【關(guān)注】河南八大連環(huán)政策推進(jìn)供給側(cè)改革

出政策、去產(chǎn)能、換領(lǐng)導(dǎo)、找資本……供給側(cè)改革，河南是認(rèn)真的。8月中旬以來，河南省政府已接連祭出8項(xiàng)連環(huán)政策，從行動(dòng)方案、減產(chǎn)目標(biāo)、職工安置、退出獎(jiǎng)勵(lì)等多個(gè)方面整體布局，進(jìn)行供給側(cè)改革。而在企業(yè)端，以安陽鋼鐵集團(tuán)、河南能源化工集團(tuán)為代表的煤炭鋼鐵企業(yè)，也通過更換企業(yè)一把手、引入社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)等方式積極相應(yīng)。河南供給側(cè)改革，已步入深水區(qū)。

　　煤炭三年

　　去產(chǎn)能27.9%

　　盡管針對(duì)近期煤炭?jī)r(jià)格回升，國(guó)家發(fā)改委等部門召開會(huì)議以穩(wěn)定煤炭供應(yīng)，但河南煤炭去產(chǎn)能的步伐依然堅(jiān)定。

　　《河南省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展總體方案》(下稱《煤炭脫困方案》)提出，2016至2018年，河南省計(jì)劃關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能6254萬噸，涉及礦井256對(duì)，資產(chǎn)總額達(dá)342億元。通過化解煤炭過剩產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2018年，全省煤炭產(chǎn)能壓減到1.6億噸/年以內(nèi)，煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能將得到有效化解。

　　“河南煤炭行業(yè)所確定的化解任務(wù)，占全省煤炭產(chǎn)能的27.9%，已超過全國(guó)平均水平。” 河南省社科院副院長(zhǎng)劉道興介紹，河南煤炭產(chǎn)量?jī)H次于山西、新疆等地區(qū)，是煤炭工業(yè)大省，但由于此前過度開發(fā)造成產(chǎn)能過剩，一些企業(yè)也喪失了比較優(yōu)勢(shì)，人均產(chǎn)煤量大大低于全國(guó)平均水平。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率在700噸/年左右，而河南省只有400噸/年左右。產(chǎn)能過剩嚴(yán)重抑制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，同時(shí)也占用了大量人力、土地、財(cái)政資源。

　　《河南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016—2018年)》(下稱《行動(dòng)方案》)則對(duì)去產(chǎn)能目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，明確壓減大有能源和銀鴿投資母公司河南能源化工集團(tuán)有限公司煤炭產(chǎn)能2896萬噸，壓減平煤股份、神馬股份、易成新能母公司中國(guó)平煤神馬集團(tuán)煤炭產(chǎn)能1146萬噸，壓減鄭州煤電母公司鄭州煤炭工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司煤炭產(chǎn)能1315萬噸。

　　除了關(guān)閉現(xiàn)有產(chǎn)能，《煤炭脫困方案》還提出將嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。從2016年起3年內(nèi)，河南省原則上停止核準(zhǔn)新建煤礦項(xiàng)目，對(duì)基本建設(shè)手續(xù)不齊全的煤礦，一律責(zé)令停工停產(chǎn)。

　　不僅限制數(shù)量，還要提高質(zhì)量。未來，河南省將引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)向清潔化利用和可再生能源轉(zhuǎn)型發(fā)展?！缎袆?dòng)方案》提出，將嚴(yán)格限制高硫、高灰劣質(zhì)煤生產(chǎn)使用，加快劣質(zhì)煤炭產(chǎn)能有序退出；推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、煤化工一體化發(fā)展；鼓勵(lì)利用廢棄的煤礦工業(yè)廣場(chǎng)及其周邊地區(qū)，發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展煤電一體化，引導(dǎo)大型火電企業(yè)與煤炭企業(yè)之間相互參股。

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