黃永和：新能源汽車管理模式趨向制性規(guī)定+市場(chǎng)機(jī)制

　　中國(guó)汽車技術(shù)研究中心資深首席專家、汽車技術(shù)情報(bào)研究所總工程師黃永和在《新能源汽車藍(lán)皮書》中撰文指出，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)或面臨產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，低速電動(dòng)車的安全是第一的，未來(lái)行業(yè)管理模式趨向制性規(guī)定+市場(chǎng)機(jī)制。

　　動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)：或面臨產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)

　　在多項(xiàng)鼓勵(lì)政策的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)眾多電池企業(yè)緊鑼密鼓地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能，從目前情況來(lái)看，動(dòng)力電池也許會(huì)與傳統(tǒng)汽車一樣面臨產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于新能源汽車動(dòng)力電池材料的安全問(wèn)題，應(yīng)該用數(shù)據(jù)說(shuō)話，真實(shí)情況才能得到更客觀的認(rèn)定。

　　低速電動(dòng)車：安全是第一的

　　中國(guó)汽車技術(shù)研究中心曾針對(duì)低速電動(dòng)車做過(guò)多次試驗(yàn)，也從市場(chǎng)上購(gòu)車做了相應(yīng)的抽檢，市場(chǎng)上現(xiàn)有低速電動(dòng)車幾乎沒(méi)有能通過(guò)相應(yīng)安全碰撞試驗(yàn)的。低速電動(dòng)車必須要滿足我國(guó)相關(guān)的碰撞標(biāo)準(zhǔn)，這是由我國(guó)混合交通情況決定的。至于碰撞速度是50km/h還是40km/h，可以進(jìn)行選擇，50km/h是世界上通用的碰撞速度，而40km/h只有日本的輕自動(dòng)車在1998年之前按該時(shí)速進(jìn)行碰撞。

　　無(wú)論如何，安全是第一的。同時(shí)也很難完全依靠市場(chǎng)來(lái)制定或者調(diào)整一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于低速電動(dòng)車的牌照問(wèn)題，可以參考?xì)W美的經(jīng)驗(yàn)，單獨(dú)列一類別，如“低速電動(dòng)汽車”，進(jìn)行單獨(dú)管理。至于路權(quán)問(wèn)題，可以像目前的農(nóng)用車一樣由地方政府規(guī)定。關(guān)于駕駛證問(wèn)題，我認(rèn)為使用C3、C4、C5都可以，也可以單獨(dú)設(shè)立C6類別，但是建議考試內(nèi)容可相應(yīng)簡(jiǎn)化。雙“80”電動(dòng)汽車的最低成本將在6—8萬(wàn)元之間，而最高時(shí)速為50—60km/h的低速電動(dòng)車最實(shí)惠、最經(jīng)濟(jì)。

　　未來(lái)行業(yè)管理：強(qiáng)制性規(guī)定+市場(chǎng)機(jī)制

　　中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在降低空氣污染、改善民生方面發(fā)揮了巨大作用。新能源汽車是未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。下一步行業(yè)管理應(yīng)繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，并且加強(qiáng)事中、事后管理，逐步向法制化管理過(guò)渡。關(guān)于行業(yè)管理，有三個(gè)方面：第一，投資項(xiàng)目管理進(jìn)一步優(yōu)化，鼓勵(lì)關(guān)鍵零部件領(lǐng)域的投資。第二，建立和完善企業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入許可制度，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。第三，行業(yè)管理應(yīng)逐步由產(chǎn)業(yè)政策+行政管理向法制化+市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)變。此外“強(qiáng)制性規(guī)定+市場(chǎng)機(jī)制”也將成為新能源汽車政策的發(fā)展趨勢(shì)。