地方海綿城市建設(shè)問(wèn)題及特色對(duì)策

　　 所謂海綿城市，是指城市能夠像海綿一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，通過(guò)滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市良性水循環(huán)，確保水生態(tài)安全。“海綿城市”在國(guó)外有很多前身，如美國(guó)的低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)、歐洲的可持續(xù)排水計(jì)劃、澳大利亞的水敏感性城市設(shè)計(jì)、日本的雨水調(diào)蓄設(shè)施等。在安徽，徽州古村落水系規(guī)劃建設(shè)中早已蘊(yùn)含這一理念?；罩莨糯迓渌狄?guī)劃受傳統(tǒng)風(fēng)水學(xué)影響，強(qiáng)調(diào)因地制宜合理利用地形地勢(shì)解決引水、排水、泄洪、防火和灌溉等問(wèn)題，暗含了“海綿城市”建設(shè)的理念。溪河、渠圳、堨壩、湖沼構(gòu)成的水系統(tǒng)，在解決給排水系統(tǒng)的同時(shí)，也為村落創(chuàng)造出宜人的小氣候，營(yíng)造出優(yōu)美的景觀(guān)。徽州古村落水系規(guī)劃中蘊(yùn)含的智慧，特別值得我們研究和發(fā)掘，以彰顯地方海綿城市建設(shè)的特色。

　　一、安徽海綿城市建設(shè)面臨的問(wèn)題

　　當(dāng)前，安徽省處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，城市建設(shè)取得顯著成就，但同時(shí)也存在開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高、硬質(zhì)鋪裝多等問(wèn)題。城市開(kāi)發(fā)建設(shè)前，70%—80%的降雨可通過(guò)自然滯滲進(jìn)入地下。而城市開(kāi)發(fā)改變了原有自然生態(tài)本底和水文特征。研究表明，一個(gè)地區(qū)的自然水文特征發(fā)生10%的變化，就會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和環(huán)境產(chǎn)生一定的影響；如果超過(guò)30%，就會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，甚至出現(xiàn)生態(tài)退化。

　　1、南北城市差異大。根據(jù)地形地貌和歷史條件，安徽省可分為淮北平原、江淮丘陵區(qū)、沿江圩區(qū)、皖南山區(qū)、皖西山區(qū)等五大板塊，區(qū)域差異較大?；幢逼皆昃涤炅啃∮?000mm，城市用水水源以地下水為主，水資源短缺、地下水超采、城市內(nèi)部及周邊水體污染較嚴(yán)重。江淮丘陵區(qū)、沿江圩區(qū)年均降雨量大于1000mm，地表水資源較豐富，城市周邊水體水質(zhì)較好，局部有污染。皖南山區(qū)、皖西山區(qū)年均降雨量大于1000mm，地表水資源較豐富，城市周邊水體水質(zhì)良好，局部有輕度污染。皖南山區(qū)城市特點(diǎn)是水土流失嚴(yán)重、滑坡山洪、生態(tài)敏感度高。對(duì)此，在建設(shè)海綿城市過(guò)程中須因地制宜，采用不同的技術(shù)方案。

　　針對(duì)安徽復(fù)雜的區(qū)域，對(duì)南部城市來(lái)說(shuō)，水多不等于水好，內(nèi)澇防治和水質(zhì)保護(hù)是面臨的重點(diǎn)。對(duì)北部城市來(lái)說(shuō)，應(yīng)充分利用旱溪等自然調(diào)蓄設(shè)施，并強(qiáng)化降雨對(duì)地下水的補(bǔ)給。盲目營(yíng)造“大水面”，甚至鋪設(shè)防滲膜將水存起來(lái)的做法，是沒(méi)有生態(tài)效益的。無(wú)論南北城市，新老城區(qū)在海綿城市建設(shè)中還面臨著導(dǎo)向上的不同。新城區(qū)應(yīng)以目標(biāo)為導(dǎo)向，將建設(shè)理念和目標(biāo)納入規(guī)劃。老城區(qū)應(yīng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，避免盲目全面翻挖，應(yīng)結(jié)合棚戶(hù)區(qū)和危房改造等工作同步推進(jìn)。

　　2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)欠系統(tǒng)。海綿城市建設(shè)涉及場(chǎng)地開(kāi)發(fā)、小區(qū)、道路、園林綠化、水系等，是一個(gè)有機(jī)的整體，不能“就水論水”。海綿城市建設(shè)涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等，是一個(gè)閉合的系統(tǒng)，不能“各管一段”。應(yīng)避免碎片化與條塊化，而要形成合力。

　　3、技術(shù)支撐不充足。海綿城市建設(shè)綜合性強(qiáng)、創(chuàng)新性強(qiáng)，單一的設(shè)計(jì)院所還未跟上新的理念要求，準(zhǔn)備不足；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，各專(zhuān)業(yè)間缺乏相互融合，特別是專(zhuān)業(yè)間已有的標(biāo)準(zhǔn)互不協(xié)調(diào)；應(yīng)用產(chǎn)品尚未形成規(guī)?；?。這些均需要在未來(lái)逐步完善。

　　二、推進(jìn)安徽省海綿城市建設(shè)的路徑

　　1、轉(zhuǎn)變建設(shè)理念。傳統(tǒng)建設(shè)模式就是建寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)等，在硬質(zhì)鋪裝過(guò)后，再建設(shè)大排水管道等設(shè)施，造成投資及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高。而海綿城市建設(shè)是我國(guó)城市建設(shè)轉(zhuǎn)型的出發(fā)點(diǎn)之一，即從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為導(dǎo)向的模式向生態(tài)文明建設(shè)模式轉(zhuǎn)變。因此，海綿城市建設(shè)并非簡(jiǎn)單的一種技術(shù)、一批項(xiàng)目的落地，而是要內(nèi)化為城市的經(jīng)營(yíng)與管理理念。