山東濟(jì)寧、新泰“領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目?jī)?yōu)化投資主體優(yōu)選工作方案

:2016年8月24日，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)在濟(jì)南組織召開了濟(jì)寧市、泰安市新泰采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地優(yōu)選工作啟動(dòng)會(huì)。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)、山東省物價(jià)局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司，濟(jì)寧市發(fā)展和改革委員會(huì)、微山縣光伏基地推進(jìn)辦公室、微山縣發(fā)展和改革局、汶上縣發(fā)展和改革局，泰安市發(fā)展和改革委員會(huì)，新泰市人民政府、市光伏發(fā)電示范基地建設(shè)指揮部、市發(fā)展和改革局，中國(guó)電建集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司等部門和單位的代表參加了會(huì)議。會(huì)上，省發(fā)展改革委介紹了濟(jì)寧市、泰安市新泰兩個(gè)采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地有關(guān)工作推進(jìn)情況，濟(jì)寧市發(fā)展改革委和新泰市人民政府對(duì)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作方案、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備情況進(jìn)行了匯報(bào)，省物價(jià)局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司結(jié)合各單位任務(wù)分工作了發(fā)言，水規(guī)總院對(duì)基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)提出了建議，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基地項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)優(yōu)工作機(jī)制、優(yōu)選方式、基地建設(shè)監(jiān)督管理方面進(jìn)行了指導(dǎo)。經(jīng)過會(huì)議討論，對(duì)濟(jì)寧市和泰安市新泰采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作事項(xiàng)形成紀(jì)要如下：

一、進(jìn)一步健全采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地工作組織。濟(jì)寧市和泰安市新泰采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地是國(guó)家2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，是探索光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和降低成本的重要依托，也是推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理和有效利用的有益嘗試，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)和山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。按照國(guó)家能源局關(guān)于光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)的總體要求，省發(fā)展改革委抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，濟(jì)寧市和泰安市（已委托新泰市）分別負(fù)責(zé)各自基地項(xiàng)目的投資主體優(yōu)選和建設(shè)運(yùn)行等工作。濟(jì)寧市、泰安市新泰分別組織成立了基地推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步完善基地項(xiàng)目管理機(jī)制，明確相關(guān)政策，提供保障服務(wù)。國(guó)家光伏技術(shù)歸口管理單位（水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院）將做好基地建設(shè)技術(shù)支撐工作，為山東省光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展和擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模提供技術(shù)保障。

二、進(jìn)一步完善基地項(xiàng)目基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。根據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地工作協(xié)調(diào)會(huì)的會(huì)議紀(jì)要》（國(guó)能綜新能〔2016〕409號(hào)）要求，濟(jì)寧市及新泰市分別提供了有關(guān)用地條件和價(jià)格文件、集中接入系統(tǒng)工程的工作界面和投資界面等基礎(chǔ)參考資料，以及地形圖和各專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告等技術(shù)參考資料。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形地貌和場(chǎng)址可用性條件，濟(jì)寧基地分為3個(gè)10萬千瓦和4個(gè)5萬千瓦項(xiàng)目（包括一個(gè)平臺(tái)項(xiàng)目），泰安市新泰基地分為4個(gè)10萬千瓦項(xiàng)目和2個(gè)5萬千瓦項(xiàng)目（包括一個(gè)平臺(tái)項(xiàng)目）。在滿足基地建設(shè)要求的前提下，協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司統(tǒng)籌考慮基地送出，落實(shí)接入系統(tǒng)方案。濟(jì)寧市、泰安市新泰可統(tǒng)籌建設(shè)基地公共基礎(chǔ)設(shè)施，確保基地內(nèi)各項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

三、進(jìn)一步優(yōu)化基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作方案。按照“公開、公平、公正”的原則，基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作應(yīng)以國(guó)家能源局《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地工作協(xié)調(diào)會(huì)的會(huì)議紀(jì)要》（國(guó)能綜新能〔2016〕409號(hào)）為基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等以下幾方面內(nèi)容：

1.進(jìn)一步完善評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)“業(yè)績(jī)水平”有關(guān)內(nèi)容。濟(jì)寧市應(yīng)將“業(yè)績(jī)水平”漁光或農(nóng)光互補(bǔ)部分（總分值5分）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：“20MWp以下漁光或農(nóng)光互補(bǔ)電站不得分，20MWp及以上得3分，50MWp及以上得5分，之間按線性插值計(jì)算”，并提供相應(yīng)光伏電站項(xiàng)目備案文件以及漁光互補(bǔ)或農(nóng)光互補(bǔ)等證明材料；泰安市新泰應(yīng)將“業(yè)績(jī)水平”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)修改為：“并網(wǎng)業(yè)績(jī)200MWp為10分，大于等于1000MWp為20分，之間按線性插值計(jì)算”。

