河南成全國(guó)灰霾重災(zāi)區(qū) 大氣污染強(qiáng)治理能否彌補(bǔ)失去的四年？

　　 2012年，《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》探索聯(lián)防聯(lián)控，規(guī)劃范圍包括三區(qū)十省，河南不在其中。

　　2013年，環(huán)保部開(kāi)始監(jiān)測(cè)74個(gè)城市空氣質(zhì)量，河南僅省會(huì)鄭州入選，而河北有11個(gè)城市在名單中。

　　當(dāng)河北在2015年實(shí)現(xiàn)PM2.5下降目標(biāo)時(shí)，河南卻反超河北，以約80微克/立方米的PM2.5年均濃度成為全國(guó)各省之最。

　　如今的灰霾重災(zāi)區(qū)——河南，可能被忽視了四年。

　　2012年，河南沒(méi)有進(jìn)入“治霾國(guó)家隊(duì)”。2014年，它的鄰居河北坐上輿論火山口，省長(zhǎng)立下“軍令狀”。“我們那時(shí)完全沒(méi)有這種緊迫感。”一位河南省環(huán)保系統(tǒng)工作人員回憶。

　　形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。一家環(huán)保組織中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟發(fā)布的《中國(guó)空氣質(zhì)量管理評(píng)估報(bào)告2016》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告）顯示，當(dāng)河北在2015年實(shí)現(xiàn)PM2.5下降目標(biāo)時(shí)，河南卻反超河北，以約80微克/立方米的PM2.5年均濃度成為全國(guó)各省之最。

　　河南著急了。2016年7月，河南打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，決心以最強(qiáng)硬的治霾手段彌補(bǔ)失去的四年。

　　◆ ◆ ◆

　　河南離目標(biāo)最遠(yuǎn)

　　這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)被河南官方形容為“環(huán)保風(fēng)暴”，與脫貧攻堅(jiān)、國(guó)企改革并列為河南的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。河南省18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣以及環(huán)保、住建、交通等7部門(mén)“一把手”向省委、省政府立下了“軍令狀”。

　　2016年7月4日的動(dòng)員會(huì)上，河南省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒以“三個(gè)持續(xù)”說(shuō)明河南治霾形勢(shì)之嚴(yán)峻：環(huán)境監(jiān)測(cè)污染指數(shù)持續(xù)上升，污染濃度在全國(guó)排位持續(xù)靠前，一些城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化。

　　河南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)氨排放量巨大，是北方地區(qū)秸稈焚燒比較嚴(yán)重的省份。同時(shí)，河南也是新興工業(yè)大省，2013年煤炭占一次能源比例高達(dá)79%，涉氣企業(yè)污染物排放量強(qiáng)度大。三面環(huán)山的地形還不利于污染物擴(kuò)散。

　　2012年國(guó)家頒布“大氣十條”，如果將該年視作中國(guó)宣戰(zhàn)PM2.5元年，后來(lái)的科學(xué)研究顯示，至少在2010年，河南面臨的治霾挑戰(zhàn)就是各省中最為嚴(yán)峻的。但在治霾伊始，無(wú)論從國(guó)家層面還是河南自身，都沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。

　　環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境規(guī)劃部副研究員薛文博在2014年開(kāi)展了一項(xiàng)研究，以我國(guó)333個(gè)地級(jí)城市PM2.5年均濃度達(dá)標(biāo)（≤35微克/立方米）為目標(biāo)，模擬計(jì)算全國(guó)31個(gè)省市區(qū)會(huì)轉(zhuǎn)化為PM2.5的四項(xiàng)污染物（二氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5、氨）的最大允許排放量。然后，再根據(jù)2014年實(shí)際的四項(xiàng)污染物排放量，分析了全國(guó)、重點(diǎn)區(qū)域及各省市區(qū)當(dāng)年大氣環(huán)境容量超載率。

　　環(huán)境容量嚴(yán)重超載，這是研究之前可以想見(jiàn)的。出乎薛文博意料的是，超載情況最嚴(yán)重的省份竟然是河南，每一項(xiàng)污染物都是。河南2014年實(shí)際二氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5、NH3排放量超過(guò)環(huán)境容量的150%。緊隨其后的是河北、天津、安徽、山東、四川等省市。

　　“之前沒(méi)有全面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，做了分析以后才意識(shí)到，河南超載非常嚴(yán)重，離目標(biāo)最遠(yuǎn)，付出的努力要比別的省都大。”薛文博告訴南方周末記者，超載150%意味著要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將污染物消減三分之二以上才可能達(dá)標(biāo)。“這是很艱巨的事。河南的問(wèn)題以前有所忽視，可以說(shuō)是挑戰(zhàn)最大的省份之一。”

　　現(xiàn)實(shí)也是如此。國(guó)家“大氣十條”實(shí)施后，在大多數(shù)省市空氣質(zhì)量持續(xù)改善的同時(shí)，中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟根據(jù)各省的環(huán)境狀況公報(bào)獲知，河南卻呈現(xiàn)出PM10年均濃度逐年上升的趨勢(shì)，且2015年上升幅度高達(dá)15.8%，為全國(guó)之最。不僅顆粒物污染加劇，2015年河南的NO2（二氧化氮）污染也在加劇，并成為NO2不達(dá)標(biāo)省份中唯一濃度不降反升的省份。

　　在機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治方面，河南情況依舊不容樂(lè)觀。中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟的報(bào)告顯示，2014年河南每百人私人汽車(chē)保有量增速達(dá)33.3%，再次成為全國(guó)之最。與此同時(shí)，河南的油品質(zhì)量升級(jí)卻步伐緩慢，與東部地區(qū)11個(gè)省市2016年初已基本實(shí)現(xiàn)全面供應(yīng)國(guó)V汽柴油相比，河南的汽柴油升級(jí)預(yù)計(jì)在2016年10月底才能夠完成。