安徽：禁止在省級(jí)自然公園內(nèi)從事風(fēng)力光伏電場(chǎng)

4月10日，安徽省林業(yè)局發(fā)布關(guān)于征詢(xún)《安徽省省級(jí)自然公園管理辦法（試行）(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告，公告顯示，禁止在省級(jí)自然公園內(nèi)從事房地產(chǎn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力光伏電場(chǎng)、擅自采礦等不符合管控要求的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

原文如下：

關(guān)于征詢(xún)《安徽省省級(jí)自然公園管理辦法（試行）(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告

為充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)建議，現(xiàn)就《安徽省省級(jí)自然公園管理辦法（試行）(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間自2024年4月10日至5月10日止。提出意見(jiàn)可以通過(guò)以下方式：

一、信函方式：可郵寄至合肥市無(wú)為路53號(hào)安徽省林業(yè)局自然保護(hù)地管理處。在信封上注明“《安徽省省級(jí)自然公園管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》”字樣。

二、電郵方式：ahlyjqy@163.com。

三、電話(huà)方式：0551-62633392。

四、線(xiàn)上反饋：省林業(yè)局網(wǎng)站民意征集欄目。

聯(lián)系人：秦楊

特此公告。

附件：1.安徽省省級(jí)自然公園管理辦法（試行）(征求意見(jiàn)稿)

2.《安徽省省級(jí)自然公園管理辦法（試行）(征求意見(jiàn)稿)》起草說(shuō)明

安徽省林業(yè)局

2024年4月10日

附件1

安徽省省級(jí)自然公園管理辦法（試行）

(征求意見(jiàn)稿)

第一章總則

第一條為了規(guī)范省級(jí)自然公園保護(hù)、管理和利用，促進(jìn)省級(jí)自然公園持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)家林業(yè)和草原局《國(guó)家級(jí)自然公園管理辦法（試行）》以及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系實(shí)施方案》及相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)省級(jí)自然公園，是指經(jīng)省人民政府及其部門(mén)依法劃定或者確認(rèn)，對(duì)具有生態(tài)、觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡和自然景觀，實(shí)施長(zhǎng)期保護(hù)、可持續(xù)利用并納入自然保護(hù)地體系管理的區(qū)域。

我省省級(jí)自然公園包括省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)森林公園、省級(jí)濕地公園、省級(jí)地質(zhì)公園。

第三條本辦法適用于我省省級(jí)森林公園、省級(jí)濕地公園、省級(jí)地質(zhì)公園的管理，《安徽省森林公園管理?xiàng)l例》有相應(yīng)規(guī)定的，從其規(guī)定。省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)依照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》管理。

第四條省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)主管全省省級(jí)自然公園工作?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理轄區(qū)內(nèi)的省級(jí)自然公園。省級(jí)自然公園管理單位負(fù)責(zé)本自然公園日常管理工作。

第五條省級(jí)自然公園應(yīng)當(dāng)納入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。建設(shè)省級(jí)自然公園，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、多方參與、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌做好林業(yè)資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、國(guó)土生態(tài)安全、生物安全等多目標(biāo)融合。

第六條省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)設(shè)立安徽省自然公園評(píng)審委員會(huì)，承擔(dān)省級(jí)自然公園的設(shè)立、范圍調(diào)整或者撤銷(xiāo)的評(píng)審論證工作，提出評(píng)審意見(jiàn)。

第七條省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)按照自然公園的不同類(lèi)別，建立相應(yīng)領(lǐng)域的省級(jí)自然公園專(zhuān)家?guī)?，為省?jí)自然公園實(shí)地考察、規(guī)劃評(píng)審等工作提供技術(shù)支持。

第二章設(shè)立

第八條省級(jí)自然公園的設(shè)立、范圍調(diào)整或者撤銷(xiāo)，由市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)報(bào)經(jīng)市級(jí)人民政府同意后，向省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證、召開(kāi)安徽省自然公園評(píng)審委員會(huì)會(huì)議，并征求省直相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后作出批復(fù)，同時(shí)抄送有關(guān)市級(jí)人民政府。

