何繼江：分布式光伏發(fā)展困境亟待關(guān)鍵政策破局

2015年中國以累計裝機43GW超越德國成為全球光伏累計裝機量最大的國家，其中大型地面電站貢獻達到84%。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，大型地面電站為主的中國光伏發(fā)展模式取得了巨大成績，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　正在負責(zé)“分布式光伏直接交易和主要政策研究”課題的負責(zé)人、清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院政策研究室主任何繼江博士認為，“棄光”問題已掣肘光伏行業(yè)發(fā)展，其深層次原因是現(xiàn)有政策不足以引導(dǎo)光伏項目就近建設(shè)。

　　據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)棄光率12.62%，集中在西北地區(qū)的甘肅、青海、新疆和寧夏四省區(qū)，其中甘肅棄光率高達30.7%。

　　與此同時，“分布式光伏直接交易和主要政策研究”課題的另一參與者、中關(guān)村新華新能源產(chǎn)業(yè)研究院副理事長兼秘書長林玉認為，中國分布式光伏的發(fā)展明顯滯后，挑戰(zhàn)巨大。目前光伏裝機中分布式光伏僅有16%，其中接入10千伏及以下電壓等級的光伏項目累計并網(wǎng)容量僅473萬千瓦，占總量1.1%。十三五規(guī)劃中2020年分布式光伏發(fā)電累計裝機規(guī)模是70吉瓦，占光伏總裝機150吉瓦的46.7%，也就是說未來五年增量光伏中分布式光伏占比應(yīng)超過63%。這個規(guī)劃目標(biāo)如何能夠?qū)崿F(xiàn)？

　　何繼江對新華網(wǎng)表示，光伏發(fā)展的關(guān)鍵在于貼近市場就近建設(shè)，破解分布式光伏發(fā)展僵局的關(guān)鍵政策是要實現(xiàn)“就近建設(shè)、專業(yè)開發(fā)、直接交易”，并且制訂新的適應(yīng)分布式光伏的電價政策。

　　何繼江還介紹，德國的分布式光伏發(fā)展對中國非常具有借鑒意義。德國并不是太陽能資源很豐富的國家。德國平均年日照時間約1500小時，光伏年平均發(fā)電時數(shù)僅為800多小時，并不是光照條件好的國家。但是，2015年度德國光伏發(fā)電量已經(jīng)占到總發(fā)電量的6%。德國光伏裝機總量40吉瓦，其中80%以上是分布式光伏，消納基本沒有問題。2014年6月9日中午，德國的太陽能生產(chǎn)峰值為23.1GW，瞬時功率高達全國電力需求的50.6%。中國東部地區(qū)的光照資源雖然不如西北地區(qū)，但比德國還是明顯要好。

　　據(jù)國內(nèi)某光伏企業(yè)實測，我國東部沿海省份年平均可發(fā)電小時數(shù)高于1100小時，省會城市中發(fā)電時數(shù)最少的為杭州986小時，最高的為天津1317小時。北京的光伏發(fā)電時數(shù)達到1214小時。從太陽光照資源的角度看，西藏、青海等地的光伏資源最好，然而從市場需求的角度分析，光伏資源最大的市場需求卻在江蘇、浙江、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。這些地區(qū)電力供應(yīng)相對緊張，又面臨能源消費總量指標(biāo)的約束，更關(guān)鍵的是，這些地區(qū)的工商業(yè)電價較高。

　　以北京為例進行電價分析，實行峰谷電價，上午10點至下午3點間在1千伏以下接入的工商業(yè)用電適用峰段電價1.4元每千瓦時，目前光伏的度電成本已經(jīng)低于這個數(shù)值，而這個時間段也正是光伏最主要的發(fā)電時段，何況國家還對分布式光伏有為期20年的0.42元的度電補貼，北京市還有補貼政策。如果工商業(yè)能夠積極消納光伏，北京市的分布式光伏就可能迎來爆發(fā)式發(fā)展。再對電動汽車充電價格進行分析。北京電力公司剛剛發(fā)布電動汽車充電峰谷電價，10點至15點該公司的公共充電樁含服務(wù)費的充電價格為1.8元/度，這個價格也明顯高于光伏度電成本。如果采用光伏充電站方案，利用停車場頂棚的光伏，或屋頂光伏給電動汽車充電，光伏可以實現(xiàn)盈利。如果有合適的激勵工商業(yè)消納光伏的政策創(chuàng)新，將大大激發(fā)中東部電價較高地區(qū)分布式光伏的快速發(fā)展。

1  2  3