關(guān)于印發(fā)《廣西電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》的通知

桂發(fā)改能源〔2016〕899號(hào)

　　各市發(fā)展改革委：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各市在執(zhí)行過(guò)程中如碰到困難或問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我委。

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

2016年7月27日

廣西電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))、《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕1668)、國(guó)家發(fā)展和改革委、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020)》(發(fā)改能源〔2015〕1454號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(桂政辦發(fā)〔2015〕51號(hào))等有關(guān)文件精神，為促進(jìn)我區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定本暫行辦法。

　　第二條 本辦法適用的充電基礎(chǔ)設(shè)施，包括：

　　(一)自用充電設(shè)施，指專為某個(gè)私人用戶提供服務(wù)的充電設(shè)施。

　　(二)專用充電設(shè)施，指專為某個(gè)法人單位及其職工提供充電服務(wù)的充電設(shè)施，以及在住宅小區(qū)內(nèi)為全體業(yè)主提供服務(wù)的充電設(shè)施。

　　(三)公用充電設(shè)施，指服務(wù)于社會(huì)電動(dòng)車輛的充電設(shè)施，包括經(jīng)營(yíng)性集中式充電設(shè)施。

　　第三條 本辦法所稱的充電設(shè)施范圍是指充電站或者充電樁及其接入上級(jí)電源的相關(guān)設(shè)施。

　　第二章 指導(dǎo)思想

　　第四條 貫徹國(guó)家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略部署，落實(shí)我區(qū)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞我區(qū)新能源汽車發(fā)展總體目標(biāo)，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，逐步建立和完善我區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入、核準(zhǔn)備案、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面簡(jiǎn)化手續(xù)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)運(yùn)營(yíng)提供服務(wù)支撐，促進(jìn)我區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　第三章 規(guī)劃建設(shè)原則

　　第五條 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、因地制宜、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，編制全區(qū)充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并應(yīng)與城市總體規(guī)劃和路網(wǎng)規(guī)劃相銜接。全區(qū)充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃作為充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批、建設(shè)的依據(jù)。

　　第六條 以全區(qū)充電設(shè)施規(guī)劃為基礎(chǔ)，各市編制本行政區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施規(guī)劃，將充電設(shè)施及相關(guān)附屬、配套設(shè)施的建設(shè)與改造納入當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃等全局性規(guī)劃，并做好有關(guān)銜接工作。

　　第七條 按照“自(專)用為主、公用為輔，快慢結(jié)合、分類落實(shí)”的原則，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)形成以用戶居住地、單位內(nèi)部停車場(chǎng)、公交及出租等專用場(chǎng)站配建的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施為主體，以城市公共建筑配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、路內(nèi)臨時(shí)停車位配建的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補(bǔ)充，以充電智能服務(wù)平臺(tái)為支撐，加快建設(shè)適度超前、布局合理、功能完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(一)在住宅小區(qū)建設(shè)以慢充為主的自用、專用充電設(shè)施。

　　(二)在辦公場(chǎng)所建設(shè)快慢結(jié)合的專用充電設(shè)施。

　　(三)在商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、公共停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站以及具備停車條件的道路旁建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公用充電設(shè)施。

　　第八條 新建建筑充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：

　　(一)新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，交通樞紐、超市商場(chǎng)、商務(wù)樓宇，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所，園區(qū)、學(xué)校以及獨(dú)立用地的公共停車場(chǎng)、駐車換乘(P+R)停車場(chǎng)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件(包括電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留)的車位比例不低于10%，每2000輛電動(dòng)汽車至少建設(shè)一座公共充電站。

　　(二)鼓勵(lì)根據(jù)實(shí)際條件在以上規(guī)定基礎(chǔ)上增建充電設(shè)施。

　　第九條 鼓勵(lì)已建住宅小區(qū)、交通樞紐、超市商場(chǎng)、商務(wù)樓宇，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所，園區(qū)、學(xué)校，公共停車場(chǎng)、道路停車位等建設(shè)充電設(shè)施，可以結(jié)合舊區(qū)改造、停車位改建、道路改建等實(shí)施，爭(zhēng)取建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的車位比例不低于10%。

　　第十條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好配套電網(wǎng)接入。將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)其配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，為充電設(shè)施提供充足的電力供應(yīng)和接入的便利條件。配套電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為充電基礎(chǔ)設(shè)施土地產(chǎn)權(quán)“分界紅線”，分界點(diǎn)到電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)。

