萬億元化債“組合拳”是增量政策“重頭戲”!專家詳解

8日，全國人大常委會審議批準增加6萬億元地方政府債務限額，用來置換存量隱性債務政策。作為今年一系列增量政策的“重頭戲”，專家表示，這次置換政策是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施，無疑是一場政策“及時雨”。

根據(jù)政策，安排6萬億元債務限額置換地方政府存量隱性債務;從2024年開始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元專門用于化債，累計可置換隱性債務4萬億元;2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務2萬億元，仍按原合同償還。專家表示，這三項政策協(xié)同發(fā)力后，可以減輕地方政府化債的壓力，有利于債務管理更加透明。

中國財政科學院院長楊志勇：這次公布出來2023年末全國地方隱性債余額14.3萬億元，這14.3萬億元是一個一個項目去甄別的，一級一級審核出來的數(shù)據(jù)，我想這是決策最重要的一個依據(jù)。債務管理透明度提高了，有了更為扎實、更加透明的債務信息，決策就更加有依據(jù)。

專家表示，這次推出的是一攬子、綜合性、靶向準的化債“組合拳”，實施這樣一次大規(guī)模置換措施，意味著我國化債工作思路的根本轉變。

北京大學經(jīng)濟學院教授、北京大學中國財稅研究中心主任劉怡：這次化債的舉措和過去相比，以前可能是一個被動的地方政府出現(xiàn)風險以后的應急處置，轉向了主動的、整體性風險防控這樣的考慮。這種化解的舉措確實從原來的防風險，向防風險、促發(fā)展并重來考慮，在這種情形下，地方政府的債務壓力會極大緩解，因為利息支出減少了，資金的鏈條更暢通以后，有助于地方政府去發(fā)展經(jīng)濟。

專家認為，這次的化債方案將緩釋地方當期化債壓力、減少利息支出。根據(jù)估算，五年累計可以節(jié)約6000億元左右利息支出。與此同時，根據(jù)這次的化債方案，防范化解地方政府債務風險，在解決存量債務風險的同時，必須堅決遏制新增隱性債務。

中國財政科學院院長楊志勇：要建立起一套高水平的、與中國式現(xiàn)代化相適應的政府債務管理的體制機制。債務管理不是被動的，我們看到主動選擇問題，可以讓財政政策的作用得到更好發(fā)揮。