曹宇：光伏補(bǔ)貼斷崖式下調(diào)有?！按髧?guó)責(zé)任”

　　“過去45年，我交了1.45億歐元的稅，2012年我上交了占收入85%的稅收，我離開是因?yàn)槟銈儼殉晒?、?chuàng)造、天賦以及任何與眾不同的特質(zhì)，都認(rèn)作是必須接受的懲罰。”——主演過《大鼻子情圣》的著名影星德帕迪約在放棄法國(guó)籍時(shí)如是說。

　　差點(diǎn)被趕跑的還有法國(guó)首富，LVMH的老板阿諾特。據(jù)媒體報(bào)道，法國(guó)的超高稅率只多征收了2.1億歐元，卻趕跑了數(shù)十倍于此的資產(chǎn)。

　　而過快下調(diào)光伏補(bǔ)貼不知道能為政府省下多少錢，但可以肯定給光伏行業(yè)帶來的傷害，肯定也遠(yuǎn)超于此。

　　《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(意見稿)》中提出光伏上網(wǎng)電價(jià)三類地區(qū)分別從目前的0.98元、0.88元、0.80元下調(diào)至0.75元、0.65元、0.55元。屋頂分布式“自發(fā)自用余量上網(wǎng)”和“全部自發(fā)自用”項(xiàng)目補(bǔ)貼由目前執(zhí)行的0.42元，下調(diào)至一類地區(qū)0.2元，二類地區(qū)0.25元，三類地區(qū)0.3元。

　　光伏的投資熱情將受到重挫

　　在各環(huán)節(jié)利潤(rùn)壓縮幾乎為零的情況下，按下調(diào)后的電價(jià)計(jì)算，收益率從7%-10%之間，但如果將開發(fā)費(fèi)用，二三類地區(qū)限電、財(cái)務(wù)成本、總包利潤(rùn)、土地成本等隱性因素考慮在內(nèi)，部分地區(qū)收益率不足3%。

　　鑒衡秦海巖主任指出“若Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)年滿負(fù)荷等效小時(shí)數(shù)按1400、1300、1200，以較低的投資水平6500元/千瓦估算，電價(jià)分別達(dá)到0.629、0.680、0.739元/千瓦時(shí)以上，資本金內(nèi)部收益率才能超過8%；電價(jià)分別達(dá)到0.677、0.731、0.794元/千瓦時(shí)以上，資本金內(nèi)部收益率才能超過10%。

　　但上述測(cè)算是理想情況，實(shí)際投資成本可能更高，如有的地方會(huì)征收資源費(fèi)或攤派公共設(shè)施建設(shè)費(fèi)，貸款利率高于基準(zhǔn)利率，土地成本、人力成本不斷增加；運(yùn)行中更有棄光限電、補(bǔ)貼滯后、組件衰減超過預(yù)期等風(fēng)險(xiǎn)，整體上講，投資收益遠(yuǎn)沒有測(cè)算的樂觀。若以國(guó)家發(fā)改委征求意見稿Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)光伏上網(wǎng)電價(jià)0.55、0.65、0.75元/千瓦時(shí)測(cè)算，遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)普遍資本金內(nèi)部收益率10%的最低要求，光伏的投資熱情將受到重挫。”

　　關(guān)于電價(jià)調(diào)整的思考，秦主任寫的非常全面且有大局觀，因此在這里不再對(duì)成本和電價(jià)下調(diào)幅度進(jìn)行詳細(xì)討論。筆者只想談?wù)勍饨鐚?duì)新能源產(chǎn)業(yè)的看法的誤區(qū)和中國(guó)應(yīng)盡的責(zé)任。

　　光伏補(bǔ)貼斷崖式下調(diào)有悖習(xí)近平主席提出的“大國(guó)責(zé)任”

　　在清潔能源發(fā)展歷史上，貢獻(xiàn)最大的是德國(guó)。2004《可再生能源法》后，德國(guó)用高額的補(bǔ)貼推動(dòng)了現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，西班牙、意大利市場(chǎng)雖然走了一段彎路，但也貢獻(xiàn)頗大，這幾個(gè)市場(chǎng)讓光伏發(fā)電成本降到一個(gè)可以接受的程度。

　　美國(guó)、中國(guó)、日本這三個(gè)GDP最大的國(guó)家在為清潔能源做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也深受歐洲國(guó)家的“恩惠”，雖然體量最大，但談到貢獻(xiàn)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上德、意、西班牙等國(guó)家和人民的付出，為了支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截止2014年德國(guó)可再生能源補(bǔ)貼附加費(fèi)用已經(jīng)高至0.624歐分/度，幾乎趕上中國(guó)居民電價(jià)。反觀我們現(xiàn)在承擔(dān)的可再生能源附加只有1.9分/度，隨著清潔能源價(jià)格逐年下降，德國(guó)人民對(duì)可再生能源發(fā)展、人類應(yīng)對(duì)氣候變化做出的貢獻(xiàn)和犧牲空前絕后。