牛犁：低油價(jià)對(duì)節(jié)能減排帶來(lái)負(fù)面影響

大雪節(jié)氣剛過(guò)，比連日的嚴(yán)寒更冷的恐怕是近期的國(guó)際油價(jià)——雖然已經(jīng)創(chuàng)下6年多的新低，但是歐佩克（OPEC）卻死扛到底，堅(jiān)持不減產(chǎn)。

作為全球經(jīng)濟(jì)的主要“燃料”，國(guó)際原油價(jià)格變動(dòng)直接影響著大宗商品價(jià)格和國(guó)際金融市場(chǎng)，而中國(guó)在其中的角色也十分微妙：到底是拉低油價(jià)的源頭，還是油價(jià)低迷的受益者？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者深入調(diào)查，期望為讀者剖析嚴(yán)冬中的國(guó)際油價(jià)。

去年底，一些國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)判，油價(jià)會(huì)在2015年筑底回升，主要理由是“沒(méi)有人會(huì)允許中國(guó)長(zhǎng)時(shí)間撿便宜”。

對(duì)于每天進(jìn)口600多萬(wàn)桶石油的中國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)際油價(jià)下跌就像“雙十一”促銷，只是很少有人會(huì)想到，這場(chǎng)促銷至今都未結(jié)束，而在即將到來(lái)的2016年也未必會(huì)結(jié)束。如今，國(guó)際油價(jià)已經(jīng)下跌了一大半，為什么看不到國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格跟著腰斬？

國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪時(shí)表示，應(yīng)該說(shuō)上漲動(dòng)力不足。目前供大于求的基本面很難得到改變，油價(jià)上漲找不到強(qiáng)有力的支撐。我國(guó)成品油價(jià)格未腰斬，主要是因?yàn)槎愘M(fèi)，“我國(guó)沒(méi)有美國(guó)那么豐富的能源資源，如果和歐洲相比，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格并不高。”

12月7日，記者查詢了意大利羅馬和法國(guó)巴黎的成品油價(jià)格，分別為每升1.58歐元和1.4歐元，折合人民幣10元有余，遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)成品油不到6元的價(jià)格。

油價(jià)上漲動(dòng)力不足

NBD：12月8日，中國(guó)公布的大宗商品進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示，今年前11月原油進(jìn)口量增加了8.7%，中國(guó)對(duì)國(guó)際原油市場(chǎng)的支撐作用是怎樣的？

牛犁：應(yīng)該這樣說(shuō)，原來(lái)我們是拉動(dòng)增量最重要的因素。在金融危機(jī)之前，國(guó)際原油市場(chǎng)一直處于供應(yīng)相對(duì)緊缺的狀態(tài)，而中國(guó)進(jìn)口量越來(lái)越多，就成了供需關(guān)系的主要影響國(guó)。但是，現(xiàn)在的原油市場(chǎng)嚴(yán)重供過(guò)于求。在這種情況下，單靠中國(guó)拉動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

NBD：低油價(jià)已經(jīng)維持了一年多，您認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在應(yīng)該怎么做？

牛犁：公眾會(huì)覺(jué)得油價(jià)低了就應(yīng)該拼命買，但現(xiàn)實(shí)情況是中國(guó)的能源需求增長(zhǎng)已經(jīng)放緩。短期的商業(yè)需要可以不談，進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備是要建庫(kù)，油價(jià)再低，沒(méi)有油庫(kù)也沒(méi)有地方存放。去年石油儲(chǔ)備一期工程建成投用，之后也一直在建設(shè)。這個(gè)問(wèn)題需要一級(jí)一級(jí)推進(jìn)，我們的目標(biāo)是90天的進(jìn)口量，這對(duì)于保證能源安全非常重要。

NBD：您怎么看未來(lái)油價(jià)走勢(shì)？

牛犁：應(yīng)該說(shuō)上漲動(dòng)力不足。我沒(méi)看到美國(guó)在拋售自己的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，他們的儲(chǔ)備庫(kù)里有10億桶，嚴(yán)重過(guò)剩。頁(yè)巖油氣的生產(chǎn)方面，今年稍微放慢了一點(diǎn)，可是過(guò)去幾年都是10%以上的增長(zhǎng)，以前幾乎沒(méi)有看到過(guò)。而且，美國(guó)已經(jīng)取消了石油出口禁令，出口正在增長(zhǎng)。

