河南安陽：到2025年可再生能源發(fā)電裝機達到590萬千瓦以上

11月6日，安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽市實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案（2023—2025年）的通知，通知指出，提升能源生產(chǎn)儲備能力。開展重點煤礦安全改造和智能化建設(shè)，確保煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在180萬噸/年以上。推進可再生能源發(fā)展，加大屋頂分布式光伏發(fā)電、風電、地熱供暖布局力度，到2025年可再生能源發(fā)電裝機達到590萬千瓦以上。加快發(fā)展大型獨立儲能電站，力爭到2025年新型儲能規(guī)模達到30萬千瓦。

原文如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：

《安陽市實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2023年10月24日

安陽市實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案

（2023—2025年）

為深入貫徹落實《河南省實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案（2023—2025年）》，更好發(fā)揮內(nèi)需拉動作用，推動全市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快、更可持續(xù)，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察陜西延安、河南安陽重要講話精神，落實市第十二次黨代會以及市委十二屆五次全會決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，積極服務(wù)和融入國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，大力實施“十大戰(zhàn)略、百條舉措”，不斷強化投資、消費、出口、物流“四個拉動”，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，充分釋放和激發(fā)市場潛力，為扎實推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)安陽實踐、加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心強市提供強勁動力和堅實支撐。

（二）主要目標。

——內(nèi)需規(guī)模顯著擴大。持續(xù)發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵拉動作用，投資質(zhì)量和效益不斷提升，固定資產(chǎn)投資保持年均增長10%以上。消費的基礎(chǔ)性作用顯著增強，高品質(zhì)消費新場景、新業(yè)態(tài)、新模式不斷增加，社會消費品零售總額突破1100億元、年均增長9%以上。

——內(nèi)需潛能不斷釋放。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.7萬人以上，居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)同步，收入增速高于全省平均水平，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，多層次社會保障體系更加健全，社會事業(yè)加快發(fā)展。

——供給質(zhì)量顯著提升。糧食產(chǎn)量保持在73.3億斤以上。制造業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達到30%、50%，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到20%以上。

——市場體系更加完善。統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系基本建成，要素配置質(zhì)量和效率明顯提升，現(xiàn)代流通體系更加便捷通暢，營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平顯著提高，市場主體保持平穩(wěn)增長、質(zhì)量提升。

二、全面促進消費，加快消費提質(zhì)升級

堅持把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，穩(wěn)定大宗消費，培育新型消費，擴大服務(wù)消費，著力滿足廣大人民群眾個性化、多樣化、高品質(zhì)消費需求。

（一）持續(xù)提升傳統(tǒng)消費。

1.強化吃穿用等基本消費供給。大力推進豫菜振興，增加健康、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給，推動安陽特色飲食等產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。積極推動豫酒振興，支持本土龍頭酒企提高品質(zhì)和設(shè)計水平、創(chuàng)新營銷模式。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端棉紡、綠色纖維、特種面料、品牌服裝，培育童裝、女裝、針織服裝等區(qū)域品牌，優(yōu)化消費體驗。積極開發(fā)休閑運動類產(chǎn)品、功能類食品，推出一批融合殷商文化與現(xiàn)代時尚審美的國貨新品。鼓勵各縣（市、區(qū)）延續(xù)智能電子產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品消費補貼政策，制定實施家電下鄉(xiāng)促消費專項政策。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責分工負責）

2.進一步釋放出行消費潛力。落實購車優(yōu)惠政策，研究出臺支持汽車以舊換新等政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大汽車消費信貸支持力度，支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際出臺新能源汽車停車優(yōu)惠政策，舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)惠民、車展等系列活動，推動二手車流通規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。完善停車場、加氫站等設(shè)施，優(yōu)化城市充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等區(qū)域充電設(shè)施和適宜使用新能源汽車的農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，到2023年年底實現(xiàn)集中式充電示范站縣域全覆蓋，到2025年累計建成各類充電樁（槍）3000個以上、集中式公用充換電站200座以上。（市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、人行安陽市分行、市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責分工負責）

3.促進居住消費健康發(fā)展。制定完善促進住房消費健康發(fā)展的相關(guān)政策，落實人才購房補貼政策，鼓勵房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主動讓利，采取購房補貼或者促銷方式，支持人才購房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費需求。落實新發(fā)放首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機制，完善二套房認定標準。積極做好不動產(chǎn)“帶押過戶”工作，鼓勵建立跨銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款協(xié)同機制，推進登記、貸款、放款、還款等環(huán)節(jié)無縫銜接。健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，增加保障性租賃住房供給，完善長租房政策，培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，開展節(jié)能家電、環(huán)保家具租賃業(yè)務(wù)。研究出臺住房公積金支持租購住房政策。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、國家金融監(jiān)督管理總局安陽監(jiān)管分局、人行安陽市分行、市商務(wù)局、市住房公積金管理中心按職責分工負責）

