內(nèi)蒙古：在建風(fēng)光項(xiàng)目2億千瓦！（附項(xiàng)目名單）

11月7日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)新能源倍增行動(dòng)實(shí)施方案》的通知和《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)光伏治沙行動(dòng)實(shí)施方案》的通知。

其中，《自治區(qū)新能源倍增行動(dòng)實(shí)施方案》的通知提出，立足自治區(qū)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以風(fēng)力發(fā)電光伏發(fā)電為主體的新能源產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)建綠色低碳的新型電力系統(tǒng)，加大新能源技術(shù)研發(fā)力度持續(xù)創(chuàng)新突破。以2022年為基準(zhǔn)年，力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)新能源規(guī)模、新能源質(zhì)量倍增，新能源帶動(dòng)效益倍增，新能源科技創(chuàng)新能力、風(fēng)光氫儲(chǔ)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈倍增；到2030年，新能源裝機(jī)容量超過3億千瓦，新能源發(fā)電總量超過火電發(fā)電總量。

規(guī)模倍增：推動(dòng)“十四五”后三年每年新增新能源發(fā)電裝機(jī)約3000萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.5億千瓦以上，發(fā)電量達(dá)到3000億千瓦時(shí)，跨省跨區(qū)外送電量超過1000億千瓦時(shí)，均比2022年實(shí)現(xiàn)倍增；到2030年，新能源裝機(jī)規(guī)模超過3億千瓦，發(fā)電量接近6000億千瓦時(shí)，跨省跨區(qū)外送電量達(dá)到2000億千瓦時(shí)。

通知要求，推動(dòng)待建在建項(xiàng)目盡早并網(wǎng)。錨定新能源規(guī)模倍增目標(biāo)，全面推進(jìn)約2億千瓦在建待建新能源盡早并網(wǎng)，重點(diǎn)包括國(guó)家百萬(wàn)千瓦級(jí)基地項(xiàng)目第一、二、三批5488萬(wàn)千瓦，烏蘭布和、庫(kù)布其、騰格里沙漠等4個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目共4800萬(wàn)千瓦，保障性新能源項(xiàng)目3525萬(wàn)千瓦，市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目4900萬(wàn)千瓦。

此外，在《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)光伏治沙行動(dòng)實(shí)施方案》通知提到，總體目標(biāo)是配合“三北”六期等生態(tài)治理工程，實(shí)施全區(qū)沙漠、沙地光伏治沙規(guī)?；_發(fā)，助力庫(kù)布其沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙地等重點(diǎn)區(qū)域得到系統(tǒng)治理，科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地可治理部分得到全覆蓋治理，巴丹吉林、騰格里兩大沙漠鎖邊工程加速推進(jìn)，沙漠南侵趨勢(shì)得到有效遏制。到2025年，光伏治沙裝機(jī)規(guī)模超2140萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約360億千瓦時(shí)，完成光伏治沙面積64萬(wàn)畝；到2030年，光伏治沙裝機(jī)規(guī)模8900萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1500億千瓦時(shí)，完成光伏治沙面積約230萬(wàn)畝，板下經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

在建待建項(xiàng)目部分名單：

一、二、三批沙戈荒基地項(xiàng)目

保障性項(xiàng)目：據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)下發(fā)的2023年保障性項(xiàng)目，其中蒙西區(qū)域共批復(fù)保障性新能源項(xiàng)目12個(gè)、總規(guī)模1360萬(wàn)千瓦。其中，阿拉善盟獲批項(xiàng)目2個(gè)，總規(guī)模200萬(wàn)千瓦，分別為內(nèi)蒙古能源阿拉善右旗100萬(wàn)千瓦風(fēng)儲(chǔ)基地保障性項(xiàng)目和內(nèi)蒙古阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)100萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目。

市場(chǎng)化項(xiàng)目

2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)先后下發(fā)了六類市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目，共包含127個(gè)項(xiàng)目，總規(guī)模為19.64GW，項(xiàng)目業(yè)主情況見下（單位：萬(wàn)千瓦）：

《2022年風(fēng)光項(xiàng)目開發(fā)地圖》收錄了各?。▍^(qū)/市）公布的風(fēng)、光項(xiàng)目清單，點(diǎn)擊“閱讀原文”了解。

原文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)新能源倍增行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)的重要指示和重要講話精神，大力發(fā)展綠色能源，全面建設(shè)好國(guó)家重要能源基地，按照自治區(qū)黨委十一屆六次全會(huì)決策部署，如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，更好保障國(guó)家能源安全，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十四五”以來，自治區(qū)新能源發(fā)展不斷取得新成效，裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，截至2022年底，全區(qū)新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6182萬(wàn)千瓦，占全國(guó)新能源總裝機(jī)的8.1%，居全國(guó)第3位；全區(qū)新能源發(fā)電量達(dá)到1335億千瓦時(shí)，占全國(guó)新能源總發(fā)電量的8.8%，居全國(guó)首位；跨省（區(qū)、市）外送新能源電量306億千瓦時(shí)，居全國(guó)首位。消納利用水平穩(wěn)步提升，2022年，全區(qū)新能源發(fā)電量占總發(fā)電量的21%，較2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)；新能源本地消納電量達(dá)到1029億千瓦時(shí)，較2020年增長(zhǎng)約35%。新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全區(qū)新能源電站及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)帶動(dòng)投資5000億元以上，GDP貢獻(xiàn)占比超過7%。節(jié)能減排效果顯著，2022年，全區(qū)新能源發(fā)電量達(dá)到1335億千瓦時(shí)，替代火電節(jié)約標(biāo)煤約4050萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放約7000萬(wàn)噸。

