國務(wù)院“祭出”政策誘惑 節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)將成發(fā)展重點(diǎn)

　　 近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，首次對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出全面部署。其中，節(jié)能環(huán)保服務(wù)成為加快發(fā)展的重點(diǎn)。

　　服務(wù)業(yè)成發(fā)展重點(diǎn)

　　《指導(dǎo)意見》提出了以鼓勵(lì)企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)制造現(xiàn)代化及加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，服務(wù)方面明確以下重點(diǎn)：大力發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、工程咨詢、產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評(píng)估等第三方服務(wù)體系。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，《指導(dǎo)意見》將推動(dòng)健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)指標(biāo)的剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。規(guī)范引導(dǎo)建材、冶金、能源企業(yè)協(xié)同開展城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化處理，建立交易市場。鼓勵(lì)結(jié)合改善環(huán)境質(zhì)量和治理污染的需要，開展環(huán)保服務(wù)活動(dòng)。發(fā)展系統(tǒng)設(shè)計(jì)、成套設(shè)備、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理等環(huán)保服務(wù)總承包。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，開展專業(yè)化服務(wù)。

　　與此同時(shí)，《指導(dǎo)意見》還明確了推廣合同能源管理，建設(shè)“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺(tái)，積極探索節(jié)能量市場化交易。建設(shè)再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺(tái)。積極發(fā)展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)。推行環(huán)境污染第三方治理。提出加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)不同所有制檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場競爭。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，國內(nèi)市場對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚處初級(jí)認(rèn)知階段，蘊(yùn)藏巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間?！吨笇?dǎo)意見》透露出兩點(diǎn)：一是第三方服務(wù)的客戶將由政府率先擔(dān)當(dāng)，未來客戶市場將更多面向企業(yè)；二是資源循環(huán)利用將成為產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。

　　技術(shù)和服務(wù)兩手都要抓

　　服務(wù)業(yè)涵蓋節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、設(shè)施運(yùn)營管理、貿(mào)易與金融服務(wù)等眾多門類，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前歐美國家服務(wù)業(yè)已占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的50%以上，而國內(nèi)所占比重低于20%。工信部此前公布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015)》也已明確，服務(wù)業(yè)是面向工業(yè)生產(chǎn)必須加快發(fā)展的五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之一。

　　去年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意見》，提出了近三年發(fā)展目標(biāo)，包括產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%以上，到2015年，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　一位節(jié)能服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，技術(shù)和服務(wù)兩手都要抓。目前，對(duì)技術(shù)關(guān)注較多，相比之下，對(duì)其服務(wù)的屬性關(guān)注度不夠。