　　第十一條 住宅小區(qū)、辦公場(chǎng)所、停車場(chǎng)等物業(yè)服務(wù)企業(yè)在充電設(shè)施安裝過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)配合充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)，及時(shí)提供相關(guān)建筑、設(shè)施設(shè)備工程竣工圖或指認(rèn)停車區(qū)域內(nèi)電源位置及暗埋管線的走向，配合電網(wǎng)企業(yè)確定充電設(shè)施配電箱、表箱安裝位置、電源走向，并指定專人配合現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工，不得收取任何費(fèi)用。

　　充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)需要物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、清潔衛(wèi)生等服務(wù)的，可以與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商約定各自職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容等事項(xiàng)。

　　第十二條 充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。

　　第十三條 停車位及其充電設(shè)施建設(shè)不得影響消防車通行、登高作業(yè)和人員疏散逃生。充電設(shè)施安裝基層應(yīng)為不燃構(gòu)件。

　　第四章 資質(zhì)條件

　　第十四條 充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)需滿足以下條件：

　　(一)需經(jīng)自治區(qū)內(nèi)工商行政管理部門登記注冊(cè)，且注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍含有電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　　(二)需設(shè)置企業(yè)級(jí)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，管理系統(tǒng)應(yīng)能對(duì)其充電設(shè)施進(jìn)行有效的管理和監(jiān)控，并對(duì)充電和運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和存儲(chǔ)(保存期限不低于 2 年)，企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)輸出功能及數(shù)據(jù)輸出接口。

　　(三)需具有5名以上電動(dòng)汽車充電相關(guān)領(lǐng)域的專職技術(shù)人員(其中在冊(cè)持進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證上崗電工不少于2人，高壓電工不少于2人)，專職運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)在設(shè)施運(yùn)行地區(qū)應(yīng)滿足充電樁規(guī)模要求。

　　(四)具備完善的充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理制度，保證設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全。

　　(五)公共領(lǐng)域充電設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間不得少于5年，運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得將充電設(shè)施違規(guī)轉(zhuǎn)包給其它企業(yè)或者個(gè)人經(jīng)營(yíng);因規(guī)劃調(diào)整等原因確需拆除的需通過(guò)所在縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門同意。

　　(六)公共領(lǐng)域充電設(shè)施的充電交易收費(fèi)接口需統(tǒng)一，應(yīng)支持多種支付手段，如銀行卡、市民卡、公交卡、支付寶、微信等。

　　第十五條 充電設(shè)備需符合充電設(shè)備、接口、安全、通信協(xié)議等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 充電設(shè)施只能用于向電動(dòng)汽車供電，充電設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)充電設(shè)施維修更新養(yǎng)護(hù)及侵害第三者權(quán)益責(zé)任。

　　第五章 建設(shè)辦法

　　第十七條 充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃預(yù)留納入建設(shè)項(xiàng)目配建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(庫(kù))審核工作，由縣(市、區(qū))建設(shè)主管部門在參與新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)征詢意見(jiàn)時(shí)提出設(shè)置充電設(shè)施建設(shè)或安裝條件預(yù)留的審核意見(jiàn)，規(guī)劃管理部門對(duì)停車場(chǎng)(庫(kù))進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)通知建設(shè)主管部門參加，并由建設(shè)主管部門在停車場(chǎng)(庫(kù))竣工時(shí)對(duì)充電設(shè)施安裝情況進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十八條 鼓勵(lì)電力企業(yè)、成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)、電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池制造商、第三方運(yùn)營(yíng)商等單位發(fā)揮技術(shù)、管理、資金、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，組建專業(yè)的充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　第十九條 電動(dòng)汽車用戶在住宅小區(qū)自有產(chǎn)權(quán)車位或經(jīng)車位產(chǎn)權(quán)人同意，在租賃期一年以上的固定車位上安裝充電設(shè)施的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)或其委托的充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)為用戶協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電力企業(yè)等單位組織，落實(shí)充電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等事宜。

　　鼓勵(lì)電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)及充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)合作，在住宅小區(qū)公共停車位上建設(shè)充電設(shè)施為業(yè)主提供服務(wù)，建立社區(qū)充電服務(wù)共享模式。

　　第二十條 鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)、電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)及充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在商業(yè)、辦公、娛樂(lè)、體育設(shè)施等公共服務(wù)類設(shè)施或公共停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等建設(shè)公用充電設(shè)施。建筑物業(yè)主也可通過(guò)自建或委托代建方式建設(shè)專用、公用充電設(shè)施。

　　第二十一條 專用、公用充電設(shè)施應(yīng)將充電信息數(shù)據(jù)接入所在市(或縣)級(jí)電動(dòng)汽車公共數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，鼓勵(lì)自用充電設(shè)施逐步接入。