在“雙碳”目標(biāo)的大背景下，能源的綠色轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵之處、重中之重。作為我國(guó)最大的電力外送基地，內(nèi)蒙古既肩負(fù)保障國(guó)家能源安全的重要使命，承擔(dān)著加快大規(guī)模外送綠電、有力有效支持支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省用能和缺電省份綠電低碳發(fā)展的任務(wù)，又迫切需要加快自身綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高清潔能源消費(fèi)比重、改善用能結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新能源發(fā)展迎來重大機(jī)遇。當(dāng)前，自治區(qū)還存在著新能源本地消納和利用空間有限、外送通道從規(guī)劃到建成的周期較長(zhǎng)、電力系統(tǒng)難以匹配新能源大規(guī)?？焖侔l(fā)展等制約因素，需要統(tǒng)籌研究解決。

二、總體要求

（一）基本原則。

——堅(jiān)持保障國(guó)家能源安全，堅(jiān)持聚焦“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)超過”發(fā)展目標(biāo)，風(fēng)光并舉、氫儲(chǔ)共用，加快推動(dòng)現(xiàn)代能源體系建設(shè)，支撐國(guó)家能源安全、產(chǎn)業(yè)安全，全力建設(shè)好國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的新路子，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)挺在最前面，以項(xiàng)目規(guī)劃為抓手，優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局；統(tǒng)籌集中集約集聚，優(yōu)先在沙戈荒地區(qū)布局建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)大型風(fēng)電光伏基地。

——堅(jiān)持多元化發(fā)展，堅(jiān)持以“新能源+”為著力點(diǎn)，多元化拓展新能源應(yīng)用新領(lǐng)域、新場(chǎng)景，優(yōu)先市場(chǎng)化并網(wǎng)消納項(xiàng)目，著力在綠電存量替代和增量供給、綠電制綠氫、綠電吸引產(chǎn)業(yè)落地上下功夫，推進(jìn)新能源就地消納利用。

——堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，堅(jiān)持鏈?zhǔn)剿季S，協(xié)同推進(jìn)新能源開發(fā)利用與新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以風(fēng)光氫儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，深入實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)和質(zhì)量提升行動(dòng)，支持區(qū)內(nèi)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)與高精尖裝備制造企業(yè)開展深度合作，推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。立足自治區(qū)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以風(fēng)力發(fā)電光伏發(fā)電為主體的新能源產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)建綠色低碳的新型電力系統(tǒng)，加大新能源技術(shù)研發(fā)力度持續(xù)創(chuàng)新突破。以2022年為基準(zhǔn)年，力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)新能源規(guī)模、新能源質(zhì)量倍增，新能源帶動(dòng)效益倍增，新能源科技創(chuàng)新能力、風(fēng)光氫儲(chǔ)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈倍增；到2030年，新能源裝機(jī)容量超過3億千瓦，新能源發(fā)電總量超過火電發(fā)電總量。

——規(guī)模倍增。推動(dòng)“十四五”后三年每年新增新能源發(fā)電裝機(jī)約3000萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.5億千瓦以上，發(fā)電量達(dá)到3000億千瓦時(shí)，跨省跨區(qū)外送電量超過1000億千瓦時(shí)，均比2022年實(shí)現(xiàn)倍增；到2030年，新能源裝機(jī)規(guī)模超過3億千瓦，發(fā)電量接近6000億千瓦時(shí)，跨省跨區(qū)外送電量達(dá)到2000億千瓦時(shí)。

——質(zhì)量倍增。力爭(zhēng)到2025年，自治區(qū)新能源本地消納電量超過2000億千瓦時(shí)，靈活性調(diào)節(jié)能力達(dá)到1500萬(wàn)千瓦左右；到2030年，新能源本地消納電量達(dá)到4000億千瓦時(shí)，靈活性調(diào)節(jié)能力達(dá)到3000萬(wàn)千瓦左右。

——效益倍增。到2025年底，新能源電站及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)帶動(dòng)投資9500億元以上，GDP貢獻(xiàn)占比超過10%，替代火電節(jié)約標(biāo)煤超過0.9億噸，減少二氧化碳排放超過1.6億噸；到2030年，新能源電站及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)帶動(dòng)投資15000億元以上，GDP貢獻(xiàn)占比超過15%，替代火電節(jié)約標(biāo)煤超過1.8億噸，減少二氧化碳排放超過3.1億噸。

三、重點(diǎn)舉措

（一）推動(dòng)待建在建項(xiàng)目盡早并網(wǎng)。錨定新能源規(guī)模倍增目標(biāo)，全面推進(jìn)約2億千瓦在建待建新能源盡早并網(wǎng)，重點(diǎn)包括國(guó)家百萬(wàn)千瓦級(jí)基地項(xiàng)目第一、二、三批5488萬(wàn)千瓦，烏蘭布和、庫(kù)布其、騰格里沙漠等4個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目共4800萬(wàn)千瓦，保障性新能源項(xiàng)目3525萬(wàn)千瓦，市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目4900萬(wàn)千瓦。精簡(jiǎn)規(guī)范各類手續(xù)和流程，提升審批效率、縮短審批周期，統(tǒng)一土地性質(zhì)認(rèn)定，明確林草等不同地類用地標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)部門交叉認(rèn)定、互為前置等問題。加強(qiáng)工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期手續(xù)辦理問題，推動(dòng)新能源項(xiàng)目和接網(wǎng)工程同步納規(guī)，加快在建待建新能源及配套工程建設(shè)速度。

