環(huán)保督察從督企到督政：具體環(huán)境查處情況一案一卷上報

　　 中央巡視組剛走，中央環(huán)保督察組又來了。

　　7月12日-19日，8個中央環(huán)保督察組先后進(jìn)駐寧夏、內(nèi)蒙古、江西、廣西、江蘇、云南、河南、黑龍江八省區(qū)，開展為期1個月的環(huán)保督察工作。其中，擔(dān)任中央第二環(huán)保督察組組長的楊松正是此前中央第一巡視組的組長，任職期間曾經(jīng)掀起過甘肅的反腐風(fēng)暴。

　　2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制，首次提出了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”。今年年初，中央環(huán)保督察在河北小試牛刀，結(jié)果就關(guān)停取締了非法企業(yè)200家，拘留了123人，行政約談了65人。

　　這一次，中央環(huán)保督察組接到的舉報仍主要集中在大氣、水、固體廢物、噪聲、重金屬污染等領(lǐng)域。以河南省為例，工業(yè)企業(yè)污染就占了舉報件總數(shù)的一半以上，約為53%，生活垃圾、餐飲油煙等社會污染占比11%，畜禽養(yǎng)殖等涉農(nóng)污染則占比9%。

　　“前幾年根本不會搭理我”

　　中央環(huán)保督察組進(jìn)駐各省區(qū)后，立刻就在當(dāng)?shù)卦O(shè)立了專門的值班電話和郵政郵箱，受理來信來電舉報。督察期間，不少環(huán)境問題的線索都來自于這些舉報電話和郵箱。

　　市民田靜的舉報經(jīng)歷是一個典型例子。7月16日，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河南。第二天，田靜就向督察組寄出了一份舉報材料，內(nèi)容是關(guān)于新鄉(xiāng)市轄區(qū)牧野區(qū)鎘麥污染的。4天后，中央環(huán)保督察組河南省協(xié)調(diào)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將該問題轉(zhuǎn)交給了新鄉(xiāng)市政府，市政府隨后又轉(zhuǎn)交給污染問題所在地牧野區(qū)政府。7月23日下午，正在北京看病的牧野區(qū)環(huán)保局局長崔文軍接到牧野區(qū)政府的電話，要求其速回新鄉(xiāng)處理此事，買不到高鐵票的崔文軍不得不搭乘北京至鄭州的最后一班飛機(jī)趕回新鄉(xiāng)。

　　7月29日，田靜在牧野區(qū)副區(qū)長侯少民的辦公室里看到了中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的材料記錄，他的舉報信被歸檔為信件舉報編號4，中央環(huán)保督察組將其總結(jié)為約200字的內(nèi)容，主要是升華新能源/華鑫電源周邊土壤鎘污染并出現(xiàn)鎘麥、牧野區(qū)長3次拒收鎘麥公開信等。這些內(nèi)容在備注處被標(biāo)記了＊號，對于帶有這種＊號標(biāo)記的舉報問題，中央環(huán)保督察組要求地方“具體查處情況一案一卷上報”，并安排專人向督察組河南辦公室匯報。此外，轉(zhuǎn)辦材料的辦理情況也被要求在當(dāng)?shù)厥屑壷饕襟w和政府網(wǎng)站向社會公示。

　　正因?yàn)槿绱耍?月27日，田靜被牧野區(qū)環(huán)保局邀請到新鄉(xiāng)，確認(rèn)其指出的升華新能源公司周邊的農(nóng)地鎘小麥堆放地。隨后，牧野區(qū)政府委托新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局對這堆約18萬斤的麥子進(jìn)行了取樣，送至河南省農(nóng)科院檢測，以確認(rèn)小麥鎘超標(biāo)情況。

　　為了防止該地塊繼續(xù)種植糧食，牧野區(qū)政府決定，將王村鎮(zhèn)約10000畝基本農(nóng)地調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改為花卉苗木種植基地。目前已經(jīng)完成了約9000畝土地的流轉(zhuǎn)，還有約1000畝土地待流轉(zhuǎn)。已經(jīng)種了糧食的，采取收購的方式將糧食收回，保證鎘麥不流向市場。

　　而對于此前拒收鎘麥公開信的問題，侯少民表示，已經(jīng)對辦公室的工作人員進(jìn)行了批評，并在給中央環(huán)保督察組的答復(fù)中附上了該工作人員的檢討信。同時他也向田靜道歉，表示以后再不會發(fā)生拒收信件的情況，環(huán)保信件可以直接寄給他本人。區(qū)政府也將發(fā)文規(guī)范公眾信件的接收和信息公開工作。

　　“如果是在前幾年，他們根本不會搭理我。”田靜表示，“不得不說，中央環(huán)保督察組的督政作用值得被肯定。”