光伏項(xiàng)目用地再受關(guān)注！多省清查水面光伏

近期，央視所披露的湖北省安陸市耗資巨大的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改建為光伏電站的事件，不僅將光伏用地問(wèn)題推至輿論的風(fēng)口浪尖，也再一次引發(fā)了公眾對(duì)于土地資源合理利用的關(guān)注。

同時(shí)，近期水利部也印發(fā)了《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》，要求持續(xù)排查整治河湖“四亂”問(wèn)題，河湖管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)的光伏電站成為其緊盯的焦點(diǎn)。

隨后，河北、甘肅、吉林、山西等省于相繼下發(fā)總河長(zhǎng)令，開(kāi)展河湖管理范圍內(nèi)光伏電站和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目排查整改工作。各省在相關(guān)文件中的表述雖略有差異，但總體精神一致。山西、吉林、寧夏等地均沿用了水利部的表述，明確指出將緊盯河湖管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)的光伏電站和風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。

河北、廣西在總河長(zhǎng)令中態(tài)度更為堅(jiān)決，表示要堅(jiān)決遏制此類違法違規(guī)行為，整治工作重點(diǎn)聚焦非法侵占水域岸線、違規(guī)建設(shè)水面光伏等突出問(wèn)題。

甘肅的表述更為詳盡具體，明確規(guī)定光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目不得在河道、湖泊、水庫(kù)內(nèi)建設(shè)。對(duì)于在湖泊周邊、庫(kù)庫(kù)汊建設(shè)的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，要求必須進(jìn)行科學(xué)論證、嚴(yán)格管控，并禁止布設(shè)在具有防洪、供水功能以及水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)需求的區(qū)域，確保不影響行洪通暢，不危害水庫(kù)大壩和堤防等工程安全，不擾亂河勢(shì)穩(wěn)定，也不妨礙航運(yùn)安全。

其余，如黑龍江、山東貴州安徽等地在政策中未具體明確光伏行為，但要求持續(xù)排查整治河湖“四亂”問(wèn)題，違規(guī)建設(shè)水面光伏也包含在其內(nèi)。

1、水利部

政策：《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》

摘要：要求將水庫(kù)納入“清四亂”范疇，全力整治侵占水庫(kù)庫(kù)容突出問(wèn)題，利用兩年時(shí)間對(duì)水庫(kù)“四亂”問(wèn)題進(jìn)行集中清理整治。2024年年底前，基本完成防洪庫(kù)容侵占嚴(yán)重的大中型水庫(kù)清理整治任務(wù)；2025年年底前，基本完成承擔(dān)防洪任務(wù)的大中型水庫(kù)清理整治任務(wù)。各地要在全面總結(jié)“清四亂”工作情況的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展河湖遙感疑似問(wèn)題圖斑核查，聚焦圍墾河湖、填堵河道，占用河道開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)，種植阻水片林和阻水高稈作物，設(shè)置妨礙河道行洪的養(yǎng)殖網(wǎng)箱等，切實(shí)清理整治存量問(wèn)題。緊盯在河湖管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)光伏電站、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，以風(fēng)雨廊橋名義開(kāi)發(fā)建設(shè)房屋，以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復(fù)及各類公園名義違法侵占河湖，涉河建設(shè)項(xiàng)目施工違法占用河道，以清淤疏浚之名非法采砂等新情況新問(wèn)題，依法依規(guī)清理整治。要以大江大河大湖、大運(yùn)河、山區(qū)河道、中央直管河湖、南水北調(diào)中線干線工程交叉河道等為重點(diǎn)，縱深推進(jìn)全國(guó)水利普查名錄內(nèi)河湖（無(wú)人區(qū)除外）“四亂”問(wèn)題清理整治，并向農(nóng)村河湖延伸。

2、河北

政策：《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“四亂”問(wèn)題清理整治的令》（2024年第1號(hào)總河湖長(zhǎng)令)