（二）科學(xué)有序謀劃保障性項(xiàng)目。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)，在庫(kù)布其、烏蘭布和、騰格里沙漠等地區(qū)，鄂爾多斯等采煤沉陷區(qū)，科爾沁和渾善達(dá)克沙地布局一批百萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地，科學(xué)有序謀劃新一批保障性新能源項(xiàng)目，到2025年謀劃保障性新能源項(xiàng)目規(guī)模3000萬(wàn)千瓦以上。

（三）優(yōu)先支持市場(chǎng)化項(xiàng)目開發(fā)。大力發(fā)展新能源制氫產(chǎn)業(yè)，充分利用自治區(qū)的氫能需求，增加綠氫應(yīng)用場(chǎng)景，帶動(dòng)綠氫下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大新能源消納空間。進(jìn)一步加大風(fēng)光制氫項(xiàng)目建設(shè)力度，到2025年全區(qū)綠氫生產(chǎn)能力突破50萬(wàn)噸，綠氫產(chǎn)能在全國(guó)占比超過50%，初步確立自治區(qū)綠氫生產(chǎn)全國(guó)領(lǐng)先地位。廣泛拓展新能源應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)先支持源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、火電靈活性改造、風(fēng)光制氫一體化、燃煤自備電廠可再生能源替代、工業(yè)園區(qū)綠色供電、全額自發(fā)自用6類市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目建設(shè)，并積極探索新的市場(chǎng)化項(xiàng)目應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)模式。到2025年，謀劃市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目容量3000萬(wàn)千瓦。加快零碳、低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，依托自治區(qū)已批復(fù)的鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、包頭市達(dá)茂旗巴音花園區(qū)2個(gè)零碳示范園區(qū)，阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、霍林郭勒高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等4個(gè)低碳園區(qū)試點(diǎn)，探索“綠色供電+低碳經(jīng)濟(jì)”的協(xié)同發(fā)展模式，統(tǒng)籌考慮新能源布局，按照總體規(guī)劃、一次批復(fù)、分批實(shí)施的原則進(jìn)行新能源配置，推進(jìn)園區(qū)整體高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提高新能源消納比例，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）加速提升跨省跨區(qū)外送新能源規(guī)模。充分發(fā)揮自治區(qū)新能源資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照謀劃一批、投產(chǎn)一批、開工一批的發(fā)展思路，有序推動(dòng)國(guó)家級(jí)新能源電力供應(yīng)保障基地及配套外送通道建設(shè)，助力全國(guó)碳達(dá)峰碳中和。加快推動(dòng)已批復(fù)新能源外送基地投產(chǎn)運(yùn)行，加快推動(dòng)錫林郭勒盟“一交一直”，上海廟至山東、蒙西至天津南交流特高壓，扎魯特至青州特高壓輸電通道配套新能源基地、烏蘭察布風(fēng)電基地等已批復(fù)新能源基地建設(shè)進(jìn)度，大幅提高存量外送輸電通道中新能源占比和通道利用效率。積極謀劃新建蒙西地區(qū)新能源外送通道，推動(dòng)庫(kù)布其—上海、騰格里—江西、烏蘭布和—京津冀3條特高壓外送通道盡早開工，蒙西—京津冀盡早建成投產(chǎn)，繼續(xù)推動(dòng)錫林郭勒盟“綠電進(jìn)京”或外送新能源基地及輸電通道盡早納規(guī)。“十五五”期間，在四大沙漠及周邊地區(qū)新謀劃2—4條外送通道。統(tǒng)籌自治區(qū)內(nèi)風(fēng)光資源、用電負(fù)荷分布，積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)跨盟市合作，謀劃阿拉善盟至中東部盟市區(qū)內(nèi)新能源自用基地、阿拉善盟與烏海市區(qū)域能源合作等項(xiàng)目及配套外送通道。