4.拓展傳統(tǒng)消費新空間。加強高品質(zhì)步行街、商業(yè)綜合體、智慧商圈、特色美食街區(qū)建設(shè)，實施首店引進、新品首發(fā)等專項行動，大力吸引知名品牌首店、旗艦店、體驗店、連鎖店集聚，鼓勵國際品牌企業(yè)開設(shè)直營門店、品牌工廠。培育壯大夜購、夜食、夜游、夜娛、夜宿、夜行規(guī)模，打造多業(yè)態(tài)融合的夜經(jīng)濟場景，創(chuàng)建省級品牌消費集聚區(qū)，加快建設(shè)區(qū)域消費中心。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市文廣體旅局按職責分工負責）

（二）積極擴大服務(wù)消費。

5.推進文旅消費提質(zhì)擴容。深入實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，積極融入“行走河南·讀懂中國”品牌體系建設(shè)，全力建設(shè)國際旅游目的地城市。加快推進殷墟國家考古遺址公園、安陽古城保護整治復(fù)興等重大文旅項目建設(shè)，高水平舉辦第十九屆世界漫畫大會，深入發(fā)掘紅旗渠、安陽古城等歷史文化優(yōu)勢資源。支持博物館、文化館、圖書館等公共文化機構(gòu)數(shù)字化發(fā)展，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，鼓勵各大景區(qū)實施門票減免、淡季免費開放等措施。大力發(fā)展全域旅游，加快旅游景區(qū)精品改造提升，創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游、自駕游、康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)。落實帶薪休假制度。積極探索“圖書+”文創(chuàng)融合新模式，完善全市閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“15分鐘閱讀服務(wù)圈”，加快建設(shè)“書香安陽”，打造“中國節(jié)日”“中國節(jié)氣”“中國發(fā)明”文化品牌節(jié)目集群。（市文廣體旅局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部按職責分工負責）

6.增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費。實施普惠養(yǎng)老專項行動，大力支持普惠養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推動全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型發(fā)展為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，開展居家、社區(qū)和公共設(shè)施適老化建設(shè)改造，三年內(nèi)（2023—2025年）按年度完成7030戶特困老年人家庭適老化改造。加快布局日間照料機構(gòu)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持建設(shè)家庭養(yǎng)老床位和提供居家上門服務(wù)。實施托育服務(wù)能力倍增行動，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，支持企事業(yè)單位和社會組織等社會力量提供普惠托育服務(wù)，建設(shè)一批具有帶動效應(yīng)、承擔一定指導(dǎo)功能的示范性綜合托育機構(gòu)，創(chuàng)建嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，到2025年每個社區(qū)開辦1家以上提供托育服務(wù)的機構(gòu)。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責分工負責）

7.提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)。鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)，增加?？漆t(yī)療有效供給，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)升級。實施婦幼健康服務(wù)能力提升計劃，加強婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，推動1所縣級婦幼保健院達到三級婦幼保健院標準水平，有序開展二級甲等婦幼保健院創(chuàng)建工作，持續(xù)推動鄉(xiāng)村兩級基層醫(yī)療機構(gòu)婦幼健康服務(wù)能力標準化建設(shè)。積極爭創(chuàng)省級婦幼保健特色專科，建設(shè)新生兒疾病篩查地市級分中心。推廣生育全程“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，持續(xù)推進生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平行動。加快市中醫(yī)院兒科國家中醫(yī)優(yōu)勢專科、市中醫(yī)院兒科和腦病科省區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心、市中醫(yī)院中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設(shè)。制定落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴圍工作實施方案。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局按職責分工負責）

8.提升教育服務(wù)質(zhì)量。推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化提升職業(yè)學校辦學條件，抓好4所河南省高水平中等職業(yè)學校和高水平專業(yè)建設(shè)工程項目，實施中等職業(yè)學校標準化建設(shè)工程。加快普通高中多樣化、有特色發(fā)展，到2025年高中階段毛入學率達到93.5%。深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快普惠性幼兒園建設(shè)，逐年新建和改擴建一批公辦幼兒園，鼓勵支持政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園、公辦示范性幼兒園集團化辦園和設(shè)分園區(qū)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，全面規(guī)范校外培訓行為。（市教育局、市發(fā)展改革委、市文廣體旅局、市科技局按職責分工負責）

9.促進群眾體育消費。廣泛開展全民健身運動，完善全民健身場地設(shè)施，加快體育場、室外體育活動場、體育館、游泳館、全民健身綜合館和健身路徑、健身步道、體育公園建設(shè)，全面構(gòu)建“15分鐘健身圈”，到2025年新建、改建4個左右體育公園和一批足球場。鼓勵各縣（市、區(qū)）加大體育健身優(yōu)惠券發(fā)放力度，支持各類公共體育場館免費或低收費開放，推進社會和學校體育場地設(shè)施開放共享。推動安陽航空運動文化旅游節(jié)等賽事品牌化、規(guī)范化、精品化發(fā)展。（市文廣體旅局、市發(fā)展改革委、市教育局、市通用航空發(fā)展中心按職責分工負責）

