國務院：推進太陽能光伏項目國際合作

國務院2015年5月13日向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)下發(fā)《國務院關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》國發(fā)〔2015〕30號文件。

　　意見明確，為支持我國大力開發(fā)和實施境外電力項目，提升國際市場競爭力。加大電力“走出去”力度，處支持火電、水電、核電等產(chǎn)業(yè)外，明確支持我國企業(yè)參與有關(guān)國家風電、太陽能光伏項目的投資和建設，帶動風電、光伏發(fā)電國際產(chǎn)能和裝備制造合作。積極開展境外電網(wǎng)項目投資、建設和運營，帶動輸變電設備出口。抓住有利時機，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，實現(xiàn)我國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

　　下為政策全文

　　《國務院關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》

　　國發(fā)〔2015〕30號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)

　　近年來，我國裝備制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和國際競爭力大幅提升，在世界上具有重要地位，國際產(chǎn)能和裝備制造合作初見成效。當前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，基礎設施建設方興未艾，發(fā)展中國家大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，為推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作提供了重要機遇。為抓住有利時機，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，實現(xiàn)我國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、重要意義

　?。ㄒ唬┩七M國際產(chǎn)能和裝備制造合作，是保持我國經(jīng)濟中高速增長和邁向中高端水平的重大舉措。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提出了新要求。積極推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，有利于促進優(yōu)勢產(chǎn)能對外合作，形成我國新的經(jīng)濟增長點，有利于促進企業(yè)不斷提升技術(shù)、質(zhì)量和服務水平，增強整體素質(zhì)和核心競爭力，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升。

　?。ǘ┩七M國際產(chǎn)能和裝備制造合作，是推動新一輪高水平對外開放、增強國際競爭優(yōu)勢的重要內(nèi)容。當前，我國對外開放已經(jīng)進入新階段，加快鐵路、電力等國際產(chǎn)能和裝備制造合作，有利于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，有利于實施“一帶一路”、中非“三網(wǎng)一化”合作等重大戰(zhàn)略。

　　（三）推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，是開展互利合作的重要抓手。當前，全球基礎設施建設掀起新熱潮，發(fā)展中國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，積極開展境外基礎設施建設和產(chǎn)能投資合作，有利于深化我國與有關(guān)國家的互利合作，促進當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。

　　二、總體要求

　?。ㄋ模┲笇枷牒涂傮w思路。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，適應經(jīng)濟全球化新形勢，著眼全球經(jīng)濟發(fā)展新格局，把握國際經(jīng)濟合作新方向，將我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢與國外需求相結(jié)合，以企業(yè)為主體，以市場為導向，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新對外合作機制，加大政策支持力度，健全服務保障體系，大力推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，有力促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，打造經(jīng)濟增長新動力，開創(chuàng)對外開放新局面。

　　（五）基本原則。

　　堅持企業(yè)主導、政府推動。以企業(yè)為主體、市場為導向，按照國際慣例和商業(yè)原則開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，企業(yè)自主決策、自負盈虧、自擔風險。政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定發(fā)展規(guī)劃，改革管理方式，提高便利化水平，完善支持政策，營造良好環(huán)境，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利條件。

　　堅持突出重點、有序推進。國際產(chǎn)能和裝備制造合作要選擇制造能力強、技術(shù)水平高、國際競爭優(yōu)勢明顯、國際市場有需求的領域為重點，近期以亞洲周邊國家和非洲國家為主要方向，根據(jù)不同國家和行業(yè)的特點，有針對性地采用貿(mào)易、承包工程、投資等多種方式有序推進。

　　堅持注重實效、互利共贏。推動我裝備、技術(shù)、標準和服務“走出去”，促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。踐行正確義利觀，充分考慮所在國國情和實際需求，注重與當?shù)卣推髽I(yè)互利合作，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

　　堅持積極穩(wěn)妥、防控風險。根據(jù)國家經(jīng)濟外交整體戰(zhàn)略，進一步強化我國比較優(yōu)勢，在充分掌握和論證相關(guān)國家政治、經(jīng)濟和社會情況基礎上，積極謀劃、合理布局，有力有序有效地向前推進，防止一哄而起、盲目而上、惡性競爭，切實防控風險，提高國際產(chǎn)能和裝備制造合作的效用和水平。

　?。┲饕繕恕Ａ幍?020年，與重點國家產(chǎn)能合作機制基本建立，一批重點產(chǎn)能合作項目取得明顯進展，形成若干境外產(chǎn)能合作示范基地。推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的體制機制進一步完善，支持政策更加有效，服務保障能力全面提升。形成一批有國際競爭力和市場開拓能力的骨干企業(yè)。國際產(chǎn)能和裝備制造合作的經(jīng)濟和社會效益進一步提升，對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進作用明顯增強。

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