（五）全面推動(dòng)新能源區(qū)域合作。增加自治區(qū)與周邊?。▍^(qū)、市）新能源合作規(guī)模，推動(dòng)阿拉善盟與寧夏回族自治區(qū)新能源合作，結(jié)合阿拉善盟新能源和土地資源豐富、本地用電需求占比低的特點(diǎn)，開展阿拉善盟與寧夏回族自治區(qū)石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市新能源合作；推動(dòng)鄂爾多斯市與陜西省榆林市新能源合作，充分發(fā)揮鄂爾多斯市新能源經(jīng)濟(jì)技術(shù)可開發(fā)量?jī)?yōu)勢(shì)，兼顧區(qū)內(nèi)消納和區(qū)外送電，合理有序推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，對(duì)接榆林市用能需求，謀劃區(qū)域新能源合作，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色化，解決區(qū)域能耗指標(biāo)限制問題。研究以綠氫為載體的新能源跨區(qū)域輸送模式，充分發(fā)揮綠氫作為二次能源的特點(diǎn)，結(jié)合綠氫長(zhǎng)時(shí)性儲(chǔ)能屬性，推動(dòng)輸氫管道規(guī)劃布局，通過將綠氫運(yùn)送至全國(guó)各地，變輸電為輸氫，以綠氫為載體實(shí)現(xiàn)新能源跨區(qū)域輸送。開展區(qū)內(nèi)跨盟市新能源合作，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)新能源資源和用電負(fù)荷分布，圍繞烏海及周邊地區(qū)大氣污染防治行動(dòng)，開展烏海市與阿拉善盟區(qū)域合作；圍繞包頭鋼鐵（集團(tuán)）公司轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，開展包頭市與巴彥淖爾市區(qū)域合作；圍繞支持呼和浩特市中環(huán)等新能源裝備制造企業(yè)發(fā)展，開展呼和浩特市與烏蘭察布市區(qū)域合作；圍繞支持通遼霍林河電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展通遼市與興安盟區(qū)域合作。

（六）著力提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。統(tǒng)籌各類調(diào)節(jié)資源建設(shè)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)靈活性，改善新能源出力特性和負(fù)荷特性，加速構(gòu)建綠色低碳、靈活可靠的新型電力系統(tǒng)。統(tǒng)籌優(yōu)化電網(wǎng)主干網(wǎng)構(gòu)架，提升電網(wǎng)對(duì)新能源資源配置能力，形成支撐有力、配置靈活、保障消納的新能源送出主干網(wǎng)架。蒙東電網(wǎng)著力構(gòu)建蒙東超高壓平臺(tái)型電網(wǎng)，統(tǒng)籌新建在建待建新能源電站、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、抽蓄電站及新建調(diào)節(jié)性支撐性火電機(jī)組送出需求等需要。蒙西電網(wǎng)加大電網(wǎng)建設(shè)力度，提升西電東送和南北互供能力，支撐特高壓外送通道配套電源匯集高效送出，滿足抽水蓄能電站接入需求，促進(jìn)清潔能源消納。推進(jìn)在建抽水蓄能項(xiàng)目進(jìn)度，加速包頭美岱抽水蓄能電站盡快開工；推進(jìn)巴彥淖爾太陽(yáng)溝、赤峰廣興源等抽水蓄能電站前期工作；加快赤峰芝瑞和烏海抽水蓄能電站建設(shè)，力爭(zhēng)赤峰芝瑞抽水蓄能電站于2027年底前投產(chǎn)、烏海抽水蓄能電站于2028年底前投產(chǎn)。推動(dòng)呼和浩特市、興安盟、通遼市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等盟市約20個(gè)抽水蓄能電站項(xiàng)目盡快納入國(guó)家規(guī)劃。全面推動(dòng)新型儲(chǔ)能市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，提高電站整體調(diào)峰能力、調(diào)頻深度和響應(yīng)速率，增強(qiáng)供電可靠性。制定獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站實(shí)施細(xì)則，在源、網(wǎng)、荷側(cè)規(guī)劃布局儲(chǔ)能電站，推進(jìn)新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范，推動(dòng)在電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。力爭(zhēng)“十四五”后三年每年完成新增新型儲(chǔ)能并網(wǎng)300萬(wàn)千瓦。推動(dòng)太陽(yáng)能光熱發(fā)電示范，結(jié)合沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)新能源基地建設(shè)規(guī)劃光熱布局，統(tǒng)籌新能源項(xiàng)目布局或預(yù)留光熱項(xiàng)目場(chǎng)址，推動(dòng)光熱發(fā)電示范，“十四五”期間力爭(zhēng)完成新增光熱發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模20萬(wàn)千瓦。加快火電靈活性改造進(jìn)度，發(fā)揮火電支撐能力，推動(dòng)存量火電機(jī)組有序?qū)嵤┗痣婌`活性改造，進(jìn)一步提升系統(tǒng)靈活性和調(diào)節(jié)能力，力爭(zhēng)“十四五”期間累計(jì)完成火電靈活性改造3000萬(wàn)千瓦。推動(dòng)熱電解耦釋放調(diào)峰能力，鼓勵(lì)公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組采取電儲(chǔ)能蓄熱鍋爐等先進(jìn)技術(shù)路線開展熱電解耦，在確保民生供熱和工業(yè)供汽需求的前提下，進(jìn)一步增加調(diào)峰能力。研究開展清潔能源供暖試點(diǎn)，降低火電廠熱供給壓力，提高火電廠參與調(diào)峰能力，進(jìn)一步增加新能源消納空間。