第九條設(shè)立省級(jí)自然公園應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡或者自然景觀在全省范圍內(nèi)具有典型性，或者具有特殊的生態(tài)、觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值。

（二）具有一定的規(guī)模和面積且資源分布相對(duì)集中，與其他自然保護(hù)地不存在交叉重疊。

（三）范圍邊界清晰，土地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，相關(guān)權(quán)利人無(wú)異議。

（四）有明確的管理單位。

第十條省級(jí)自然公園的設(shè)立采取申報(bào)制。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)自然公園，市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織審查并征求市級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市級(jí)人民政府同意后，提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)自然公園的名稱(chēng)、面積、范圍邊界；資源條件和價(jià)值；保護(hù)管理狀況；市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審查意見(jiàn)等；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒肝募?/p>

（二）申報(bào)書(shū)。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)自然公園的名稱(chēng)、面積、范圍邊界以及范圍邊界矢量圖；與國(guó)土空間總體規(guī)劃銜接情況；自然資源、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查；土地權(quán)屬情況，已查明礦產(chǎn)資源情況；對(duì)保護(hù)對(duì)象、保護(hù)價(jià)值、管理狀況及規(guī)劃實(shí)施等綜合評(píng)價(jià)；發(fā)展目標(biāo)和主要措施；不符合管控要求的矛盾沖突處置方案；相關(guān)權(quán)利人意見(jiàn)征求以及公示情況；所在地縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；管理單位相關(guān)情況等。

（三）影像資料。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)自然公園的基本情況、資源條件、主要保護(hù)對(duì)象價(jià)值和保護(hù)管理情況等。

第十一條省級(jí)自然公園采取以下命名方式：

地市名或者縣（市、區(qū)）名+公園名+省級(jí)森林（濕地、地質(zhì)）公園；跨設(shè)區(qū)市的，按安徽+公園名+省級(jí)森林（濕地、地質(zhì)）公園方式命名。

第十二條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)自然公園，不得擅自調(diào)整面積、范圍邊界。因?qū)嵤﹪?guó)家重大項(xiàng)目、優(yōu)化保護(hù)范圍或者處置矛盾沖突等情形，根據(jù)保護(hù)管理需要，可以申請(qǐng)省級(jí)自然公園范圍調(diào)整。

第十三條申請(qǐng)省級(jí)自然公園范圍調(diào)整，市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織審查并征求市級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市級(jí)人民政府同意后，提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整理由；調(diào)整前后的面積、范圍邊界；對(duì)資源價(jià)值影響的評(píng)估；市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審查意見(jiàn)等。

（二）申報(bào)書(shū)。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整的理由和必要性；調(diào)整后的面積、范圍邊界以及范圍邊界矢量圖；與國(guó)土空間總體規(guī)劃銜接情況；調(diào)整區(qū)域內(nèi)資源和保護(hù)管理情況；不符合管控要求的矛盾沖突處置方案；調(diào)整后的綜合影響評(píng)價(jià)；調(diào)整區(qū)域內(nèi)土地權(quán)屬情況，已查明礦產(chǎn)資源情況；相關(guān)權(quán)利人意見(jiàn)征求以及公示情況；所在地縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)等。

（三）調(diào)整區(qū)域的影像資料。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整區(qū)域資源基本情況、資源條件、主要保護(hù)對(duì)象價(jià)值和保護(hù)管理情況等。

第十四條經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)自然公園原則上不予撤銷(xiāo)。因生態(tài)功能喪失且經(jīng)評(píng)估無(wú)法恢復(fù)等特殊情形的，可以申請(qǐng)撤銷(xiāo)。

第十五條申請(qǐng)省級(jí)自然公園撤銷(xiāo)的，市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)組織論證、審查，報(bào)經(jīng)市級(jí)人民政府同意后，提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括撤銷(xiāo)理由；市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)論證及審查意見(jiàn)等。

（二）申報(bào)書(shū)。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括撤銷(xiāo)的理由和必要性；公示情況；所在地縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)等。

