發(fā)改委公開征求意見(jiàn) 2020年資源循環(huán)產(chǎn)值達(dá)3萬(wàn)億

　　 8月9日，發(fā)改委環(huán)資司公布了《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃》（征求意見(jiàn)稿），到2020年，我國(guó)主要資源產(chǎn)出率比2015年提高15%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3萬(wàn)億元。

　　意見(jiàn)稿表示，要以資源高效和循環(huán)利用為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化制度和政策供給，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，激發(fā)循環(huán)發(fā)展新動(dòng)能，加快形成綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系和城鎮(zhèn)循環(huán)發(fā)展體系。

　　意見(jiàn)稿提出堅(jiān)持以綠色轉(zhuǎn)型為方向、堅(jiān)持以制度建設(shè)為關(guān)鍵、堅(jiān)持以創(chuàng)新開放為驅(qū)動(dòng)，以及堅(jiān)持以協(xié)調(diào)共享為支撐的四項(xiàng)基本原則。加快構(gòu)建低消耗、少排放、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，落實(shí)重大區(qū)域戰(zhàn)略，著力構(gòu)建區(qū)域資源循環(huán)體系，支持資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)“走出去”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　在構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系方面，意見(jiàn)稿提出，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合三方面的措施。

　　意見(jiàn)稿表示，要推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，推廣“3R”（減量化、再利用、資源化）生產(chǎn)法，對(duì)新設(shè)園區(qū)和擬升級(jí)園區(qū)要制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)存量園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，對(duì)綜合性開發(fā)區(qū)、重化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等不同性質(zhì)的園區(qū)，強(qiáng)化效果評(píng)估和工作考核。并且推動(dòng)不同行業(yè)實(shí)現(xiàn)原料互供、資源共享，建立跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在完善城市循環(huán)發(fā)展體系方面，意見(jiàn)稿提出加強(qiáng)城市低值廢棄物資源化利用，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)。

　　意見(jiàn)稿提出，要出臺(tái)《餐廚廢棄物資源化利用技術(shù)指南》，加快建筑垃圾資源化利用，推動(dòng)園林廢棄物資源化利用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污泥無(wú)害化處置與資源化利用，推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)能源共享、水循環(huán)鏈接等。

　　在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，意見(jiàn)稿提出要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，促進(jìn)再生資源回收利用提質(zhì)升級(jí)，支持再制造產(chǎn)業(yè)化規(guī)范化規(guī)?；l(fā)展，構(gòu)建區(qū)域資源循環(huán)利用體系。

　　相關(guān)制度供給完善方面，將推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立再生產(chǎn)品和再生原料推廣使用制度，完善一次性消費(fèi)品限制使用制度，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，推進(jìn)綠色信用管理制度等。

　　意見(jiàn)稿還表示將實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，包括園區(qū)循環(huán)化改造行動(dòng)、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動(dòng)、工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”資源循環(huán)行動(dòng)、京津冀區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)、再生產(chǎn)品再制造產(chǎn)品推廣行動(dòng)、資源循環(huán)利用技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酵茝V行動(dòng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新試驗(yàn)行動(dòng)。

　　此外，意見(jiàn)稿還表示，要全面推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格，完善污水、生活垃圾處理收費(fèi)政策，建立健全建筑垃圾和餐廚廢棄物的排放收費(fèi)制度。國(guó)家將加大財(cái)政資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度，通過(guò)PPP和第三方服務(wù)方式引導(dǎo)社會(huì)資本投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。