國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
【視角】光伏補貼下調(diào) 光伏產(chǎn)業(yè)將何去何從
【視角】光伏補貼下調(diào) 光伏產(chǎn)業(yè)將何去何從 太陽能光伏網(wǎng)訊發(fā)改委出臺了《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知(征求意見稿)》——如同一聲晴天霹靂,光伏行業(yè)從業(yè)者
太陽能光伏網(wǎng)訊發(fā)改委出臺了《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知(征求意見稿)》——如同一聲晴天霹靂,光伏行業(yè)從業(yè)者估計都哭暈在了廁所。
相比此前預(yù)期,發(fā)改委的調(diào)價幅度更大,以光伏上網(wǎng)電價為例,地面電站一類、二類、三類資源區(qū)上網(wǎng)電價擬調(diào)整為0.55元、0.65元和0.75元,相比現(xiàn)行的電價標(biāo)準(zhǔn)分別降低了0.25元、0.23元和0.23元,新政策執(zhí)行時間為2017年1月1日。
發(fā)改委這一次對于光伏上網(wǎng)電價的下調(diào)幅度最高達(dá)31%,遠(yuǎn)超出了市場的預(yù)期。一直為光伏行業(yè)托底的發(fā)改委“爸爸”自己的財政吃緊,補貼基金缺口擴大,這一次也顧不上光伏了。
光伏電價下調(diào)31%的消息一出,光伏板塊全部“妖怪現(xiàn)形”。
一、光伏板塊的見光死并非偶然
發(fā)改委和能源局在今年5月份發(fā)布了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》,對風(fēng)電和光伏電站均細(xì)化了具體區(qū)域的保障性收購小時數(shù)。根據(jù)最新數(shù)據(jù),北方光伏電站限電已經(jīng)出現(xiàn)了明顯改善,其中內(nèi)蒙古某電站限電已經(jīng)從去年最高的40%下降到目前的10%左右,甘肅某電站從限電70%下降至目前的15%左右。
真正的病根還是來自于光伏產(chǎn)業(yè)自身。一個不靠補貼就賺不了錢的行業(yè),一個以低碳為標(biāo)志卻實則高能耗、高成本的行業(yè),從一開始就是一場騙局。
這次發(fā)改委下調(diào)電價,只是承認(rèn)并糾正多年以前的浪漫主義錯誤。
二、低碳經(jīng)濟的騙局
光伏產(chǎn)業(yè)“熱”開始于2009年,為什么早不熱晚不熱,偏偏在金融危機后就變得熱門呢?變成當(dāng)時風(fēng)口呢?2009年同樣熱門的還有哥本哈根的全球氣候峰會,在二氧化碳導(dǎo)致全球升溫,并可能最終導(dǎo)致地球毀滅的情況下,各國關(guān)注的焦點都是降低碳排放。
光伏產(chǎn)業(yè)作為低碳經(jīng)濟的杰出代表,就在這樣一個時間點應(yīng)運而生。
對政府而言,欽點行業(yè),提供補貼,打造“扶持清潔新能源”的“高瞻遠(yuǎn)矚”的政績。對企業(yè)而言,有政府補貼托底,甚至可以騙補,幾乎沒有“失敗”的風(fēng)險。
兩者各取所需,達(dá)成完美默契光伏產(chǎn)業(yè)成為一場上下共振的狂飆式運動,甚至一度鍛造了中國首富。
但是實際上光伏既沒有我們想象中的那么低碳,那么清潔,也沒有所謂的低成本優(yōu)勢。下游光伏電站發(fā)電看似環(huán)保,但是上游的多晶硅制造卻是不擇不扣的高能耗高污染的行業(yè),在整個多晶硅生產(chǎn)過程中,大量的消耗水、能源,還有大氣排放物,即使技術(shù)上有相對環(huán)保路線,但你覺得這種地方納稅大戶,早些年,環(huán)保局敢有意見么?很多事情,不但要看牌面上的標(biāo)準(zhǔn),還要看最后的落地執(zhí)行。從整體來看,光伏發(fā)電的環(huán)保,是個偽命題,考慮進(jìn)環(huán)境影響后的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)電社會成本只會更高。
根據(jù)歐盟的報告,對各種發(fā)電形式的成本進(jìn)行估算后顯示,如果考慮環(huán)境成本,可再生能源發(fā)電,尤其是風(fēng)力發(fā)電無疑比煤炭發(fā)電合算得多。
然而,令人意外的是,太陽能發(fā)電比風(fēng)力發(fā)電甚至比水力發(fā)電的成本要高出很多——至少在歐盟是這樣的。
這份報告還對發(fā)電的成本和發(fā)電造成的環(huán)境影響進(jìn)行了評估。他們使用一種叫做“平準(zhǔn)化成本”測量標(biāo)準(zhǔn),在不考慮政府補貼的情況下,對在指定區(qū)域建立和運營一家發(fā)電廠在其定生產(chǎn)期間內(nèi)每兆瓦時的成本進(jìn)行估算,并假設(shè)排放一噸二氧化碳的成本為43歐元(55美元)。
在全球油價大幅下跌后,這個騙局終于無法圓下去了。
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