新能源“十三五”目標(biāo)初定:光伏發(fā)電達(dá)到1.5億千瓦

在9月13日舉行的《可再生能源法》實施十周年座談會上，國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明介紹，國家已經(jīng)起草編制了《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，初步明確“十三五”時期的可再生能源發(fā)展目標(biāo)。

　　具體而言，到2020年，力爭光伏發(fā)電達(dá)到1.5億千瓦，光熱發(fā)電達(dá)到500萬千瓦，力爭風(fēng)力發(fā)電達(dá)到2.5億千瓦。

　　朱明分析，目前我國可再生能源產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)鍵問題在于部分政策落實不到位，典型代表是《可再生能源法》要求的全額保障性收購政策落實不到位、可再生能源補(bǔ)貼政策滯后問題突出、可再生能源優(yōu)先調(diào)度政策受化石能源和地方政府干涉沖擊較大等，已成為制約我國可再生能源健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。

　　朱明表示，已發(fā)布的《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》明確了風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購的有關(guān)要求，但今后工作重點也在明確責(zé)任，并通過能源監(jiān)管的手段，強(qiáng)化落實，保障效果。

　　全國人大環(huán)資委副主任孟偉在書面發(fā)言中指出，推動可再生能源進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵在于全面落實可再生能源法。下一步將加強(qiáng)可再生能源法實施情況的總結(jié)和評估。

　　“棄水、棄風(fēng)、棄光”形勢嚴(yán)峻

　　朱明介紹，雖然《可再生能源法》實施十周年了，但是不少地方政府、電網(wǎng)、發(fā)電和用能企業(yè)等都還沒有正視可再生能源的地位，仍喜歡用化石能源。

　　目前，西南地區(qū)“棄水”、三北地區(qū)棄風(fēng)形勢愈演愈烈，成為阻礙可再生能源發(fā)展的最大瓶頸。

　　國家可再生能源中心主任王仲穎介紹，可再生能源發(fā)展遇到的兩大突出問題之一即先行并網(wǎng)制度落實不到位，全國棄風(fēng)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，2016年上半年，全國棄風(fēng)電量326億千瓦時，棄光電量37億千瓦時。

　　國電集團(tuán)副總經(jīng)理謝長軍介紹，今年上半年全國“棄風(fēng)率”達(dá)到21％，超過了2013年的17%，達(dá)到歷史最高值，三北地區(qū)七個省區(qū)達(dá)到或者接近20%，新疆和甘肅甚至達(dá)到了47%和45%。

　　“在經(jīng)濟(jì)增長乏力、全國電力產(chǎn)能過剩的大背景下，棄水、棄風(fēng)問題在短期內(nèi)很難破解，且有進(jìn)一步惡化之勢。”謝長軍分析。

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