上海市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)初顯政策聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

　　據(jù)第一電動(dòng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2016上半年，與新能源汽車(chē)相關(guān)的中央及地方各類(lèi)政策已經(jīng)出臺(tái)了80余個(gè)，包括新能源汽車(chē)及充電基礎(chǔ)設(shè)施推廣規(guī)劃、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、充電費(fèi)、充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼、及指標(biāo)交通等配套優(yōu)惠政策。雖然政策密集出臺(tái)，2016上半年新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然掣肘于政策的完善性。因?yàn)?，縱觀這些政策就會(huì)發(fā)現(xiàn)，并不是所有的政策都具有高執(zhí)行度，一些政策除了能體現(xiàn)出政府的支持態(tài)度以外，在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)上缺乏指導(dǎo)意義。

　　但是，在已出臺(tái)政策的44個(gè)省市中，也有一些可圈可點(diǎn)的城市，例如上海、深圳和北京，這些城市的政策覆蓋面較完善，鼓勵(lì)推廣方式較多樣。尤其是上海，作為新能源汽車(chē)推廣重點(diǎn)城市之一，2015年新能源汽車(chē)推廣數(shù)量為44247輛，全國(guó)排名第一。

　　2016年上半年，上海市共出臺(tái)了8項(xiàng)新能源汽車(chē)相關(guān)政策，包括購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)暫行辦法、操作流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新能源汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持新能源貨車(chē)推廣計(jì)劃，促進(jìn)新能源汽車(chē)分時(shí)租賃業(yè)務(wù)發(fā)展指南，以及嘉定區(qū)補(bǔ)貼方案。這些政策在內(nèi)容上覆蓋了從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、使用整個(gè)新能源汽車(chē)鏈條，也對(duì)技術(shù)研發(fā)給予專(zhuān)項(xiàng)資金的鼓勵(lì)支持，同時(shí)覆蓋了新能源汽車(chē)的分時(shí)租賃業(yè)務(wù)。

　　相對(duì)比2015年上海市新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2016年上海的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在乘用車(chē)、客車(chē)及專(zhuān)用車(chē)領(lǐng)域都有所退坡，同時(shí)，上海市還首次提出了補(bǔ)貼“按量退坡”的概念，即超過(guò)一定量后補(bǔ)貼會(huì)繼續(xù)退坡，這體現(xiàn)了上海由補(bǔ)貼向市場(chǎng)引導(dǎo)新能源汽車(chē)發(fā)展的策略。除了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的降低外，上海市對(duì)補(bǔ)貼的審批也更加嚴(yán)格，對(duì)廠商的銷(xiāo)售資格及消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)資格都做出了嚴(yán)格要求。

　　鑒于上海市新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的復(fù)雜及嚴(yán)格性，上海市接著發(fā)布了《上海鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)相關(guān)操作流程等事宜的通知》，詳細(xì)的針對(duì)對(duì)企業(yè)銷(xiāo)售及消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)流程進(jìn)行了指導(dǎo)。

　　雖然，2016年上海市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有所降低，但是其出臺(tái)了《關(guān)于組織申報(bào)2016年度上海市新能源汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》作為補(bǔ)充，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，有助于鼓勵(lì)高精技術(shù)的研發(fā)。再加上充電基礎(chǔ)設(shè)施方面的補(bǔ)貼政策，使得上海市新能源汽車(chē)補(bǔ)貼更廣泛的覆蓋了研發(fā)、銷(xiāo)售及使用的多個(gè)環(huán)節(jié)，從而避免了大額補(bǔ)貼集中在銷(xiāo)售端的弊端。

　　除此之外，上海市的推廣政策還照顧到了分時(shí)租賃業(yè)務(wù)，通過(guò)支持運(yùn)營(yíng)車(chē)輛額度需求及相關(guān)補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)新能源汽車(chē)分時(shí)租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。