摘要：要求各地深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制決策部署，縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）清理整治，持續(xù)深化河道、湖泊、水庫(kù)管理保護(hù)，牢牢守住安全底線。以大中型水庫(kù)、骨干行洪排瀝河道、山區(qū)河道等為重點(diǎn)，緊盯水庫(kù)內(nèi)筑壩攔汊、圍（填）庫(kù)造地、垃圾填埋、棄渣棄土、非法建（構(gòu)）筑物、阻塞溢洪道以及河道內(nèi)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、設(shè)置妨礙行洪的養(yǎng)殖網(wǎng)箱、種植阻水片林和高稈作物等存量問(wèn)題進(jìn)行全面整治。同時(shí)，堅(jiān)決遏制在河湖管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)光伏電站、風(fēng)力電場(chǎng)，堅(jiān)決避免以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復(fù)及各類公園名義違法侵占河湖等新情況新問(wèn)題發(fā)生。

3、甘肅

政策：《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》

摘要：決定將水庫(kù)納入“清四亂”范疇，整治水庫(kù)管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等違法違規(guī)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)河道、湖泊、水庫(kù)管理保護(hù)，切實(shí)保障行洪通暢，守牢防洪安全底線，推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”向縱深發(fā)展。光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目不得在河道、湖泊、水庫(kù)內(nèi)建設(shè)。在湖泊周邊、庫(kù)庫(kù)汊建設(shè)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目的，要科學(xué)論證、嚴(yán)格管控，不得布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)需求的區(qū)域,不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫(kù)大壩和堤防等工程安全,不得影響河勢(shì)穩(wěn)定和航運(yùn)安全。

4、山西

政策：《關(guān)于持續(xù)強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的決定》（3號(hào)總河長(zhǎng)令）

摘要：要求要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，深入開(kāi)展“四亂”問(wèn)題排查整治。一要持續(xù)排查整治河湖“四亂”問(wèn)題。聚焦圍墾河湖、填堵河道，占用河道建設(shè)妨礙行洪的企業(yè)廠房、養(yǎng)殖場(chǎng)等方面，切實(shí)清理整治存量問(wèn)題；緊盯在河湖管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)的光伏電站，以風(fēng)雨廊橋名義開(kāi)發(fā)建設(shè)房屋等新情況新問(wèn)題，依法依規(guī)開(kāi)展清理整治。5、廣西

政策：《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作》（8號(hào)總河長(zhǎng)令）

摘要：按照“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化要求，整治工作重點(diǎn)聚焦非法侵占水域岸線、侵占水庫(kù)庫(kù)容、筑壩攔汊、填堵河道、違規(guī)建設(shè)水面光伏、以清淤疏浚之名非法采砂等突出問(wèn)題，建立問(wèn)題清單銷號(hào)制度，嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，確保問(wèn)題整改到位、不反彈。

6、寧夏

政策：《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的決定》（總河長(zhǎng)令第4號(hào)）

摘要：各地要持續(xù)推進(jìn)河湖遙感疑似問(wèn)題圖斑核查，聚焦圍墾河湖、填堵河道，占用河道開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)，種植阻水片林和阻水高稈作物，設(shè)置妨礙河道行洪的養(yǎng)殖網(wǎng)箱等，切實(shí)清理整治存量問(wèn)題；緊盯在河湖管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)光伏電站、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，以風(fēng)雨廊橋名義開(kāi)發(fā)建設(shè)房屋，以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復(fù)及各類公園名義違法侵占河湖，涉河建設(shè)項(xiàng)目施工違法占用河道，以清淤疏浚之名非法采砂等新情況新問(wèn)題，依法依規(guī)清理整治。要全面加強(qiáng)鄉(xiāng)（農(nóng)）村河湖管護(hù)，持續(xù)開(kāi)展河湖塑料垃圾清理整治和清漂行動(dòng)，加大界河、跨行政區(qū)域河流管理及問(wèn)題整治。