（七）大力推動(dòng)新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量，因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化。大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)和運(yùn)維服務(wù)業(yè)，壯大風(fēng)光氫儲(chǔ)四大產(chǎn)業(yè)集群。打造區(qū)域風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，加快風(fēng)電機(jī)組自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)和上游供應(yīng)鏈本地創(chuàng)新培育能力建設(shè)，實(shí)施延鏈、補(bǔ)鏈工程，做大做強(qiáng)綠色智能風(fēng)電裝備制造，打造集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、培訓(xùn)、服務(wù)為一體的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)體系，形成“風(fēng)機(jī)制造—配套零部件—設(shè)備運(yùn)維—風(fēng)電基地”產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展，以硅材料先發(fā)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，推動(dòng)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展，持續(xù)鼓勵(lì)先進(jìn)光伏晶硅材料技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，支持光伏晶硅材料向下游硅片、電池、組件方向拓展，形成具備一定規(guī)?；a(chǎn)能的區(qū)內(nèi)硅料—硅棒—硅片—電池—組件產(chǎn)業(yè)鏈，形成以呼包鄂為中心的先進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)，依托豐富的新能源資源和氫能應(yīng)用場(chǎng)景，統(tǒng)籌規(guī)劃綠氫產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，加快引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)的新能源制氫、加氫、儲(chǔ)氫裝備制造企業(yè)和燃料電池研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，在包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市、烏海市等盟市結(jié)合公共交通、物流、采礦等領(lǐng)域試點(diǎn)、示范、推廣氫燃料電池汽車，構(gòu)建“制儲(chǔ)運(yùn)用研一體化”的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建完整的新型儲(chǔ)能產(chǎn)用研建設(shè)體系，依托鋰離子電池正負(fù)極材料、石墨電極、隔膜等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)以電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、儲(chǔ)熱蓄能裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)，培育發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)新型儲(chǔ)能裝備制造業(yè)發(fā)展。

（八）加快健全完善市場(chǎng)化機(jī)制。進(jìn)一步完善市場(chǎng)化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，明確各項(xiàng)工作要求，解決市場(chǎng)化項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的配套產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行方式等問題，加大項(xiàng)目調(diào)度管理工作力度，推動(dòng)市場(chǎng)化項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。加快出臺(tái)獨(dú)立共享儲(chǔ)能政策，完善獨(dú)立共享儲(chǔ)能運(yùn)行管理機(jī)制，細(xì)化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)交易等管理模式，出臺(tái)容量補(bǔ)償、共享收益等儲(chǔ)能政策，推動(dòng)電化學(xué)、壓縮空氣、飛輪、重力、超級(jí)電容等新型儲(chǔ)能布局，鼓勵(lì)獨(dú)立共享儲(chǔ)能電站開展新型儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用示范、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范，支持開展新型儲(chǔ)能技術(shù)路線試點(diǎn)示范。推動(dòng)建立自治區(qū)綠電交易體制，充分結(jié)合電力市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，借鑒國(guó)內(nèi)綠色電力交易經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持綠色優(yōu)先、安全可靠、市場(chǎng)導(dǎo)向、試點(diǎn)先行的原則，試點(diǎn)建立綠色電力交易機(jī)制與市場(chǎng)體系，推動(dòng)風(fēng)電、光伏等新能源參與市場(chǎng)交易，推動(dòng)新能源大規(guī)模高比例消納，促進(jìn)綠色能源快速發(fā)展，在現(xiàn)有電力市場(chǎng)框架下出臺(tái)內(nèi)蒙古電力市場(chǎng)綠色電力交易試點(diǎn)方案，逐步建立風(fēng)電、光伏等綠色電力市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化電價(jià)機(jī)制，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)、風(fēng)光制氫、全額自發(fā)自用等新能源自備電站，自發(fā)自用電量免于征收系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼。待國(guó)家相應(yīng)政策出臺(tái)后，按國(guó)家政策執(zhí)行。調(diào)整電力現(xiàn)貨市場(chǎng)新能源結(jié)算機(jī)制，按照現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)際出清以及中長(zhǎng)期合約簽訂情況進(jìn)行結(jié)算。推動(dòng)市場(chǎng)化項(xiàng)目直接與配套用電負(fù)荷交易，非一體化以及通過大電網(wǎng)供電的市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目，通過簽訂中長(zhǎng)期合約明確電量、電價(jià)，由內(nèi)蒙古電力交易中心進(jìn)行結(jié)算。

（九）著力開展“兩高”項(xiàng)目綠電替代。研究出臺(tái)支持“兩高”項(xiàng)目綠電替代的政策措施，采取綠電直供、綠電交易等方式，開展高耗能用電負(fù)荷綠電替代，提高“兩高”企業(yè)綠電消納比例。開展存量用電負(fù)荷綠電替代，對(duì)于滿足國(guó)家和自治區(qū)能耗、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策要求的高載能存量負(fù)荷，參照市場(chǎng)化消納新能源項(xiàng)目要求開展存量負(fù)荷綠電直供試點(diǎn)工作，積極探索可復(fù)制推廣的存量負(fù)荷綠電替代模式，進(jìn)一步提高自治區(qū)綠電消納占比。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，開展電力設(shè)施國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制，經(jīng)盟市級(jí)以上人民政府審批納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，研究完善政策，建立自治區(qū)推進(jìn)新能源發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決重大問題。

（二）強(qiáng)化各方合作。凝聚工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林草局、能源局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，優(yōu)化精簡(jiǎn)審批流程，為新能源項(xiàng)目落地創(chuàng)造有利條件。

（三）壓實(shí)各方責(zé)任。發(fā)揮地方各級(jí)有關(guān)部門主觀能動(dòng)性，落實(shí)新能源建設(shè)過程中相關(guān)手續(xù)、審批辦理細(xì)則，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，壓實(shí)各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、能源等有關(guān)部門的責(zé)任，認(rèn)真履行審批和后續(xù)監(jiān)管職責(zé)，保障項(xiàng)目平穩(wěn)落地。

