山東濟南市第一批300個貧困村光伏扶貧項目進入實施階段

按照省委、省政府堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求，今年以來，濟南市發(fā)改委將實施光伏扶貧工程作為民生實事之一，積極開展扶貧工作，目前，第一批300個貧困村光伏扶貧項目現(xiàn)已進入實施階段，總建設(shè)規(guī)模達到15000千瓦，年增加貧困戶收入約1800萬元，遠超全年扶貧100個貧困村的目標要求。

　　一、認真編制光伏扶貧方案。會同有關(guān)部門及設(shè)計咨詢單位先后到20多個貧困村進行實地調(diào)研，制定《光伏扶貧電站選址要求》，對全市917個貧困村的建設(shè)條件進行調(diào)查摸底，深入近600個貧困村開展實地選址工作，在此基礎(chǔ)上編制完成了《濟南市光伏扶貧實施方案》。

　　二、積極爭取國家和省政策支持。按照現(xiàn)行規(guī)定，光伏扶貧項目經(jīng)國家批復(fù)后，今年并網(wǎng)的項目按照0.98元/千瓦時標準及時結(jié)算電費和國家補貼資金，補貼時間原則上為20年，我省在國家電價補貼基礎(chǔ)上每千瓦時再補貼0.1元。濟南市貧困村不在國家重點支持范圍內(nèi)，但國家同時規(guī)定其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。在省發(fā)改委大力支持下，濟南市光伏扶貧實施方案已上報國家能源局并通過專家評審。

　　三、創(chuàng)新分布式村級電站建設(shè)模式。通過對貧困村房屋質(zhì)量以及可利用土地資源情況的統(tǒng)籌研究，確定按照分布式村級電站方式建設(shè)光伏扶貧項目，每個符合建設(shè)條件的貧困村裝機50千瓦，按照目前的電價政策平均每年增收6萬元左右。經(jīng)各縣(市)區(qū)篩選提報，確定300個貧困村作為第一批光伏扶貧項目，采用EPC總承包方式進行建設(shè)，今年底前全部建成并網(wǎng)發(fā)電，市財政在2016年、2017年和2018年分期撥付建設(shè)資金和相應(yīng)的利息，這樣做既可使光伏扶貧項目早日投產(chǎn)見效，又可爭取最多的電費收入和最佳的扶貧效果。

　　四、嚴格打造精品扶貧工程。一是嚴格確定建設(shè)標準。對光伏電池組件、逆變器等主要設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、選用標準和選用范圍提出明確要求，多項指標高于國家標準，并以此作為EPC總承包單位招標的基本依據(jù)。二是嚴格選用施工隊伍。通過公開招標選擇擁有電力總承包一級資質(zhì)的山東電建一公司聯(lián)合體，作為光伏扶貧工程EPC總承包單位，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一運維管理的“五統(tǒng)一”嚴格管理。三是嚴格控制設(shè)備質(zhì)量。駐市發(fā)改委紀檢組、監(jiān)察室全程監(jiān)督，按照高于國家標準和企業(yè)現(xiàn)行標準的要求選用高質(zhì)量產(chǎn)品，同時委托國際權(quán)威認證檢測機構(gòu)TUV南德集團派員到生產(chǎn)廠家監(jiān)造。四是嚴格進行工程驗收。建設(shè)階段由市工程咨詢院派專家對光伏組件、逆變器等主設(shè)備的采購、進場過程進行跟蹤和監(jiān)督，最終驗收由市工程咨詢院專家、縣(市)區(qū)發(fā)改委、扶貧辦、電力公司和項目所在地村委會共同開展。五是嚴格工程保修制度。光伏電站整體質(zhì)保5年，光伏組件質(zhì)保10年，遠高于國家整體質(zhì)保2年的標準。此外，為減少惡劣天氣等不可抗力造成光伏扶貧項目的設(shè)備損失，在光伏扶貧項目竣工移交后，EPC總承包單位還將為各村購買5年的財產(chǎn)保險。

　　五、優(yōu)化運維監(jiān)管服務(wù)。按照“線上集中運維+線下統(tǒng)一維修”相結(jié)合的方式，設(shè)置專用機房和服務(wù)器，建設(shè)光伏扶貧項目運維管理平臺，EPC總承包單位通過該平臺對全市光伏扶貧項目實施全過程監(jiān)控和管理，同時該平臺向政府和全社會開放，不僅可為政府部門提供多方位、高效、準確的監(jiān)管服務(wù)，還可為貧困村和廣大市民提供便捷的質(zhì)量監(jiān)督、發(fā)電量查詢服務(wù)。