7、吉林

政策：《關(guān)于常態(tài)化規(guī)范化開(kāi)展河湖“清四亂”工作的意見(jiàn)》（第5號(hào)總河長(zhǎng)令）

摘要：各地要在全面總結(jié)“清四亂”工作情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合已經(jīng)開(kāi)展的“還河于河”“春季清河行動(dòng)”等工作，繼續(xù)開(kāi)展河湖遙感疑似問(wèn)題圖斑核查及河湖岸線利用建設(shè)項(xiàng)目和特定活動(dòng)清理整治復(fù)核工作，聚焦塑料垃圾、圍墾河湖、填堵河道，占用河道開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)項(xiàng)目，種植阻水片林和阻水高稈作物，設(shè)置妨礙河道行洪的養(yǎng)殖網(wǎng)箱等，切實(shí)清理整治存量問(wèn)題。緊盯在河湖管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)光伏電站、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)等，以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復(fù)及各類公園名義違法侵占河湖，涉河建設(shè)項(xiàng)目施工違法占用河道，以清淤疏浚之名非法采砂等新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)增量問(wèn)題排查治理，并向農(nóng)村河湖延伸。

8、黑龍江

政策：《黑龍江省縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作方案》（8號(hào)省總河湖長(zhǎng)令）

摘要：各地要在常態(tài)化規(guī)范化推進(jìn)河湖“清四亂”工作的基礎(chǔ)上，利用今明兩年時(shí)間對(duì)水庫(kù)“四亂”問(wèn)題進(jìn)行集中清理整治。重點(diǎn)整治非法圍堤、非法堆砂、非法渠道、非法攔河壩、非法過(guò)水路面等存量問(wèn)題，緊盯以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復(fù)及各類公園建設(shè)名義違法侵占河湖等新情況新問(wèn)題。省、市兩級(jí)要按照分級(jí)督導(dǎo)、屬地管理的原則，因地制宜采取暗訪、專項(xiàng)督查等方式，加大對(duì)清理整治工作的監(jiān)督檢查力度。

9、山東

政策：《山東省縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作》（10號(hào)總河長(zhǎng)令）

摘要：要求，各地要在繼續(xù)常態(tài)化規(guī)范化推進(jìn)河湖“清四亂”，整治存量、遏制增量的同時(shí)，利用今明兩年時(shí)間，集中開(kāi)展水庫(kù)“四亂”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治。各級(jí)總河長(zhǎng)要以簽發(fā)總河長(zhǎng)令或?qū)嵤┓桨傅刃问?，親自研究部署任務(wù)，將任務(wù)目標(biāo)壓實(shí)到每一位河湖長(zhǎng)；各級(jí)河長(zhǎng)辦要建立河湖管理、運(yùn)行管理、政策法規(guī)、行政許可等多部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)+部門（單位）”的行刑銜接機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與公益訴訟等工作合力。

10、貴州

政策：《貴州關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的令》（7號(hào)總河長(zhǎng)令）

摘要：聚焦圍墾河湖、填堵河道，占用河道開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)，種植阻水高桿作物，設(shè)置妨礙河道行洪的養(yǎng)殖網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等；緊盯以風(fēng)雨廊橋名義開(kāi)發(fā)建設(shè)房屋，以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復(fù)及各類公園名義違法侵占河湖，涉河建設(shè)項(xiàng)目施工違法占用河道等，堅(jiān)決依法依規(guī)清理整治。

11、安徽

政策：《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的令》（總河長(zhǎng)令第5號(hào)）

摘要：各地全面清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖“四亂”問(wèn)題，一大批長(zhǎng)期積累的河湖突出問(wèn)題得到解決，河湖行洪蓄洪能力得到有效恢復(fù)。但“清四亂”工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，妨礙河道行洪存量問(wèn)題未全面清除，侵占水庫(kù)庫(kù)容等問(wèn)題未系統(tǒng)整治。各地各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，將河湖庫(kù)“清四亂”作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水重要論述的重要舉措，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持底線思維、堅(jiān)持預(yù)防為主，以“零容忍”態(tài)度深入排查整治，縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。