村鎮(zhèn)污水處理存在問題及解決計(jì)劃推進(jìn)情況

　　 為更好地解決村鎮(zhèn)的環(huán)境污染問題，推動(dòng)村鎮(zhèn)水環(huán)境治理市場(chǎng)的健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心服務(wù)部主任陳梅雪介紹了“村鎮(zhèn)污水處理問題與推進(jìn)計(jì)劃”。以下內(nèi)容是根據(jù)她的演講整理而成。

　　在繼續(xù)完善城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，大幅度提高建制鎮(zhèn)污水處理率及發(fā)達(dá)地區(qū)全面啟動(dòng)農(nóng)村污水處理，是今后一段時(shí)間內(nèi)達(dá)到污染物減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。

　　以持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、因村制宜、逐步推進(jìn)”的總體思路，實(shí)施村莊生活污水治理建設(shè)，探索切合農(nóng)村特點(diǎn)、可復(fù)制、可持續(xù)的村莊生活污水治理模式及路徑。

　　村鎮(zhèn)特別是農(nóng)村在污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)以及整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系目前處在比較缺失的狀態(tài)。我們正在努力完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，用來指導(dǎo)農(nóng)村的污水處理。

　　村鎮(zhèn)污水處理基本情況

　　據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)計(jì)，2010年末，我國有272.98萬個(gè)自然村，戶籍總?cè)丝?.68億，占全國總?cè)丝诘?7.36%。隨著農(nóng)村生活水平的提高，水沖廁所在農(nóng)戶開始普及，洗滌用水增加，農(nóng)村地區(qū)的生活用水量和集中供水率顯著提高，2010年村鎮(zhèn)集中生活用水量達(dá)到170.29億噸，其中村莊生活用水量達(dá)到115.69億噸，接近城市生活用水量的50%（城市集中供水率為96.7%，集中供水的行政村占52.3%）。

　　從總水量來看，2010年，全國村鎮(zhèn)污水總產(chǎn)生量達(dá)136.2億噸，占全國生活污水排放總量的22.9%。從處理情況看，村鎮(zhèn)污水處理率低，2010年底，對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村只占6%。絕大部分地區(qū)的農(nóng)村污水處理設(shè)施處于空白，不同區(qū)域表現(xiàn)出較大的不同。上海、浙江、江蘇、山東等省市行政村污水處理率較高的地區(qū)也僅達(dá)到48.6%、31.9%、19.6%和9.6%，華北、東北地區(qū)各省的最高污水處理率為3.5%，西北地區(qū)僅為0.6-1.3%。

　　大量農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理排出，已成為湖泊和河流富營養(yǎng)化等環(huán)境污染的主要原因之一。以太湖流域?yàn)槔r(nóng)村直接排放的生活污水對(duì)太湖污染的貢獻(xiàn)率氮為35.35%，磷為59.65%。隨意流淌的污水也嚴(yán)重影響村容村貌和村民居住環(huán)境，對(duì)村民的健康構(gòu)成潛在的危害，農(nóng)村污水不治理，水體污染治理將事倍功半。

　　2010年起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范以及生態(tài)村建設(shè)試點(diǎn)等工作推進(jìn)村鎮(zhèn)污水垃圾治理工作，其他各部門也采取了一些相關(guān)行動(dòng)：

　　住建部：投入數(shù)百億元，共整治15萬個(gè)行政村（截至2010年底）。

　　環(huán)保部：開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，截至2010年底，已投入近60億元，共整治4萬個(gè)村鎮(zhèn)。

　　農(nóng)業(yè)部：從2005年開始開展農(nóng)村清潔工程，截止到“十一五”期間，每年投入約2000萬元，共整治了1100個(gè)示范村。

　　衛(wèi)生部：進(jìn)行農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，每年投入近億元，到2010年底，農(nóng)村的衛(wèi)生廁所改造率達(dá)65%。

　　這些農(nóng)村污染項(xiàng)目的推進(jìn)在一定程度上起到了局部緩解農(nóng)村污染的作用。像上海、浙江、江蘇、廣東、山東等地的村鎮(zhèn)污水處理率上升比例很大。特別是去年開始，浙江建制鎮(zhèn)的污水處理率已接近100%，上海建制鎮(zhèn)的污水處理建設(shè)也正在向100%全覆蓋的方向邁進(jìn)（見圖1）。

圖1 2014年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）村鎮(zhèn)污水的處理情況