【深度】逐漸脫離補貼溫床 光伏行業(yè)可否像草莽一樣生長

　　一直被指依靠補貼盈利的光伏發(fā)電行業(yè)，或?qū)⒅鸩絾适д邷卮病?/p>

　　近日，國家發(fā)改委向各省相關(guān)部門、企業(yè)發(fā)出《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知（意見稿）》，擬將三類光伏標(biāo)桿電價下調(diào)約三成，縮減分布式發(fā)電項目補貼標(biāo)準(zhǔn)近四成，于2017年1月1日起執(zhí)行。

　　盡管目前本輪補貼退坡辦法仍在征求意過程中，但業(yè)內(nèi)對來年市場的悲觀預(yù)期已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　分析人士指出，光伏平價上網(wǎng)大勢所趨，補貼退坡短期內(nèi)將對部分企業(yè)形成強震，但長期看來仍有利于行業(yè)發(fā)展。

　　光伏補貼或大幅下調(diào)

　　新能源發(fā)電行業(yè)將迎來補貼退坡，光伏發(fā)電尤甚。

　　國家發(fā)改委在上述《通知》中提出，根據(jù)當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和成本降低情況，將適當(dāng)降低保障性收購范圍內(nèi)2018年新建陸上風(fēng)電和2017年新建光伏發(fā)電等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價。

　　其中，新的光伏上網(wǎng)電價將繼續(xù)分三類資源區(qū)執(zhí)行，一類地區(qū)覆蓋寧夏、青海海西等地，上網(wǎng)電價為0.55元/千瓦時；二類地區(qū)覆蓋北京、天津等地，上網(wǎng)電價為0.65元/千瓦時；除一、二兩地區(qū)外的三類地區(qū)，上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時。

　　而目前光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價執(zhí)行的是2013年7月出臺的標(biāo)準(zhǔn)，三類地區(qū)價格分別為0.8元、0.88元、0.98元。兩相對比，本輪光伏標(biāo)桿電價的降幅分別達(dá)到了23%、26%、31%。

　　此外，屋頂分布式“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的光伏發(fā)電補貼，也由目前執(zhí)行的0.42元/千瓦時，下調(diào)至一類地區(qū)0.2元/千瓦時、二類地區(qū)0.25元/千瓦時、三類地區(qū)0.3元/千瓦時。

　　“上網(wǎng)電價一次性下調(diào)比例就達(dá)到約30%，這是很多業(yè)內(nèi)人士始料不及的。”河南寶沃太陽能光伏有限公司負(fù)責(zé)人單丙浩告訴證券時報·e公司記者，《通知》不僅大幅削減了地面電站的補貼，分布式光伏補貼也從此前一刀切式的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，改為分類執(zhí)行，最高降幅甚至超過50%，這讓本就盈利空間微薄的分布式光伏發(fā)電，基本失去了盈利的可能。

　　全國工商聯(lián)新能源商會專業(yè)副會長曾少軍接受采訪時稱，由于此次《通知》提及的電價調(diào)整方案將對我國光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展影響重大，10月9日，商會發(fā)布了《關(guān)于“光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價調(diào)整”意見征集的緊急通知》，征求會員企業(yè)意見。10月17日，國家發(fā)改委召集包括商會在內(nèi)的多部門和大型發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)召開座談會，繼續(xù)征集各方看法。

　　雖然《通知》為征求意見稿，預(yù)計正式文件中電價下調(diào)措施將有緩和，但此番國家提出將斷崖式下調(diào)電價，已對光伏行業(yè)發(fā)展信心形成沖擊。