11月7日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)光伏治沙行動(dòng)實(shí)施方案的通知，根據(jù)文件，近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)光伏治沙裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，已建成庫(kù)布其、烏蘭布和沙漠及渾善達(dá)克、科爾沁沙地新能源規(guī)模約520萬(wàn)千瓦，全區(qū)累計(jì)完成光伏治沙面積約18萬(wàn)畝。

為配合“三北”六期等生態(tài)治理工程，實(shí)施全區(qū)沙漠、沙地光伏治沙規(guī)?；_發(fā)，初步規(guī)劃到2025年，光伏治沙裝機(jī)規(guī)模超2140萬(wàn)千瓦，完成光伏治沙面積64萬(wàn)畝；到2030年，光伏治沙裝機(jī)規(guī)模8900萬(wàn)千瓦，完成光伏治沙面積約230萬(wàn)畝。

從“十四五”規(guī)劃投產(chǎn)的光伏治沙項(xiàng)目來看，保障性并網(wǎng)光伏規(guī)劃3.55GW，國(guó)家一二三批大基地規(guī)劃7.65GW，沙戈荒基地規(guī)劃4GW，市場(chǎng)化項(xiàng)目規(guī)劃1GW，已建成5.2GW，總規(guī)劃21.4GW。

原文如下：

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)光伏治沙行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2023年10月23日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)光伏治沙行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)的重要指示和重要講話精神，推動(dòng)光伏開發(fā)與沙漠綜合治理有機(jī)融合，助力打好科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)、黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)和河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

內(nèi)蒙古開展光伏治沙資源優(yōu)勢(shì)明顯，全區(qū)陸上太陽(yáng)能資源量約94.6億千瓦，約占全國(guó)的21%，居全國(guó)第二，主要集中在沙漠、沙地和戈壁。近年來，自治區(qū)大力發(fā)展光伏發(fā)電綠色清潔能源，全面推進(jìn)新能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)融合發(fā)展。光伏治沙裝機(jī)規(guī)模快速增長(zhǎng)，已建成庫(kù)布其、烏蘭布和沙漠及渾善達(dá)克、科爾沁沙地新能源規(guī)模約520萬(wàn)千瓦，探索出庫(kù)布其生態(tài)治沙增匯與光伏治沙減排相結(jié)合的碳中和模式，被聯(lián)合國(guó)確立為“全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。磴口縣創(chuàng)新“板上發(fā)電、板下種植、治沙改土、帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興”四位一體循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，綠色能源正成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。通過光伏板遮蔽陽(yáng)光，減少地表水蒸發(fā)，幫助地表植被恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)荒漠化和土地沙化“雙縮減”，全區(qū)累計(jì)完成光伏治沙面積約18萬(wàn)畝，有效減少煤炭等各類化石能源消耗超過260萬(wàn)噸標(biāo)煤。

習(xí)近平總書記賦予內(nèi)蒙古的北方重要生態(tài)安全屏障、國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的戰(zhàn)略定位，特別是習(xí)近平總書記2023年6月考察內(nèi)蒙古時(shí)的重要指示和重要講話，為自治區(qū)全力打好“三北”攻堅(jiān)戰(zhàn)，科學(xué)防沙治沙，大力發(fā)展新能源擘畫了新藍(lán)圖。國(guó)家“十四五”和“十五五”期間，重點(diǎn)以庫(kù)布其、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林四大沙漠邊緣及周邊地區(qū)布局建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，配套建設(shè)電力外送通道，為自治區(qū)在沙漠、荒漠地區(qū)發(fā)展光伏拓展了新空間。自治區(qū)圍繞全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”，積極推廣庫(kù)布其沙漠治理經(jīng)驗(yàn)，為新能源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)融合發(fā)展注入了新動(dòng)力。全區(qū)上下正在著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，轉(zhuǎn)變能源開發(fā)利用方式，為創(chuàng)新機(jī)制調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民、企業(yè)等各方參與光伏治沙提供了新契機(jī)。同時(shí)，自治區(qū)水資源相對(duì)匱乏，水資源承載能力不足已經(jīng)成為光伏治沙的剛性約束。沙漠荒漠地區(qū)遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，自身消納空間不足，送出通道建設(shè)難度大，光伏發(fā)電收益低，人工灌溉又增加了成本，導(dǎo)致項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、見效慢，社會(huì)資本參與光伏治沙積極性不高，沒有完全形成政府、企業(yè)、社會(huì)、群眾多元投資機(jī)制。

二、總體要求

（一）基本原則。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。以水定綠，量水而行，分區(qū)分類施策，科學(xué)選擇草種樹種，合理確定修復(fù)模式和任務(wù)安排，推動(dòng)光伏項(xiàng)目與區(qū)域生態(tài)治理、板下經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，探索光伏項(xiàng)目多場(chǎng)景融合發(fā)展。

——堅(jiān)持系統(tǒng)治理、突出重點(diǎn)?？茖W(xué)采取各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施，集中力量開展重點(diǎn)區(qū)域光伏治沙工程，充分發(fā)揮光伏項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境效益。