第十六條省級(jí)自然公園設(shè)立、范圍調(diào)整的批復(fù)文件，應(yīng)當(dāng)包含省級(jí)自然公園的名稱(chēng)、行政區(qū)域以及面積、范圍邊界等數(shù)據(jù)。

省級(jí)自然公園變更名稱(chēng)或者依據(jù)勘界結(jié)果更正面積和范圍邊界等數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第三章規(guī)劃

第十七條省級(jí)自然公園規(guī)劃是省級(jí)自然公園保護(hù)、管理、利用和監(jiān)督的基本依據(jù)。省級(jí)自然公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、利用服從保護(hù)的原則，突出自然特征和文化內(nèi)涵，體現(xiàn)人與自然和諧共生的要求。

第十八條省級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)設(shè)立或者范圍調(diào)整之日起一年內(nèi)，組織編制或修編完成省級(jí)自然公園規(guī)劃。

第十九條編制省級(jí)自然公園規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)文件明確的面積、范圍邊界和要求，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范，突出保護(hù)重點(diǎn)，明確主要保護(hù)對(duì)象、重點(diǎn)保護(hù)范圍和保護(hù)措施。應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地國(guó)土空間總體規(guī)劃，并與相應(yīng)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃相銜接。編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)權(quán)利人、相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)。

第二十條省級(jí)自然公園規(guī)劃的規(guī)劃期一般為十年，原則上應(yīng)當(dāng)與所在地國(guó)土空間總體規(guī)劃期限保持一致。省級(jí)自然公園規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿(mǎn)前兩年，省級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估，作出是否重新編制規(guī)劃的決定。在新規(guī)劃批準(zhǔn)前，原規(guī)劃繼續(xù)有效。

第二十一條省級(jí)自然公園按照一般控制區(qū)管理，根據(jù)資源稟賦、功能定位和利用強(qiáng)度，可以規(guī)劃生態(tài)保育區(qū)和合理利用區(qū)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)、旅游活動(dòng)和資源利用，合理布局相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。

省級(jí)自然公園規(guī)劃的活動(dòng)和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十八條的管控要求。

生態(tài)保育區(qū)以承擔(dān)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)為主要功能，可以規(guī)劃保護(hù)、培育、修復(fù)、管理活動(dòng)和相關(guān)的必要設(shè)施建設(shè)，以及適度的觀光游覽活動(dòng)。根據(jù)保護(hù)管理需要，可以在生態(tài)保育區(qū)內(nèi)劃定不對(duì)公眾開(kāi)放或者季節(jié)性開(kāi)放區(qū)域。

合理利用區(qū)以開(kāi)展自然體驗(yàn)、科普教育、觀光游覽、休閑健身等旅游活動(dòng)為主要功能，兼顧自然公園內(nèi)居民和其他合法權(quán)益主體的正常生產(chǎn)生活和資源利用。不得規(guī)劃房地產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及與保護(hù)管理目標(biāo)不一致的旅游項(xiàng)目。嚴(yán)格控制索道、滑雪場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)以及人造景觀等對(duì)生態(tài)和景觀影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，確需規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)附專(zhuān)題論證報(bào)告。

第二十二條省級(jí)森林公園的核心景觀區(qū)和生態(tài)保育區(qū)、省級(jí)濕地公園的保育區(qū)、省級(jí)地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡特級(jí)保護(hù)點(diǎn)（區(qū)）和一級(jí)保護(hù)區(qū)原則上應(yīng)劃為生態(tài)保育區(qū)。

第二十三條省級(jí)自然公園規(guī)劃，由市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織審查并征求市級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)市級(jí)人民政府同意后，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證、征求省直相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并召開(kāi)安徽省自然公園評(píng)審委員會(huì)會(huì)議后批準(zhǔn)實(shí)施。

省級(jí)自然公園規(guī)劃批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示期不少于15天。

經(jīng)批準(zhǔn)的省級(jí)自然公園規(guī)劃不得隨意修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

經(jīng)批準(zhǔn)的省級(jí)自然公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。