中國家電市場靜候“領(lǐng)跑者”制度落定

　　節(jié)能 2013年5月31日，隨著家電節(jié)能補貼正式落幕，曾經(jīng)推動家電市場快速增長的的三大惠民政策全部終結(jié)。8月份，《國務(wù)院關(guān)於加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意見》中明確表示，將要實施能效“領(lǐng)跑者”制度。雖然這一制度截至今天仍未正式實施，但對家電行業(yè)的影響及關(guān)注度卻一直持續(xù)升溫。

　　補貼政策全面退市家電回歸市場導(dǎo)向

　　在三大惠民政策全面退市后，節(jié)能補貼能否延續(xù)、或是否會有新的家電消費政策接力出臺，一直是業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的話題。

　　眾所周知，國家政策作為刺激市場的重要手段，對提振消費一向有顯著的效用。2009年2月，政府開始實施“家電下鄉(xiāng)”“以舊換新”等一系列家電行業(yè)財政提振措施，據(jù)中國電子商會消費電子產(chǎn)品調(diào)查辦公室調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在政策扶持下，家電行業(yè)在兩年的時間里得到了飛速擴(kuò)張。2011年全國“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售超過1.03億臺，實現(xiàn)銷售額2641億元；全國家電“以舊換新”共銷售五大類新家電9248萬臺，拉動直接消費3420億元。

　　2012年6月，在經(jīng)濟(jì)衰退、市場需求放緩的形勢下，國家安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品。政策的實施不僅刺激了家電市場的消費需求，對產(chǎn)業(yè)向“綠色”轉(zhuǎn)型升級也起到了明顯的推動作用。以彩電市場為例，節(jié)能產(chǎn)品的比重已經(jīng)高達(dá)90％以上，家電節(jié)能補貼政策對高能效平板電視的市場拉動作用非常明顯。

　　然而補貼對于消費的刺激性終究有礙市場化發(fā)展，不宜于長期實施，因此推廣政策期滿后，即停止執(zhí)行。隨著三大惠民政策陸續(xù)收官，家電市場開始進(jìn)入政策真空期，回歸市場導(dǎo)向規(guī)律。

　　能效標(biāo)準(zhǔn)升級市場進(jìn)入新舊緩沖期

　　補貼政策結(jié)束后，國家為了鞏固家電產(chǎn)業(yè)的節(jié)能成果，建立長效機(jī)制，以提高家電能效門檻的方式引導(dǎo)行業(yè)保持的發(fā)展方向。10月1日起，變頻空調(diào)、平板電視、洗衣機(jī)、吸油煙機(jī)和空氣能熱水器五大類家電正式實施新的能效標(biāo)準(zhǔn)。其中除吸油煙機(jī)和即空氣能熱水器是首次推出能效標(biāo)準(zhǔn)外，平板電視、變頻空調(diào)、洗衣機(jī)的能效標(biāo)準(zhǔn)均是在前次的基礎(chǔ)上大幅提高。按照新能效標(biāo)準(zhǔn)，平板電視品類中，液晶電視部分節(jié)能指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)比原先高了一倍。變頻空調(diào)原先的1級、2級能效等級自動下調(diào)1級，分別變?yōu)?級和3級，同時新增更高標(biāo)準(zhǔn)的1級能效等級。也就是說，原來市場上銷售的3級變頻能效空調(diào)，都要被淘汰。而洗衣機(jī)的能效標(biāo)準(zhǔn)變化最大，市場目前在售的1級能效洗衣機(jī)在新標(biāo)準(zhǔn)中直接被降至5級，現(xiàn)有的2級至5級產(chǎn)品則直接面臨淘汰，一些老式低價洗衣機(jī)如半自動雙筒洗衣機(jī)、單筒小型自動洗衣機(jī)今后就不能銷售了。

　　能效標(biāo)準(zhǔn)門檻的提升，客觀上推動了家電制造企業(yè)進(jìn)一步提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保水平。但同時，行業(yè)格局也將面臨著新的沖擊。

　　目前新能效標(biāo)準(zhǔn)已實施月余，雖然家電制造企業(yè)已停止生產(chǎn)不達(dá)新標(biāo)的產(chǎn)品，但已生產(chǎn)的庫存產(chǎn)品，仍有1年的緩沖期來消化，所以市場上按照新標(biāo)準(zhǔn)上架的產(chǎn)品還不多見。在售的五大類家電仍以舊能效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品居多，預(yù)計中的降價潮也未出現(xiàn)。家電賣場銷售人員表示：新能效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品將逐漸上市，但產(chǎn)品更替還需要一個過程。

　　新標(biāo)產(chǎn)品待推廣靜候“領(lǐng)跑者”靴子落地

　　對于消費者而言，不管能效等級是高還是低，性價比高才是硬道理。采用新能效標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品固然更加節(jié)能，但由于技術(shù)上的提升導(dǎo)致成本增加，價格也相對更高。

　　老百姓買東西講究看得見的實惠，產(chǎn)品價格差不多的情況下，會優(yōu)先考慮新標(biāo)產(chǎn)品。但如果新標(biāo)產(chǎn)品價格高了，消費者就不會買賬了，認(rèn)為節(jié)能省下的電費還不一定抵得過產(chǎn)品差價。

　　中國電子商會副秘書長、著名家電專家陸刃波表示，新能效標(biāo)準(zhǔn)剛剛出臺，相關(guān)的補貼政策還是很重要的。一方面有利于鼓勵企業(yè)生產(chǎn)能效更高的產(chǎn)品，符合的要求；另一方面消費者也能得到實惠，從而更有意愿接受高能效等級產(chǎn)品，使新能效標(biāo)準(zhǔn)更順利地完成過渡。

　　事實上，工信部、發(fā)改委、財政部等有關(guān)部門已經(jīng)在醞釀新的補貼政策，這一計劃被稱為能效“領(lǐng)跑者”制度，是一個長效制度。跟以往“普惠制”補貼不同，能效“領(lǐng)跑者”制度只會激勵能效水平最高的10%～15%的產(chǎn)品，一旦有更多產(chǎn)品達(dá)到這一水平，就會將激勵的能效標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善作用非常明顯。

　　據(jù)稱“領(lǐng)跑者”制度已經(jīng)醞釀了多年。在國務(wù)院2011年印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中，就已經(jīng)提出要建立“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度。2012年5月該計劃一度提上日程，據(jù)稱在2012年6月實施。2013年8月，國家發(fā)改委再次發(fā)布信息稱，在家電市場要加強節(jié)能機(jī)制建設(shè)，實施能效“領(lǐng)跑者”制度，業(yè)界傳言10月1日將會是啟動時間，但截至今天，這一計劃仍未正式實施。業(yè)內(nèi)人士稱，因有些標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，能效“領(lǐng)跑者”制度具體方案還在制定中。

　　陸刃波表示，能效“領(lǐng)跑者”制度不同于以往的補貼政策，這項制度更具有針對性，同時也具有非常高的壁壘。能效“領(lǐng)跑者”制度一旦靴子落地，企業(yè)會更積極地創(chuàng)新技術(shù)，研發(fā)高能效產(chǎn)品，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對家電行業(yè)健康發(fā)展有著長遠(yuǎn)意義。