——堅(jiān)持規(guī)模開發(fā)、集約利用。堅(jiān)持集中連片開發(fā)，統(tǒng)籌土地利用和風(fēng)光資源、消納條件，謀劃布局百萬(wàn)千瓦級(jí)以上的光伏基地，集約化利用土地，提升土地增值和綜合利用效益。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。突出政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化水、土地、資金等要素保障，全面構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、社會(huì)協(xié)同的新機(jī)制，形成光伏治沙的生態(tài)保護(hù)修復(fù)合力。

（二）總體目標(biāo)。配合“三北”六期等生態(tài)治理工程，實(shí)施全區(qū)沙漠、沙地光伏治沙規(guī)?；_發(fā)，助力庫(kù)布其沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙地等重點(diǎn)區(qū)域得到系統(tǒng)治理，科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地可治理部分得到全覆蓋治理，巴丹吉林、騰格里兩大沙漠鎖邊工程加速推進(jìn)，沙漠南侵趨勢(shì)得到有效遏制。到2025年，光伏治沙裝機(jī)規(guī)模超2140萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約360億千瓦時(shí)，完成光伏治沙面積64萬(wàn)畝；到2030年，光伏治沙裝機(jī)規(guī)模8900萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1500億千瓦時(shí)，完成光伏治沙面積約230萬(wàn)畝，板下經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)以農(nóng)光牧光為主的光伏治沙模式，助力打贏科爾沁、渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)。在科爾沁、渾善達(dá)克沙地及周邊未利用地，采用抗浮塵、高效率光伏技術(shù)路線，在集中連片沙地推進(jìn)光伏規(guī)?；_發(fā)，在沙地邊緣居住區(qū)推進(jìn)光伏分布式開發(fā)。到2025年建成光伏裝機(jī)450萬(wàn)千瓦，到2030年達(dá)到1200萬(wàn)千瓦。同時(shí)，推進(jìn)牧光互補(bǔ)、防風(fēng)固沙和沙產(chǎn)業(yè)一體化沙漠治理模式，在光伏板下、板間種植耐旱、固土的多年生草本植物，發(fā)展沙生灌木種植業(yè)。到2025年完成光伏治沙面積14萬(wàn)畝，到2030年完成光伏治沙面積約32萬(wàn)畝。

（二）推進(jìn)以林光牧光相結(jié)合的光伏治沙模式，助力打贏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。在毛烏素沙地、庫(kù)布其沙漠、烏蘭布和沙漠、騰格里東部沙漠及周邊，采用適應(yīng)干旱、半干旱環(huán)境的抗沙塵、高效率光伏技術(shù)路線，統(tǒng)籌光伏開發(fā)、生態(tài)旅游、工業(yè)園區(qū)等分區(qū)域用途管理，對(duì)較集中區(qū)塊進(jìn)行光伏規(guī)模化開發(fā)，在沙漠、沙地邊緣居住區(qū)進(jìn)行光伏分布式開發(fā)。到2025年建成光伏裝機(jī)1590萬(wàn)千瓦，到2030年達(dá)到7200萬(wàn)千瓦。推進(jìn)種植耐旱、固土的多年生草本植物，在有條件的地區(qū)探索種養(yǎng)結(jié)合模式，實(shí)現(xiàn)林光互補(bǔ)和牧光互補(bǔ)。到2025年完成光伏治沙面積47萬(wàn)畝，到2030年完成光伏治沙面積約185萬(wàn)畝。

（三）推進(jìn)林光互補(bǔ)的光伏治沙模式，助力打贏河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。在騰格里西部沙漠、巴丹吉林沙漠及周邊，避開高大密集型沙丘和沙丘鏈，采用抗揚(yáng)沙、高效率的光伏技術(shù)集中連片布置光伏項(xiàng)目。到2025年建成光伏裝機(jī)100萬(wàn)千瓦，到2030年建成500萬(wàn)千瓦。推廣種植梭梭、駝絨藜等超旱生灌木，蒙古冰草等牧草，形成種植耐旱、固土的多年生草本植物為主的防風(fēng)固沙治理模式。到2025年完成治沙面積3萬(wàn)畝，到2030年完成治沙面積13萬(wàn)畝。

（四）提升沙區(qū)電網(wǎng)主干網(wǎng)架，加速跨省跨區(qū)通道建設(shè)。延伸500千伏主干網(wǎng)架，向沙漠、沙地延伸500千伏主網(wǎng)架，進(jìn)一步提升電網(wǎng)主網(wǎng)架覆蓋面和承載力，提升電網(wǎng)對(duì)新能源資源配置能力。加快推進(jìn)“十四五”電網(wǎng)主網(wǎng)架項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局“四大沙漠”、“三大沙地”大型新能源基地配套電網(wǎng)工程，到2025年，在建成蒙西電網(wǎng)“四橫五縱”、蒙東電網(wǎng)“八橫兩縱”500千伏主干網(wǎng)架基礎(chǔ)上，初步形成支撐有力、配置靈活、保障消納的沙漠、沙地地區(qū)新能源送出主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。加快已批復(fù)外送通道建設(shè)，“十四五”期間加快推進(jìn)蒙西“四大沙漠”、“三大沙地”大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，推動(dòng)蒙西至京津冀通道建成投產(chǎn)，庫(kù)布其至中東部等3條通道全部開工，初步形成以“四大沙漠”為重點(diǎn)的新能源外送格局。積極謀劃新增一批外送通道，按照大型基地、支撐性調(diào)節(jié)電源、跨省跨區(qū)輸電通道三位一體推進(jìn)的基本原則，統(tǒng)籌“四大沙漠”、“三大沙地”大型新能源基地布局，研究謀劃、爭(zhēng)取新增納規(guī)2—4條特高壓外送通道。繼續(xù)推動(dòng)錫林郭勒盟渾善達(dá)克沙地“綠電進(jìn)京”或外送新能源基地及通道納入國(guó)家規(guī)劃。

