【思考】關(guān)于光伏標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整 光伏行業(yè)或進(jìn)入“保存量 棄增量”狀態(tài)

　　太陽能光伏網(wǎng)訊光伏標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整的征求意見稿下發(fā)以后，整個(gè)光伏圈瞬間沸騰了。簡(jiǎn)單看了一下幾個(gè)光伏主流的公眾號(hào)，這一條新聞的累計(jì)閱讀量15萬以上。今天對(duì)光伏標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整的征求意見稿的幾點(diǎn)思考，可能不夠成熟，歡迎多提意見！

　　一、去年和今年兩個(gè)征求意見稿數(shù)據(jù)對(duì)比

　　僅僅是一個(gè)征求意見稿。筆者想起去年這個(gè)時(shí)候，也有過一個(gè)電價(jià)調(diào)整的征求意見稿，不過那時(shí)候的調(diào)整計(jì)劃是這樣的(見表1)。

　　表12015年、2016年光伏電站標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整計(jì)劃(征求意見稿)

　　最終，2015年底的正式稿提出了2016年執(zhí)行0.8、0.88、0.98元/kWh的標(biāo)桿電價(jià)，2017年另行確定。

　　時(shí)間僅僅過去一年，新的光伏標(biāo)桿電價(jià)征求意見稿中的標(biāo)桿電價(jià)，甚至比當(dāng)初預(yù)想的2020年電價(jià)都要低15%以上。

　　二、電價(jià)下調(diào)的基礎(chǔ)應(yīng)該是什么？

　　光伏標(biāo)桿電價(jià)之所以有這么大的降幅，應(yīng)該主要基于兩個(gè)原因

　　1)光伏系統(tǒng)造價(jià)大幅下降，電價(jià)不調(diào)整項(xiàng)目收益太高。國家沒理由拿全國人民的錢補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目，使其產(chǎn)生超額利潤(rùn)。

　　2)補(bǔ)貼缺口太大。整個(gè)行業(yè)對(duì)此均怨聲載道。如果不下調(diào)補(bǔ)貼水平，結(jié)果很可能是國家兌現(xiàn)不了自己的承諾，致使國家權(quán)威受損、企業(yè)利益受損。

　　因此，補(bǔ)貼下調(diào)是必然的。

　　然而，下調(diào)多少合適呢？

　　筆者覺得要看目的是什么。

　　是讓整個(gè)光伏行業(yè)在微利情境下繼續(xù)發(fā)展，還是以盡量減少補(bǔ)貼缺口的量入而出？

　　我們?yōu)榱税l(fā)展可再生能源而收取可再生能源附加，而不是為了把可再生能源附加花出去而發(fā)展可再生能源。

　　因此，“發(fā)展可再生能源”才是根本目的，是本質(zhì)；調(diào)補(bǔ)貼只能是因?yàn)榭稍偕茉闯杀鞠陆?，保障?xiàng)目基本收益不再需要如此高的補(bǔ)貼，而如果為了遷就補(bǔ)貼的額度而下降則是本末倒置。

　　既然如此，那多高的電價(jià)才能保障項(xiàng)目的基本收益呢？

　　三、如何保障項(xiàng)目的基本收益？

　　根據(jù)2016年初中國氣象局發(fā)布的2015年全國平均的固定式最佳傾角首年利用小時(shí)數(shù)情況為

　　1)東北、華北、西北及西南大部地區(qū)在1100h以上，其中新疆大部、青藏高原、甘肅西部、內(nèi)蒙古、四川西部及云南部分地區(qū)在1500h以上；

　　2)陜西南部、河南、安徽、江蘇、四川東部、湖北大部、江西、湖南東部、浙江、福建、臺(tái)灣、廣州、關(guān)系中南、貴州西南部在800～1100h之間。

　　3)四川東部、重慶、貴州中東部、湖南中西部及湖北西部地區(qū)不足800h。

　　可見，首年利用小時(shí)數(shù)在1500h以上、800h以下的都是小數(shù)地區(qū)，大部分地區(qū)在800~1500h之間。

　　之前武連明先生曾做過一個(gè)研究，基于理想模型獲得的反算電價(jià)如圖1所示。

　　1、不考慮限電因素、不考慮補(bǔ)貼拖欠情況、不考慮通貨膨脹因素；

　　2、采用現(xiàn)行增值稅和所得稅政策，電價(jià)執(zhí)行時(shí)間為20年，最后五年電價(jià)取值0.3元/kWh；

　　3、組件首年衰減2.5%。以后每年衰減0.7%；

　　4、全投資融資前內(nèi)部收益率為8%。

　　上述測(cè)算條件是非常理想的，在目前條件下是不可能的。

　　圖1基準(zhǔn)收益率(ic=8%)下的反算電價(jià)