也正因如此，沙特和其他歐佩克國(guó)家根本不敢減產(chǎn)，因?yàn)闇p產(chǎn)以后市場(chǎng)份額就立即丟掉。供應(yīng)太多，短期內(nèi)看不到很強(qiáng)的上漲動(dòng)力。

NBD：有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為目前的低油價(jià)會(huì)壓垮部分出口國(guó)，導(dǎo)致地緣政治因素上升來(lái)支撐油價(jià)，您怎么看？

牛犁：對(duì)于出口國(guó)來(lái)說(shuō)，低油價(jià)當(dāng)然是會(huì)對(duì)其造成預(yù)算壓力。但也要看到，1999年油價(jià)跌到每桶10美元以下，那些出口國(guó)家也能過(guò)，沒(méi)他們喊的那么苦。

很多小國(guó)家賣一年的油就足夠花好幾年，現(xiàn)在問(wèn)題比較嚴(yán)重的是大國(guó)，比如沙特和俄羅斯都有軍事行動(dòng)，開(kāi)銷太大。

低油價(jià)不利于節(jié)能減排

NBD：10月份發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》提出，到2017年左右基本放開(kāi)成品油價(jià)格。您認(rèn)為在低油價(jià)的背景下，成品油價(jià)格放開(kāi)有何利弊？

牛犁：油價(jià)低肯定阻力相對(duì)會(huì)小不少，我們現(xiàn)在10個(gè)工作日一調(diào)整，成品油價(jià)的市場(chǎng)化程度已經(jīng)很高了，未來(lái)政府退出只做監(jiān)管的方向已經(jīng)確定了，問(wèn)題不會(huì)很大。

NBD：很多老百姓會(huì)問(wèn)，為什么國(guó)際油價(jià)跌了一大半，國(guó)內(nèi)的成品油沒(méi)有跟著跌那么多？

牛犁：這主要是稅費(fèi)的原因。咱們要實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)和國(guó)際價(jià)格接軌，也要看和誰(shuí)接軌。和美國(guó)比，中國(guó)的成品油價(jià)格是高，但是美國(guó)是一個(gè)能源資源極其豐富的國(guó)家，煤炭、石油、天然氣都是最大的儲(chǔ)備國(guó)，我國(guó)沒(méi)有這樣的優(yōu)勢(shì)。

如果和歐洲、日本接軌，我國(guó)的油價(jià)還低了不少。歐洲的成品油價(jià)格現(xiàn)在還在每升10元以上，這是由于國(guó)情不同，資源稟賦也不一樣，所以不能簡(jiǎn)單地比較加油站里的價(jià)格。

NBD：節(jié)能減排是現(xiàn)在討論的熱門(mén)話題，油價(jià)長(zhǎng)期維持低位會(huì)對(duì)減排造成怎樣影響？

牛犁：這個(gè)影響肯定是負(fù)面的，石油是化石能源，低油價(jià)不利于非可再生能源的發(fā)展，不利于節(jié)能減排。去年底油價(jià)下跌很快的時(shí)候，我國(guó)曾調(diào)整過(guò)一次成品油消費(fèi)稅，就是為了對(duì)沖這種影響。

NBD：目前我國(guó)還沒(méi)有公布刨去食品和能源價(jià)格的核心CPI，低油價(jià)對(duì)物價(jià)的影響是怎樣的？

牛犁：影響當(dāng)然很大。統(tǒng)計(jì)局也在做核心CPI，簡(jiǎn)單來(lái)看，核心CPI剔除了波動(dòng)較大的能源和食品價(jià)格，對(duì)經(jīng)濟(jì)情況的判斷相對(duì)準(zhǔn)確。

對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，油價(jià)下跌意味著生產(chǎn)成本和運(yùn)輸成本下降，這是好事，但也要看上下游價(jià)格下跌的幅度。有些行業(yè)上游價(jià)格下跌得多，出廠價(jià)格下跌得更多，這樣壓力就會(huì)變大。

中國(guó)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國(guó)能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)”，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊
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