吉林白城市碳達峰實施方案：到2030年風(fēng)光裝機達40GW左右！

1月10日，吉林省白城市人民政府印發(fā)《白城市碳達峰實施方案》，《方案》提出，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。推動風(fēng)電、太陽能發(fā)電規(guī)模化開發(fā)與產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展同步推進，充分發(fā)揮我市豐富的風(fēng)光資源和鹽堿地資源優(yōu)勢，圍繞建設(shè)西部國家級清潔能源生產(chǎn)基地、百萬噸級“氫田”，加快推進風(fēng)電、光伏兩個千萬千瓦基地和“吉電南送”項目建設(shè)，大力實施“陸上風(fēng)光三峽”工程。鼓勵生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)清潔供暖、生物天然氣等生物質(zhì)能多元化發(fā)展，積極建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施“氫能+”戰(zhàn)略，有序推動“北方氫谷”和“長春一松原一白城”氫能走廊建設(shè)，推進氫能“制、儲、輸、用”全鏈條發(fā)展，實施天然氣摻氫等項目，實現(xiàn)氫能在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通、民生等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。加快“綠電”示范園區(qū)建設(shè)，提升清潔能源本地消納能力。以綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為突破口，引進綠色新材料、裝備制造、食品醫(yī)藥等高附加值項目，打響“綠電”特色品牌；探索“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+市場化運作”模式，抓好制氫一體化、碳纖維儲氫裝備生產(chǎn)等項目，完善氫能“制、儲、輸、用”全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建全國氫能示范城市，打造“三個千億級”產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，非化石能源裝機比重提高到50%以上。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機容量達到4000萬千瓦左右。

逐步優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，不斷提高可再生能源建筑應(yīng)用比例。積極推動清潔取暖，推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。探索新建公共建筑全電氣化設(shè)計、建筑群整體參與電力需求響應(yīng)試點，實現(xiàn)建筑用能與電力供給的智慧響應(yīng)。

持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進生物質(zhì)回收利用、農(nóng)光互補、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵既有農(nóng)房節(jié)能改造，推廣太陽能暖房等可再生能源利用方式。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。大力推動農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)。到2025年，建成一批綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)房。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推動鄉(xiāng)村進一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽能光熱系統(tǒng)提供生活熱水，鼓勵使用太陽能灶等設(shè)備。推進低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè)大棚，積極推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、環(huán)保、智能型農(nóng)機裝備，促進農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

全文如下：

白城市人民政府關(guān)于

印發(fā)白城市碳達峰實施方案的通知

白政發(fā)〔2023〕5號

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市新區(qū)辦，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《白城市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

白城市人民政府

2023年12月29日

（此件公開發(fā)布）

白城市碳達峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實《吉林省碳達峰實施方案》工作部署，推動全市有力有序有效做好碳達峰工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰、碳中和重要講話重要指示批示精神，按照省第十二次黨代會、白城第七次黨代會工作部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持在“一主六雙”中找準(zhǔn)定位，堅持生態(tài)強市、建設(shè)“一城三區(qū)”，大力實施“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入扎實推進碳達峰行動，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰，提前布局碳中和。

（二）工作原則

——統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策。堅持全局統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃，強化對碳達峰工作的總體部署。各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)因地制宜、分類施策，明確既符合自身實際又滿足總體要求的目標(biāo)任務(wù)。

——瞄定重點、系統(tǒng)推進。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，探索低碳科技推廣及應(yīng)用，深入推進重點領(lǐng)域降碳，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

——政府引導(dǎo)、市場發(fā)力。加強政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系，形成有效激勵約束機制。

——穩(wěn)妥有序、安全降碳。牢固樹立底線思維，切實保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和正常生產(chǎn)生活，防范化解風(fēng)險隱患，確保安全降碳。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，重點產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展成效顯著，重點企業(yè)能源利用效率持續(xù)提升，以新能源為支撐的產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到17.7%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省政府下達目標(biāo)任務(wù)，為2030年前碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，重點行業(yè)低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，非化石能源消費占比逐步提高，綠色低碳技術(shù)得到進一步普及，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。

三、重點任務(wù)

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。制定能源領(lǐng)域碳達峰實施方案，立足我市新能源資源優(yōu)勢，在保障能源安全的前提下，嚴(yán)格控制化石能源消費，大力實施新能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

1．加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。推動風(fēng)電、太陽能發(fā)電規(guī)?；_發(fā)與產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展同步推進，充分發(fā)揮我市豐富的風(fēng)光資源和鹽堿地資源優(yōu)勢，圍繞建設(shè)西部國家級清潔能源生產(chǎn)基地、百萬噸級“氫田”，加快推進風(fēng)電、光伏兩個千萬千瓦基地和“吉電南送”項目建設(shè)，大力實施“陸上風(fēng)光三峽”工程。鼓勵生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)清潔供暖、生物天然氣等生物質(zhì)能多元化發(fā)展，積極建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施“氫能+”戰(zhàn)略，有序推動“北方氫谷”和“長春一松原一白城”氫能走廊建設(shè)，推進氫能“制、儲、輸、用”全鏈條發(fā)展，實施天然氣摻氫等項目，實現(xiàn)氫能在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通、民生等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。加快“綠電”示范園區(qū)建設(shè)，提升清潔能源本地消納能力。以綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為突破口，引進綠色新材料、裝備制造、食品醫(yī)藥等高附加值項目，打響“綠電”特色品牌；探索“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+市場化運作”模式，抓好制氫一體化、碳纖維儲氫裝備生產(chǎn)等項目，完善氫能“制、儲、輸、用”全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建全國氫能示范城市，打造“三個千億級”產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，非化石能源裝機比重提高到50%以上。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機容量達到4000萬千瓦左右。（市能源局、市發(fā)改委、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再列出）

