工信部部長談治霾:國五排放標(biāo)準(zhǔn)遇油車不匹配難題

　　節(jié)能 近日，國務(wù)院新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，向大家介紹工信部貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，推進(jìn)全面深化改革，加快推進(jìn)新型工業(yè)化工作的有關(guān)情況。有觀點(diǎn)認(rèn)為，工業(yè)污染是霧霾天氣的原因之一，工業(yè)和信息化部部長苗圩介紹，工信部將采取幾方面措施，為治理空氣污染做出貢獻(xiàn)。

　　記者：到今年12月份以來，中國又出現(xiàn)了一輪大范圍的霧霾天氣，有上百個城市持續(xù)了至少一周的霧霾，波及到了25個省份。有的觀點(diǎn)認(rèn)為工業(yè)污染是霧霾天氣的原因之一，請問工信部在工業(yè)領(lǐng)域的污染治理和節(jié)能減排方面，明年會有哪些具體措施？

　　苗圩：確實(shí)，霧霾天氣對所有人都帶來了不良影響，治理霧霾，我和大家的心情一樣迫切。造成霧霾天氣的原因可以說是多方面的，我也是聽環(huán)保部門的同志介紹，大概每個城市的情況不完全一樣，但是產(chǎn)生霧霾，本地的因素大概有四個方面：第一，本地的燃煤，包括生產(chǎn)的燃煤。第二，機(jī)動車。第三，工業(yè)鍋爐。第四，建筑工地的揚(yáng)塵。當(dāng)然，除了本地產(chǎn)生的原因以外，還有周邊地區(qū)污染和本地污染疊加的因素。所以，通過這些因素來看，確實(shí)是很復(fù)雜的一件事情。

　　苗圩：國務(wù)院制定了關(guān)于防止大氣污染的包括治理霧霾的“大氣10條”，有10條措施，來積極推動解決這項(xiàng)問題。作為工業(yè)行業(yè)的管理部門，我們也是責(zé)無旁貸。我們想采取以下幾個方面的措施，來使工業(yè)的生產(chǎn)過程和一部分工業(yè)產(chǎn)品能夠提高清潔化水平，為治理空氣污染做出貢獻(xiàn)。

　　苗圩：第一，抓緊研究制定工業(yè)領(lǐng)域落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動計(jì)劃的具體實(shí)施方案，指導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域全面開展大氣污染的防治工作。

　　第二，要突出重點(diǎn)工作，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特別是對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃這些嚴(yán)重產(chǎn)能過剩、高耗能行業(yè)，采取幾條措施：一是幾年之內(nèi)嚴(yán)禁新開工項(xiàng)目，除非是執(zhí)行等量或者減量置換的項(xiàng)目，在京津冀、長三角、珠三角這些地方執(zhí)行減量置換，其他地方最多執(zhí)行等量置換，允許結(jié)合企業(yè)的改造、企業(yè)的搬遷，建一些新的項(xiàng)目，以省為單位，實(shí)行等量或者減量置換。

　　同時，對在建的和已經(jīng)建成的項(xiàng)目，也要逐個清理，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決停產(chǎn)。加快淘汰落后產(chǎn)能的工作力度，力爭提前一年完成“十二五”確定的19個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，在2015年繼續(xù)爭取在19個行業(yè)再多淘汰一批落后產(chǎn)能。

　　三是強(qiáng)化源頭治理，全面推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，這個計(jì)劃將于近期發(fā)布。同時適時啟動長三角、珠三角等“三區(qū)十群”工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，從源頭上削減污染物的產(chǎn)生，促進(jìn)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量的改善。

　　四是加大推廣力度，特別是機(jī)動車產(chǎn)品的升級。現(xiàn)在全國已經(jīng)普遍實(shí)行了國4的排放標(biāo)準(zhǔn)，北京3月1日提前實(shí)施了國5的排放標(biāo)準(zhǔn)。就尾氣的顆粒物排放，標(biāo)準(zhǔn)上如果達(dá)到國5，比國4下降80%，也就是國5排放車的顆粒物只相當(dāng)于國4的20%，這個力度是相當(dāng)之大的。

　　苗圩：當(dāng)然，在這項(xiàng)工作推進(jìn)過程當(dāng)中，還有一個油車的匹配問題，在全國范圍內(nèi)，我們普遍供應(yīng)能夠符合國5車用汽油和柴油，還需一段時間，現(xiàn)在只能保證北京等地區(qū)國五燃油的供應(yīng)。當(dāng)然這又帶來一個問題，北京車在北京能加到國5的油，到河北省就加不到國5的油了，這也是一個現(xiàn)實(shí)的問題。但是比這個問題更大的就是大量的社會在用車輛，別說國5了，甚至有的還達(dá)不到國2、國3的排放標(biāo)準(zhǔn)。對這些車到底怎么辦？有些地方政府，像北京市，已經(jīng)在公共交通包括出租行業(yè)提高了標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵支持應(yīng)用新能源汽車和符合國5排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車。但是對于私家用車，這是很復(fù)雜的一個現(xiàn)實(shí)問題，又不能強(qiáng)制報廢，因?yàn)樗I車的時候是符合當(dāng)時排放要求的，總體上得區(qū)分不同的情況。首先對黃標(biāo)車，達(dá)不到國1排放標(biāo)準(zhǔn)以前的車加大淘汰力度，對于其他的車要區(qū)分不同的情況，不一定報廢，但是要提前更新；還有個可能是要采取“黃改綠”，就是有一些補(bǔ)償，使它的發(fā)動機(jī)做一些改動，在殘值比較高的情況下達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　苗圩：我們通過這四個方面的努力，為減少大氣污染做出新的貢獻(xiàn)。我想，通過這些努力，霧霾天氣會逐漸減少。當(dāng)然除了工業(yè)行業(yè)以外，國務(wù)院對其他行業(yè)也做了全面部署，我這里側(cè)重講的是面向工業(yè)行業(yè)的措施。