　　第六章 項(xiàng)目管理

　　第二十二條 項(xiàng)目管理程序

　　(一)項(xiàng)目備案。

　　充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)向項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門辦理建設(shè)項(xiàng)目備案手續(xù)(充電塔、充電站、換電站等充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)需提交(立項(xiàng))可研報(bào)告，分散式充電樁項(xiàng)目建設(shè)只需提交與建筑物業(yè)主簽訂的土地使用及供電協(xié)議);居民個(gè)人自用充電設(shè)施建設(shè)可直接向供電部門申請(qǐng)報(bào)裝;現(xiàn)有停車場(chǎng)(站)改建、加裝充電設(shè)施且不改變土地使用權(quán)屬和用途的，不再辦理規(guī)劃、用地手續(xù)。各市發(fā)展改革部門于每季度末前，將本季充電設(shè)施項(xiàng)目數(shù)據(jù)上報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委(能源局)。

　　(二)用電報(bào)裝。

　　居民在住宅小區(qū)內(nèi)自有固定車位或經(jīng)車位產(chǎn)權(quán)人同意，在租賃期一年以上的固定車位加裝充電設(shè)施用電，由居民或電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)及其委托的充電設(shè)施企業(yè)向供電部門申請(qǐng)用電報(bào)裝手續(xù)，小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)應(yīng)該支持和配合建設(shè)，物業(yè)不得借機(jī)收取費(fèi)用;非居民充電設(shè)施用電，由產(chǎn)權(quán)單位向供電部門申請(qǐng)用電報(bào)裝手續(xù)。

　　供電部門給予電網(wǎng)接入支持，設(shè)置專用服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化辦事程序，開(kāi)辟綠色通道，做好服務(wù)、宣傳工作。

　　第二十三條 電動(dòng)汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)有下列情形之一的，供電部門應(yīng)當(dāng)不予審批其用電報(bào)裝申請(qǐng)或終止其用電并為其銷戶：

　　(一)充電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)不符合國(guó)家、行業(yè)及地方關(guān)于充電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)服務(wù)出現(xiàn)重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的。

　　第七章 運(yùn)營(yíng)管理

　　第二十四條 充電設(shè)施由所有權(quán)人負(fù)責(zé)后期維護(hù)管理;租賃到期或不再使用充電設(shè)施的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)拆除，并報(bào)所在縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門。

　　車位租賃合同到期或不再使用充電設(shè)施的，充電設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓或拆除充電設(shè)施;拆除作業(yè)過(guò)程中造成共用部位、共用設(shè)施損壞的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀、承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　獨(dú)立報(bào)裝的充電設(shè)施如不再使用，應(yīng)當(dāng)向電力企業(yè)辦理拆表銷戶手續(xù)后拆除充電設(shè)施。

　　第二十五條 充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)需根據(jù)新的國(guó)家、行業(yè)或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)充電設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。

　　第二十六條 充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)向電動(dòng)汽車用戶收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收基本電費(fèi);對(duì)居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施充電，執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶電價(jià);對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車場(chǎng)中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行一般工商業(yè)及其他類用電價(jià)格。待廣西銷售電價(jià)執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策后，電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。2020年前，對(duì)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，標(biāo)準(zhǔn)上限由各市價(jià)格主管部門制定并調(diào)整，報(bào)自治區(qū)物價(jià)局備案。結(jié)合充換電設(shè)施服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展情況，逐步放開(kāi)充換電服務(wù)費(fèi)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。

　　第八章 保障措施

　　第二十七條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市是推進(jìn)充電設(shè)施發(fā)展的責(zé)任主體，應(yīng)將充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理作為政府專項(xiàng)工作，建立市級(jí)協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策，制定本市充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并抓好組織實(shí)施。

　　第二十八條 加大財(cái)政扶持力度、拓寬多元融資渠道。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金對(duì)我區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施較好的市、縣予以支持。對(duì)于符合本辦法建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后，各市、縣也應(yīng)視財(cái)力可能加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市(縣)政府自行制定。鼓勵(lì)通過(guò)政府與社會(huì)資本合作(PPP)等方式培育市場(chǎng)主體，引入社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電設(shè)施。

　　第二十九條 加大用地支持。國(guó)土、住建等部門要按照充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，在充電設(shè)施布點(diǎn)、配套道路建設(shè)及供電線路通道用地符合土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在用地指標(biāo)、土地供應(yīng)等方面給予優(yōu)先保障。

　　第三十條 簡(jiǎn)化審批手續(xù)。各級(jí)政府要強(qiáng)化充電設(shè)施的規(guī)劃，簡(jiǎn)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度，開(kāi)辟綠色通道，在承諾辦理期限內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)。

　　第九章 附則

　　第三十一條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。本辦法未規(guī)定的事項(xiàng)，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。