2．合力控制煤炭消費增長。有序控制煤炭消費增長，落實、分解煤炭消費總量控制目標(biāo)，嚴(yán)格實行煤炭消費減量（等量）替代管理。合理控制煤電規(guī)模，有序推進老舊燃煤機組等容量替代。積極推進現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動”，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。大力推動煤炭清潔高效利用。積極穩(wěn)妥實施散煤治理，建立完善散煤監(jiān)管體系，按照國家、省相關(guān)規(guī)定，有序推進散煤替代，依法嚴(yán)控新建燃煤鍋爐。加強散煤清潔化治理，深挖工業(yè)散煤治理潛力，因地制宜開展“煤改氣”“煤改電”“煤改氫”“煤改生”改造。強化風(fēng)險管控，完善煤炭供應(yīng)體系和應(yīng)急保障能力，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡。到2025年，全市煤炭消費量控制在790.56萬噸以內(nèi)。（市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．引導(dǎo)調(diào)控油氣消費。合理控制石油消費，提升終端燃油產(chǎn)品能效，推動先進生物液體燃料等替代傳統(tǒng)燃油。合理引導(dǎo)工業(yè)燃料用氣和化工原料用氣，提高能源利用效率。逐步推進天然氣摻氫工程，按照5%的比例，在天然氣管網(wǎng)中摻入少量氫氣，提高天然氣燃燒效率，降低天然氣的使用量和碳排放量。積極引進俄羅斯油氣資源，健全油氣供應(yīng)體系，穩(wěn)步推進城市天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣級及以上城市天然氣長輸管道基本覆蓋。（市能源局、市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．全力打造新型電力系統(tǒng)。充分發(fā)揮我市風(fēng)、光資源稟賦，加快新能源項目建設(shè)，不斷提高新能源占比，提升電力系統(tǒng)消納新能源的能力，實施可再生能源替代行動，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。開展市級源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)，研究局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)加強方案，提出白城市保障電源方案以及自備應(yīng)急電源配置方案。結(jié)合清潔取暖和清潔能源消納工作開展市級源網(wǎng)荷儲一體化示范，研究通過熱電聯(lián)產(chǎn)機組、新能源、靈活運行電熱負(fù)荷一體化運營方案，實現(xiàn)能源的安全高效清潔利用，達到多能互補效果。推動儲能設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)儲能產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈。支持白城工業(yè)園區(qū)、白城經(jīng)開區(qū)、吉林西部（大安）清潔能源化工園、洮北綠電園區(qū)等重點園區(qū)開展源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區(qū)試點建設(shè)，支持分布式電源開發(fā)建設(shè)和就近接入消納，促進與多能互補示范園區(qū)、智慧綜合能源服務(wù)的融合發(fā)展，在經(jīng)濟可行的條件下，提高自我平衡能力，減少對大電網(wǎng)調(diào)峰和容量備用的需求。到2025年，新型儲能裝機容量達到10萬千瓦以上。到2030年，市級電網(wǎng)基本具備5%的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。（市能源局、市發(fā)改委、市工信局、國網(wǎng)白城供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）節(jié)能降碳增效行動。堅持節(jié)約優(yōu)先，完善能源消費強度和總量雙控制度，嚴(yán)格能耗強度約束性指標(biāo)管控，合理控制能源消費總量，推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，持續(xù)推進能源消費革命，建設(shè)能源節(jié)約型社會。

1．全面提升節(jié)能管理能力。完善能耗雙控制度，加強能耗雙控目標(biāo)完成情況分析預(yù)警，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，強化重點用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任，完善能源利用狀況報告制度，建立健全能源管理體系和能源計量體系。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察體系，探索建立行政處罰、信用監(jiān)管、差別電價等跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制，依法依規(guī)開展節(jié)能監(jiān)察。（市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市政數(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．實施節(jié)能降碳重點工程。圍繞“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實施城市節(jié)能降碳工程，推進建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、綠電園區(qū)集聚，加快集中供熱、污水處理、中水回用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和梯級利用，打造節(jié)能低碳園區(qū)。重點實施電力、水泥、建材、有色金屬等行業(yè)工藝系統(tǒng)升級、能量系統(tǒng)優(yōu)化、裝置能效提升、余熱余壓利用等節(jié)能降碳改造工程。加快新能源技術(shù)和低碳技術(shù)示范應(yīng)用和推廣，實施節(jié)能降碳技術(shù)示范工程。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．促進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。對標(biāo)重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平，推廣應(yīng)用高效電機、風(fēng)機、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備，進一步提升能效標(biāo)準(zhǔn)。建立健全能效激勵約束機制，鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能效管理，優(yōu)先選用先進水平能效產(chǎn)品設(shè)備，引導(dǎo)重點用能單位實施重點產(chǎn)品設(shè)備更新?lián)Q代和改造升級。加強對重點用能設(shè)備的日常監(jiān)督檢查，建立懲戒機制，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能措施落到實處。（市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。全面實施新基建“761”工程，圍繞“兩新一重”完善新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快推進5G基站、5G網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，因地制宜采用直流供電、“光伏+儲能”等技術(shù)，探索多樣化的能源供應(yīng)。推動既有新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳升級改造，對標(biāo)通訊、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。積極推廣使用高效制冷、先進通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，推動現(xiàn)有設(shè)施綠色低碳升級改造。強化新型基礎(chǔ)設(shè)施能耗監(jiān)測，將年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的數(shù)據(jù)中心納入重點用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)。（市通信辦、市政數(shù)局、市發(fā)改委、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）