【盤點(diǎn)】這些省份不適宜投資開發(fā)地面光伏電站

近期，國家能源局和發(fā)改委連續(xù)下發(fā)了“發(fā)改能源[2016]1163號”文《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競爭方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》，以及“國能新能[2016]166號”文《國家能源局關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》，兩個(gè)文件基本指明了今年光伏電站的方向。依照上述兩個(gè)文件，以及目前部分省份發(fā)布的相關(guān)光伏政策，并結(jié)合市場對各省光伏走向的預(yù)期和傳聞，小編對地面光伏電站幾個(gè)重點(diǎn)省份和區(qū)域進(jìn)行的前期開發(fā)和投資進(jìn)行“草根式”的分析和建議。

　　自2016年以來，光伏電站發(fā)展整體向中東部地區(qū)偏移，傳統(tǒng)的如新疆、甘肅、內(nèi)蒙、青海、寧夏、包括東三省(遼寧稍微好一點(diǎn))，各大投資商基本放棄(寧夏和青海有他的特殊性，一般人很難操作)，特別是新進(jìn)投資商，更是避而不及。對于上述省份、自治區(qū)不做詳述和分析。

　　我們再來看看幾個(gè)不設(shè)指標(biāo)限制區(qū)域北京、天津、上海、重慶、西藏和海南。其中重慶光照太一般，很難有投資商介入。

　　北京

　　雖有0.3元補(bǔ)貼，主要針對分布式，但并未明確地面電站是否可行，現(xiàn)在也未見已并網(wǎng)地面電站，目前幾個(gè)郊區(qū)，如門頭溝、密云、延慶、平谷等顯有山區(qū)，不過操作難度很大，大部分還是以農(nóng)光互補(bǔ)操作，但北京的地租也確實(shí)傷不起，國土、規(guī)劃、電力等也是很難伺候，雖然北京農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼比較高，單純從投資經(jīng)濟(jì)收益上看，不一定是最合適，作為首都，品牌形象、政治因素也是投資商的選項(xiàng)，所以，若在北京操作高大上的項(xiàng)目，還是有不少投資商感興趣的。

　　天津

　　天津也是各投資商熱衷之地，盛傳“也有0.3元的補(bǔ)貼，而且明確地面也有0.3元的補(bǔ)貼，只因大爆炸后財(cái)力不濟(jì)而遲遲未下發(fā)”，目前，天津除某投資商不懼壓力外，貌似國土和電力方面操作起來有很大難度，已有不少投資商羽紗而歸。所以在天津除非能拿到國土和電力的蓋章文件，一般投資商很難有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。

　　上海

　　上海主要以分布式為主，地面估計(jì)要跑到島上去了。

　　海南

　　海南筆者不是太熟悉，投資海南的投資商還是不少。

　　西藏

　　西藏今年又成為熱點(diǎn)區(qū)域之一了，不少投資商重回西藏，4月份西藏自治區(qū)發(fā)改委印發(fā)了“藏發(fā)改能源[2016]253號”文《西藏自治區(qū)光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》，西藏也是光伏扶貧的重點(diǎn)區(qū)域之一，一共有74個(gè)縣，西藏自治區(qū)明確表明將優(yōu)先實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，普通商業(yè)電站而言，電力批復(fù)是主要所在，另外西藏也并非所有區(qū)域光照都那么棒，比如林芝等地區(qū)就差很多。

　　光伏扶貧全國16個(gè)省、自治區(qū)(詳見五部委聯(lián)合發(fā)文“發(fā)改能源[2016]621號”)

　　甘肅(41個(gè))、海南(2個(gè))、河北(45個(gè))、河南(1個(gè))、黑龍江(20個(gè))、吉林(8個(gè))、內(nèi)蒙古(31個(gè))、寧夏(8個(gè))、青海(42個(gè))、山西(35個(gè))、陜西(18個(gè))、四川(31個(gè))、西藏(74個(gè))、新疆(32個(gè))、云南(63個(gè))、安徽(20個(gè))

　　剔除上文所提及甘肅、海南、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、西藏、新疆外，我們聊聊河北、河南、山西、陜西、四川、云南、安徽以及山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、貴州、江西、湖北和湖南。從北往南

　　河北

　　河北地區(qū)(除張家口、承德地區(qū)外)，目前也是各投資商熱衷投資的地區(qū)之一，特別是今年山東政策依然不明朗，河南不僅扶貧少，而且新增指標(biāo)僅僅只有500兆瓦，相對幾十吉瓦的備案，很多投資商已悄然轉(zhuǎn)移戰(zhàn)場，河北的市場地位凸顯，特別是近二類光照、三類電價(jià)地區(qū)。

　　河北針對地面電站而言，主要分兩塊扶貧配指標(biāo)和競爭性配置，詳見河北省發(fā)改委和河北省扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2016年光伏扶貧實(shí)施方案的通知》，以及河北省發(fā)改委印發(fā)的關(guān)于《河北省普通光伏電站項(xiàng)目競爭性配置辦法(試行)》。

　　扶貧方面采取配比商業(yè)電站和全部規(guī)模扶貧兩種模式

　　配比商業(yè)電站模式。按照扶貧電站與商業(yè)電站1:2.5比例建設(shè)扶貧工程。其中光照資源較好的II類資源區(qū)(張家口、承德、唐山、秦皇島)扶貧標(biāo)準(zhǔn)為1萬千瓦扶貧電站扶貧1000人，其它III類資源區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)為1萬千瓦扶貧電站扶貧800人。兩類資源區(qū)項(xiàng)目均要落實(shí)相應(yīng)數(shù)量的建檔立卡貧困人口，保障每人享受到連續(xù)20年、每年3000元的光伏扶貧收益。

　　全部規(guī)模扶貧模式。根據(jù)國家有關(guān)部門關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作要求，每位貧困人口對應(yīng)25千瓦的項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，即1萬千瓦扶貧電站解決扶貧人口400人，其中年利用小時(shí)數(shù)1300小時(shí)以下的地區(qū)，可適度擴(kuò)大每人規(guī)模，但不應(yīng)超過30千瓦。保障每人每年不少于3000元收入，期限為20年，并要落實(shí)相應(yīng)數(shù)量的建檔立卡貧困人口。

　　優(yōu)先考慮2014、2015年省已備案在建項(xiàng)目，2017年底以前建成投產(chǎn)的，自2016年1月1日起補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.2元，自并網(wǎng)之日起補(bǔ)貼3年。

　　競爭性配置方面，新能源圈日前也做了總結(jié)(詳見河北發(fā)改委下達(dá)年普通光伏電站競爭性配置辦法(附全文))，總結(jié)如下

　　開工程度、電價(jià)打折和技術(shù)三項(xiàng)占據(jù)75分，即在項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工，至少是支架做好，最好是組件也已到場，甚至已經(jīng)鋪好，電價(jià)降低0.05元以上，且組件采用“領(lǐng)跑者”技術(shù)的，項(xiàng)目將具備一定的優(yōu)勢。

　　綜上，河北兩種模式，不僅僅是算賬的問題，而更重要的是指標(biāo)落實(shí)的問題，筆者認(rèn)為，相對“先建先得”而言，扶貧項(xiàng)目將更為踏實(shí)。

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