市場(chǎng)化交易是保障分布式光伏就地與就近消納的有效手段！

近年來(lái)，中國(guó)光伏發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，截至2023年底，光伏裝機(jī)總量在電力裝機(jī)總量中的占比已達(dá)21%，發(fā)電量占全社會(huì)用電量的8%以上。其中，裝機(jī)量在兆瓦級(jí)及以下的分布式光伏發(fā)展更是迅猛，2023年，分布式光伏累計(jì)裝機(jī)量已占光伏總裝機(jī)量的42%，占全部電源裝機(jī)量的9%。

■成績(jī)斐然，挑戰(zhàn)巨大

中國(guó)分布式光伏發(fā)展的地域特點(diǎn)是集中在中東部電力需求大省，山東、河南、浙江、江蘇、河北五省裝機(jī)量占全國(guó)裝機(jī)總量的61%，且分布式光伏裝機(jī)在各省光伏裝機(jī)總量中的占比已達(dá)10%—20%，有效彌補(bǔ)了這些地區(qū)電力供應(yīng)不足的問(wèn)題。

不過(guò)，分布式光伏的爆發(fā)性增長(zhǎng)也帶來(lái)了一系列始料不及的問(wèn)題，如配電網(wǎng)容量不足導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)分布式光伏無(wú)法接入、農(nóng)村用電需求不足使得戶(hù)用光伏發(fā)電無(wú)法充分就地消納、各地分時(shí)電價(jià)的調(diào)整影響分布式光伏發(fā)電的收益，以及缺乏分布式能源就地消納的市場(chǎng)機(jī)制等。能否化解這些矛盾，事關(guān)分布式光伏未來(lái)能否大規(guī)模、可持續(xù)發(fā)展，也將直接影響電力行業(yè)發(fā)展乃至全社會(huì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的進(jìn)程。

■解決消納是當(dāng)務(wù)之急

消納是當(dāng)前分布式光伏發(fā)展面臨的主要矛盾，制約了分布式光伏可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一方面，電力供需的時(shí)空不平衡制約了分布式光伏的消納。時(shí)間上，分布式光伏的最大出力時(shí)段為午間，而電力負(fù)荷的最大需求通常在晚間，導(dǎo)致光伏電力難以即時(shí)就地消納。

空間上，農(nóng)村地區(qū)屋頂光伏資源豐富，但用電需求有限。根據(jù)測(cè)算，一般農(nóng)戶(hù)的年均用電量在1000—2000度電，而一家典型農(nóng)戶(hù)的10千瓦屋頂光伏的年發(fā)電量在1萬(wàn)度電以上，遠(yuǎn)超農(nóng)戶(hù)自身電力需求，多余的電量通常只能上網(wǎng)。這又引發(fā)了另一個(gè)問(wèn)題，即分布式光伏發(fā)展與配電網(wǎng)發(fā)展不匹配。傳統(tǒng)配電網(wǎng)的設(shè)計(jì)與運(yùn)行是基于“單向供電”原則，電力供應(yīng)源自上一級(jí)的輸電網(wǎng)，配電網(wǎng)內(nèi)沒(méi)有電源。而分布式光伏則需直接接入配電網(wǎng)，形成電力的雙向流動(dòng)，這從根本上改變了對(duì)配電網(wǎng)的設(shè)計(jì)與運(yùn)行要求。

另一方面，當(dāng)前缺乏分布式電力的交易機(jī)制。為有效降低交易成本，促進(jìn)光伏電力消納，中國(guó)于2017年提出“隔墻售電”的交易模式，不過(guò)，電網(wǎng)的輸配電費(fèi)及系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用分?jǐn)倖?wèn)題、分布式光伏用戶(hù)的交叉補(bǔ)貼問(wèn)題等尚未解決。

此外，分布式光伏發(fā)展涉及產(chǎn)品制造供應(yīng)商、投資開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)商、電網(wǎng)公司、電力用戶(hù)，以及地方政府部門(mén)等多個(gè)主體。對(duì)產(chǎn)品制造供應(yīng)商而言，分布式光伏裝機(jī)增長(zhǎng)雖是利好，但需求激增或大幅波動(dòng)直接影響產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)能投資計(jì)劃、生產(chǎn)能力與回報(bào)。對(duì)于投資開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)商而言，最大挑戰(zhàn)則來(lái)自如何平衡投資運(yùn)營(yíng)效益與承擔(dān)合理的配電網(wǎng)升級(jí)改造及運(yùn)行成本。

另外，不同的分布式光伏用戶(hù)訴求迥異，例如，農(nóng)村戶(hù)用光伏用戶(hù)希望通過(guò)自發(fā)自用電力，同步提升終端電氣化水平和生產(chǎn)生活水平，余電上網(wǎng)還能獲得額外收益；而工商業(yè)分布式用戶(hù)更關(guān)注如何獲得用電成本降低和綠色環(huán)境效益等。

電網(wǎng)公司既要支撐可再生能源發(fā)展，又必須確保電力供應(yīng)的安全可靠。企業(yè)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)效益，支持分布式光伏消納將帶來(lái)額外的電網(wǎng)投資與運(yùn)營(yíng)成本壓力，在現(xiàn)有的輸、配、售一體的電網(wǎng)管理體制下，分布式光伏自發(fā)自用或就近交易無(wú)疑將影響電網(wǎng)公司的電力營(yíng)銷(xiāo)收益。

