全國(guó)土地遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)納入光伏用地

　　為準(zhǔn)確掌握2015年度全國(guó)土地利用變化情況，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地調(diào)查條例》和《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》，國(guó)土資源部署開(kāi)展2015年度全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作。國(guó)土資源部于近日向全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局，部機(jī)關(guān)各司局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2015年度全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知》。

　　通知指出：土地變更調(diào)查作為一項(xiàng)重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是全面查清年度土地利用變化情況，獲取土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要途徑。依法開(kāi)展土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國(guó)土資源和切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益的重要前提，是強(qiáng)化建設(shè)用地審批管理、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核、土地督察和執(zhí)法監(jiān)察等國(guó)土資源管理工作的依據(jù)，也是衡量國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用管理水平的重要標(biāo)尺。

　　通過(guò)開(kāi)展土地變更調(diào)查，持續(xù)更新全國(guó)土地調(diào)查成果，維護(hù)國(guó)土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)有效運(yùn)行，強(qiáng)化“以圖管地”，為進(jìn)一步推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供重要保障。

　　國(guó)土資源部要求各地以2015年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，以實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定地類為原則，以日常變更為基礎(chǔ)，利用年度遙感監(jiān)測(cè)成果，按照土地變更調(diào)查的有關(guān)要求，調(diào)查2015年度內(nèi)每一塊變化土地的地類、范圍、權(quán)屬和面積等實(shí)際情況，并更新縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　國(guó)土資源部要求除突發(fā)性自然災(zāi)害（如洪水、地震、崩塌、泥石流等）原因外，原則上不得故意將農(nóng)用地變?yōu)槲蠢玫?，也不得隨意改變耕地地類。對(duì)于確因自然環(huán)境長(zhǎng)期變遷導(dǎo)致農(nóng)用地變化為未利用地、調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果優(yōu)化以及城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)等非常規(guī)性變化，應(yīng)按照部有關(guān)要求提前以專報(bào)形式報(bào)部，經(jīng)部核查屬實(shí)后，可以納入當(dāng)年變更流量。未經(jīng)提前專報(bào)和部核查未通過(guò)的，一律不得納入本年度進(jìn)行變更。

　　今年9月份，國(guó)土資源部等相關(guān)部委發(fā)出的《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見(jiàn)》指出，支持光伏 、風(fēng)電、新能源汽車等充電設(shè)施用地?！兑庖?jiàn)》明確，光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對(duì)不占?jí)和恋亍⒉桓淖兊乇硇螒B(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途，在年度土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，用地報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源部門(mén)備案；

　　對(duì)項(xiàng)目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。對(duì)建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理。新能源汽車充電設(shè)施、移動(dòng)通信基站等用地面積小、需多點(diǎn)分布的新產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，可采取配建方式供地。

　　其中第十一類：為新增光伏用地，指新增光伏產(chǎn)業(yè)太陽(yáng)能電池板占地圖斑。

　　據(jù)悉，全國(guó)土地遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是我國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，國(guó)土部門(mén)通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)地核實(shí)每一塊遙感監(jiān)測(cè)成像，并開(kāi)展相關(guān)核實(shí)變更工作。

　　例如：實(shí)地情況變更為建設(shè)用地的;實(shí)地調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)已拆除并恢復(fù)原地類;對(duì)土地整治實(shí)施推填土的等情況。此次，光伏用地首次進(jìn)入全國(guó)土地遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分類是國(guó)土資源部完善光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)管理的重要組成部分，為我國(guó)光伏項(xiàng)目用地提供了法律依據(jù)。