2.進(jìn)一步完善評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)“電價(jià)水平”有關(guān)內(nèi)容。泰安市新泰應(yīng)將評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：申報(bào)價(jià)格不得高于所在地現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，也不得低于現(xiàn)行光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)15%以下，低于15%的取消參評(píng)企業(yè)評(píng)優(yōu)資格；測(cè)算扣除最高價(jià)及最低價(jià)以外所有項(xiàng)目的平均價(jià)格（取整后精確到人民幣分/kWh），以該平均價(jià)格下浮5%為最高分，項(xiàng)目申報(bào)價(jià)格等于或低于該價(jià)格的，均得滿分，項(xiàng)目申報(bào)價(jià)格比該價(jià)格高的，每高1分錢/kWh扣2分，最低得0分。濟(jì)寧市應(yīng)參照上述標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善“電價(jià)水平”有關(guān)內(nèi)容。

3.進(jìn)一步完善評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)”有關(guān)內(nèi)容。同意濟(jì)寧市、泰安市新泰給予對(duì)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有貢獻(xiàn)企業(yè)一定分值。同時(shí)，為了充分體現(xiàn)領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作對(duì)光伏上網(wǎng)電價(jià)降低的推動(dòng)作用，建議增加“獲得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)加分企業(yè)申報(bào)價(jià)格若高于上述平均價(jià)格，則取消該加分”相關(guān)內(nèi)容。

4.進(jìn)一步明確基地建設(shè)工作進(jìn)度要求。濟(jì)寧市和泰安市新泰在優(yōu)選工作方案中應(yīng)明確各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照國(guó)家能源局《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地工作協(xié)調(diào)會(huì)的會(huì)議紀(jì)要》（國(guó)能綜新能〔2016〕409號(hào)）要求，確保2016年9月30日前完成基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作，2017年9月30日前完成基地項(xiàng)目建設(shè)工作。

5.同意濟(jì)寧市以投融資平臺(tái)公司代表政府參股10%的方式與中標(biāo)企業(yè)共同參與基地項(xiàng)目建設(shè)，政府參股收益統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)扶貧。

6.基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作完成后，濟(jì)寧市和泰安市應(yīng)及時(shí)將優(yōu)選結(jié)果上報(bào)省發(fā)展改革委、省物價(jià)局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室和國(guó)網(wǎng)山東省電力公司等有關(guān)方面，并與省物價(jià)局進(jìn)行對(duì)接，將優(yōu)選確定的基地光伏電站項(xiàng)目電價(jià)水平作為電價(jià)批復(fù)依據(jù)。

7.凡是與基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選相關(guān)的條件要求應(yīng)在招商公告中一次性告知參與優(yōu)選的企業(yè)。

四、進(jìn)一步明確基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選和建設(shè)進(jìn)度。濟(jì)寧市和泰安市新泰應(yīng)按照本次會(huì)議要求，會(huì)同有關(guān)方面抓緊完成基礎(chǔ)資料、優(yōu)選工作方案、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)選材料終稿，發(fā)布招商公告，9月底前完成項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作；應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基地項(xiàng)目各建設(shè)投資主體和有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)，確保2017年9月30日前基地所有項(xiàng)目建成并網(wǎng)。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司應(yīng)抓緊落實(shí)基地建設(shè)所需匯集站及電網(wǎng)送出工程，為確?；仨?xiàng)目建成后順利并網(wǎng)提供有力保障。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)基地項(xiàng)目的監(jiān)督管理。省發(fā)展改革委將在國(guó)家能源局等有關(guān)方面的指導(dǎo)下，會(huì)同省物價(jià)局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)濟(jì)寧市和泰安市新泰光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)各項(xiàng)工作。國(guó)家光伏技術(shù)歸口管理單位要做好基地項(xiàng)目的全過程技術(shù)管理，充分利用信息化手段，組織開展項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行效果監(jiān)測(cè)，完善項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行評(píng)估體系，切實(shí)保障光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地的技術(shù)先進(jìn)性和質(zhì)量效益。

出席會(huì)議主要人員：國(guó)家能源局梁志鵬、邢翼騰，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院易躍春、呂嵩，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)魏建強(qiáng)、王夢(mèng)學(xué)、孫寧，山東省物價(jià)局王海明、史華南，國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室左衛(wèi)華，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司劉冀邱、曹增功,濟(jì)寧市發(fā)展和改革委員會(huì)董亞寧、張鳳菊、張鵬,微山縣光伏基地推進(jìn)辦曹勇，濟(jì)寧市微山縣發(fā)展改革局張傳明、岳憲昌，濟(jì)寧市汶上縣發(fā)展改革局房兵、王永軍，泰安市發(fā)展和改革委員會(huì)紀(jì)維瑞、劉光慶、石震,新泰市倪建軍、王延彪,中國(guó)電建集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院山東分院張世謙）

原標(biāo)題:濟(jì)寧市、泰安市新泰采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地優(yōu)選工作啟動(dòng)會(huì)會(huì)議紀(jì)要