引導(dǎo)分布式光伏的大規(guī)模發(fā)展，大幅降低用電成本，是地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的重要措施，但同時(shí)又必須確保能源的供應(yīng)安全，防止在極端條件下出現(xiàn)電力供給的大面積短缺，維持全社會(huì)生產(chǎn)、生活穩(wěn)定。

■就地、就近消納是必由之路

確保分布式光伏可持續(xù)發(fā)展的核心思路應(yīng)是就地與就近消納，具體手段包括：通過(guò)終端用能電氣化提升就地消納潛力；改變配電網(wǎng)投資與運(yùn)營(yíng)模式促進(jìn)就近消納；建設(shè)分布式智能電網(wǎng)保障自由上網(wǎng)與就近消納；實(shí)現(xiàn)分布式交易最低成本的供需匹配。

用戶(hù)多能需求的電能替代是提升就地消納能力的途徑之一。終端電氣化水平提升，可以滿(mǎn)足用戶(hù)日益增長(zhǎng)的電、熱、冷多能源需求。相關(guān)實(shí)地測(cè)算顯示，提升農(nóng)村用戶(hù)終端電氣化，如推廣電動(dòng)車(chē)、熱泵、電動(dòng)農(nóng)機(jī)具，將顯著增加用電需求，可有效消納農(nóng)村地區(qū)豐富的光伏資源。而工業(yè)生產(chǎn)電氣化、電動(dòng)汽車(chē)有序充放電，以及數(shù)據(jù)/算力中心與分布式光伏的協(xié)同發(fā)展等舉措，將使工商業(yè)用戶(hù)主動(dòng)參與電力平衡，將企業(yè)數(shù)字化與能源轉(zhuǎn)型有機(jī)融合。

配電網(wǎng)/微電網(wǎng)投資與運(yùn)營(yíng)模式的變革是保障就近消納的前提。需要從管理、運(yùn)營(yíng)、調(diào)度機(jī)制等層面厘清公用電網(wǎng)與多元主體投資的配電網(wǎng)/微電網(wǎng)各自的職責(zé)、權(quán)力與義務(wù)。多元主體投資的配電網(wǎng)/微電網(wǎng)在運(yùn)行時(shí)應(yīng)獲得所需的供電安全與可靠性支持，同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的合理的公用電網(wǎng)的成本分?jǐn)偂?/p>

分布式智能電網(wǎng)是促進(jìn)就近消納的最佳范式。提升配電網(wǎng)消納能力的出路是技術(shù)創(chuàng)新，而非單純的擴(kuò)建增容。在規(guī)劃與運(yùn)行層面，采用削峰規(guī)劃與動(dòng)態(tài)增容技術(shù)可有效減緩對(duì)配電網(wǎng)大幅升級(jí)改造的投資。在智能化層面，通過(guò)大力應(yīng)用數(shù)字化及AI技術(shù)，充分發(fā)揮多元的分布式儲(chǔ)能的作用，以及增強(qiáng)配電網(wǎng)與微電網(wǎng)的協(xié)調(diào)互動(dòng)來(lái)提升電力就地平衡能力。

市場(chǎng)化交易是保障就地與就近消納的有效手段。應(yīng)推出相應(yīng)的輸配電網(wǎng)保供兜底成本核算方法，通過(guò)培育以分布式光伏與儲(chǔ)能、微電網(wǎng)，虛擬電廠等為代表的多元市場(chǎng)主體，助力電力市場(chǎng)改革。

分布式光伏可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)有的放矢的政策引導(dǎo)，需要因地制宜、針對(duì)不同典型場(chǎng)景開(kāi)展試點(diǎn)示范，探索、創(chuàng)新并驗(yàn)證短中長(zhǎng)期的破解之道，以形成基于事實(shí)和證據(jù)的政策建議、技術(shù)方案和商業(yè)模式。

能源基金會(huì)正與地方政府、電網(wǎng)公司、光伏龍頭企業(yè)、科研院校等多方合作伙伴一起，結(jié)合中國(guó)典型地區(qū)特點(diǎn)開(kāi)展多維度系統(tǒng)性試點(diǎn)，例如：在山東、河南等地，通過(guò)戶(hù)用光伏配合儲(chǔ)能等技術(shù)方案，開(kāi)展消納試點(diǎn)；在山東、內(nèi)蒙古、河北等地，探索在城市園區(qū)和縣域農(nóng)村兩大場(chǎng)景下分布式智能電網(wǎng)的發(fā)展模式；在蘇州等地探索就地有效消納分布式光伏的分布式交易機(jī)制和智能微電網(wǎng)試點(diǎn)。希望通過(guò)大膽嘗試，總結(jié)教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)，走出一條適合中國(guó)國(guó)情的分布式光伏發(fā)展之路。

（張永平系能源基金會(huì)清潔電力項(xiàng)目主任；周勤系能源基金會(huì)清潔電力項(xiàng)目高級(jí)顧問(wèn)；李卓、周鋒系能源基金會(huì)清潔電力項(xiàng)目主管）