橋，打通供給側(cè)主體育成通道。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一起抓，域內(nèi)和域外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)一起用，深挖動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換潛力，力促形成業(yè)態(tài)創(chuàng)新、主體多元、市場(chǎng)活躍的發(fā)展格局。

　　通過(guò)混改合作打造一批市場(chǎng)主體

　　探索地方國(guó)企、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、地方民企或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者與央企股權(quán)合作等多種具體實(shí)現(xiàn)路徑，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　大慶市政府與大慶油田有限責(zé)任公司簽訂《深化地企合作協(xié)議》，大慶市支持大慶油田公司事項(xiàng)6項(xiàng)，大慶油田公司支持大慶市事項(xiàng)4項(xiàng)。大慶華科與大慶高新區(qū)組建投資公司，通過(guò)定向增發(fā)等方式滾動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)承接乙烯丙烯、輕烴加工等產(chǎn)業(yè)鏈，同步謀劃和推進(jìn)千萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能項(xiàng)目留在大慶本地原料吃配、20萬(wàn)噸醋酸裝置改造等項(xiàng)目，進(jìn)一步打通制約加工鏈、價(jià)值鏈生成和延長(zhǎng)瓶頸，使化工原料的規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的規(guī)模效益。

　　圍繞化工園區(qū)共建共享、化工原料上下游吃配、產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸，引入社會(huì)資本入股宏偉慶化公司，由油田化工集團(tuán)和華龍祥等企業(yè)與大慶高新區(qū)組建新市場(chǎng)主體。大慶宏偉慶化石油化工有限公司投資13.89億元，啟動(dòng)建設(shè)了15萬(wàn)噸丙烯項(xiàng)目，推進(jìn)50萬(wàn)噸/年TMP裝置、45萬(wàn)噸/年氣體分餾裝置、16萬(wàn)噸/年MTBE三套裝置。該項(xiàng)目已投產(chǎn)，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，今年1至9月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.2億元。一批混合所有制企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

　　通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育一批市場(chǎng)主體

　　堅(jiān)持“量體裁衣”，助力不同群體創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建大慶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)等各類創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)174家，其中國(guó)家級(jí)1家，省部級(jí)以上43家；各類科技園區(qū)18個(gè)，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)。

　　大學(xué)生群體重點(diǎn)解決“創(chuàng)什么業(yè)”。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心，為創(chuàng)業(yè)者提供市場(chǎng)信息、培訓(xùn)指導(dǎo)、項(xiàng)目孵化、跟蹤測(cè)評(píng)等全過(guò)程支持。目前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體990人，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地5個(gè)。

　　科技人員群體重點(diǎn)解決“怎么創(chuàng)業(yè)”。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向孵化器聚集，支持科技成果入股，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦科技企業(yè)，對(duì)國(guó)內(nèi)外帶技術(shù)、帶項(xiàng)目的科技人員來(lái)大慶創(chuàng)業(yè)給予資金、場(chǎng)地、住房、就學(xué)等政策條件?，F(xiàn)入駐哈工大研究院等高校院所分支機(jī)構(gòu)13家，聚集科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移和投資管理等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)125家，科技企業(yè)孵化器30家，全年新增入孵科技型企業(yè)292家。

　　農(nóng)民群體重點(diǎn)解決“沒(méi)錢創(chuàng)業(yè)”。提供投資引導(dǎo)、小額貸款擔(dān)保、定向減稅、普遍性降費(fèi)、合作社互助等一系列政策。

　　通過(guò)個(gè)性化“定制服務(wù)”，創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)新單元加速涌現(xiàn)。截至今年9月份，全市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)新增19363戶、4362戶，同比分別增長(zhǎng)1%和26.8%。

　　通過(guò)成果落地轉(zhuǎn)化一批市場(chǎng)主體

　　立足6所高校、100多家科研院所以及1.2萬(wàn)研發(fā)人員、8.3萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)，務(wù)實(shí)推動(dòng)科技資源與地方產(chǎn)業(yè)嫁接融合。

　　去年以來(lái)啟動(dòng)“三百科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，轉(zhuǎn)化科研成果148項(xiàng)，簽約額1.86億元。新增產(chǎn)值超500萬(wàn)元科技型企業(yè)145家，其中今年新增43家，正方軟件、魯冀管業(yè)、亞?wèn)|無(wú)紡新材料等15家企業(yè)成功掛牌“新三板”，全市入市資本市場(chǎng)的科技型企業(yè)達(dá)到27家，融資3.62億元。同時(shí)，依托駐慶央企科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)地方企業(yè)在低產(chǎn)油田開發(fā)、油田裝備改造、服務(wù)外包等領(lǐng)域加強(qiáng)與央企合作，共同推進(jìn)重點(diǎn)科技項(xiàng)目78個(gè)，轉(zhuǎn)化成果65項(xiàng)。