（五）發(fā)展光伏治沙產(chǎn)業(yè)，提升沙區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。樹立市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化思維，把光伏治沙與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。依托充裕的沙區(qū)光伏建設(shè)用地、豐富的沙生植物資源，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、沙區(qū)節(jié)水型種植業(yè)和中藥材等在板下板間發(fā)展，助力特色林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)壯大。依托廣闊的市場(chǎng)需求和豐富的土地資源，帶動(dòng)光伏裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮好“光伏+”特色旅游優(yōu)勢(shì)，深入挖掘沙漠旅游潛力，加大旅游路線建設(shè)力度，助力沙漠地區(qū)服務(wù)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)。

（六）堅(jiān)持利益共享，實(shí)現(xiàn)惠民利民。支持農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織以資金、資源、土地入股，保障農(nóng)牧民的權(quán)益，提高本地農(nóng)牧民在光伏治沙項(xiàng)目、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入和務(wù)工收入，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)活力帶動(dòng)群眾增收。擴(kuò)大光伏治沙多元化利用，因地制宜，鼓勵(lì)發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持治沙惠民，形成以特色經(jīng)濟(jì)林、藥材、灌木原料、沙漠生態(tài)旅游、光伏治沙等產(chǎn)業(yè)為主，以“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”為利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的多層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高農(nóng)牧民防沙治沙積極性，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增加收入。

（七）完善政策支撐體系，推進(jìn)光伏治沙落地落實(shí)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)牧民參與，有效激發(fā)全社會(huì)防沙治沙的積極性，制定激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本光伏治沙的積極性，形成政府、企業(yè)、社會(huì)、群眾多元投資機(jī)制，結(jié)合自治區(qū)治沙布局，開展區(qū)域集中治理，助力防沙治沙，提高光伏發(fā)電效率。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，支撐光伏治沙，積極向國(guó)家有關(guān)部委爭(zhēng)取在自治區(qū)建立國(guó)家光伏治沙及沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，加大對(duì)光伏治沙領(lǐng)域的科技研發(fā)投入力度，促進(jìn)科研院所、高等院校與沙產(chǎn)業(yè)和新能源開發(fā)企業(yè)合作。充分發(fā)揮庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇平臺(tái)作用，分享各方光伏治沙經(jīng)驗(yàn)，大力推廣庫(kù)布其模式，積極參與光伏治沙國(guó)際合作。創(chuàng)新綠電合作模式，以光伏治沙為抓手，促進(jìn)沙區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)沙區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以光伏治沙推動(dòng)灌木加工業(yè)、牧草加工業(yè)、中草藥加工業(yè)就近取材、就近用電，光伏治沙項(xiàng)目與配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)，吸引對(duì)綠電有需求的企業(yè)在沙區(qū)周邊布局，提升區(qū)內(nèi)綠電消納水平。制定保障性光伏治沙項(xiàng)目競(jìng)配規(guī)則，引導(dǎo)新能源開發(fā)企業(yè)積極開展光伏治沙，以承諾沙漠治理面積作為主要競(jìng)配標(biāo)準(zhǔn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，凝聚工作合力，研究完善政策，建立自治區(qū)推進(jìn)光伏治沙發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決重大問題，推進(jìn)光伏治沙工作落地見效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。自治區(qū)各級(jí)能源主管部門要加強(qiáng)對(duì)光伏治沙項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)管。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)牧、林草等相關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，開展光伏治沙項(xiàng)目聯(lián)合選址，優(yōu)化精簡(jiǎn)審批流程，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造有利條件。林草、農(nóng)牧、自然資源等各級(jí)主管部門要落實(shí)光伏治沙項(xiàng)目建設(shè)的用地性質(zhì)，并指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)治理模式。水利主管部門考慮當(dāng)?shù)氐乃Y源承載能力，出臺(tái)光伏治沙工程用水政策，疏通黃河凌汛水、城鎮(zhèn)園區(qū)中水、火電廠冷卻水、礦區(qū)疏干水等用水渠道。各盟市、旗縣（市、區(qū)）要主動(dòng)作為，切實(shí)承擔(dān)屬地責(zé)任，壓實(shí)部門責(zé)任，認(rèn)真履行審批和后續(xù)監(jiān)管職責(zé)，保障光伏治沙項(xiàng)目平穩(wěn)落地。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。明確能源主管部門牽頭、有關(guān)部門單位配合的監(jiān)督責(zé)任，建立光伏治沙建設(shè)運(yùn)行評(píng)估機(jī)制，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況，按年度評(píng)估規(guī)劃、建設(shè)、并網(wǎng)消納等開展光伏治沙建設(shè)情況、運(yùn)行效果評(píng)估，發(fā)現(xiàn)典型問題、重點(diǎn)問題共同研究解決，保障光伏治沙按規(guī)劃落地實(shí)施。