10.推動家政服務(wù)提質(zhì)擴容。深入開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動，支持發(fā)展大型連鎖家政公司，積極發(fā)展員工制家政企業(yè)，推進家政服務(wù)進社區(qū)，到2025年建成10個家政服務(wù)示范社區(qū)網(wǎng)點、培育5家員工制家政試點企業(yè)。鼓勵本科院校、職業(yè)院校開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，加快培育建設(shè)產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務(wù)類職業(yè)院校。推動家政與養(yǎng)老、托幼、物業(yè)等業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點。開展家政企業(yè)信用建設(shè)行動，推行家政品牌企業(yè)認定和服務(wù)質(zhì)量第三方認證。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市教育局按職責分工負責）

（三）加快培育新型消費。

11.支持線上線下商品消費融合發(fā)展。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，支持行業(yè)龍頭平臺企業(yè)垂直整合餐飲、外賣、家政、超市、住宿等生活服務(wù)資源，大力發(fā)展在線定制、即時配送、社區(qū)服務(wù)等新消費業(yè)態(tài)，打造一批面向生活服務(wù)業(yè)的開放平臺。加快培育本土平臺企業(yè)，支持知名電商企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性、功能性總部，建設(shè)一批綜合性電商平臺。支持電子商務(wù)示范基地與電商快遞物流園區(qū)融合發(fā)展，鼓勵電子商務(wù)園區(qū)打造建設(shè)集智慧云倉、智慧分撥中心、智慧物流中心、市場集散中心等為一體的新電商物流服務(wù)平臺。鼓勵各縣（市、區(qū)）按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、群眾受益”原則發(fā)放電商平臺消費券，擴大網(wǎng)絡(luò)消費規(guī)模。拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，支持在大型綜合體、商圈商街布局體驗店，推動領(lǐng)軍電商平臺布局線下超級體驗店，建設(shè)一批智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧書店。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

12.培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”新模式。推廣國家中小學智慧教育平臺遠程協(xié)同教學、微課堂、圖書館共享等應(yīng)用。建設(shè)市“智慧教育”平臺。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)和服務(wù)應(yīng)用推廣，優(yōu)化拓展線上咨詢、診療、預(yù)約檢查、送藥上門全流程服務(wù)。深入發(fā)展在線文娛，持續(xù)推進景區(qū)、文化館、博物館和有條件的體育場館智慧化改造。大力發(fā)展體育穿戴設(shè)備制造和智慧化體育運動場景，開拓全民健身線上線下互動新模式。（市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文廣體旅局按職責分工負責）

13.促進共享經(jīng)濟和新個體經(jīng)濟發(fā)展。支持網(wǎng)約車、共享住宿、無接觸配送等共享資源的商業(yè)模式創(chuàng)新，推進網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展和網(wǎng)約車合規(guī)化，鼓勵大型平臺企業(yè)推出家政、養(yǎng)老、托育等服務(wù)場景。大力發(fā)展直播電商、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型消費，組織舉辦直播電商大賽，建設(shè)放心消費直播間和直播電商基地，提升本地農(nóng)特產(chǎn)品、服裝發(fā)飾、特色產(chǎn)業(yè)等品牌力，支持打造一批有特色、有發(fā)展?jié)摿Φ念悇e化直播電商基地。支持線上多樣化社交、短視頻平臺規(guī)范有序發(fā)展。（市商務(wù)局、市交通運輸局、市文廣體旅局按職責分工負責）

（四）大力倡導(dǎo)綠色低碳消費。

14.積極發(fā)展綠色低碳消費市場。擴大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流等領(lǐng)域應(yīng)用，建立動力電池回收管理利用體系，拓展換電和電池租賃服務(wù)。開展家電以舊換新活動，促進智能冰箱、智能空調(diào)、智能洗衣機、智慧廚衛(wèi)等綠色智能家電消費。健全廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系，推廣生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式。持續(xù)推動再生資源行業(yè)綠色健康發(fā)展，探索綠色創(chuàng)新再生資源回收體系建設(shè)。加強綠色設(shè)計產(chǎn)品開發(fā)推廣，創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)，到2025年培育5—10家綠色設(shè)計產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水技術(shù)裝備產(chǎn)品。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市郵政管理局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責分工負責）

15.倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動。完善生活垃圾分類制度體系，基本建成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理體系。鞏固深化綠色出行達標城市創(chuàng)建成果，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)、步行和自行車交通統(tǒng)籌發(fā)展的綠色出行體系。推廣應(yīng)用綠色建材，開展綠色建材應(yīng)用示范，倡導(dǎo)綠色裝修，鼓勵選用綠色建材、家具和節(jié)能家電。嚴格落實政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購政策，到2025年政府采購綠色產(chǎn)品比例達到35%以上。持續(xù)推進過度包裝治理，指導(dǎo)食品等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實限制商品過度包裝有關(guān)要求。嚴格落實一次性塑料制品禁限規(guī)定。（市發(fā)展改革委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)中心按職責分工負責）

（五）完善促進消費的體制機制。

16.持續(xù)釋放服務(wù)消費潛力。實施寬進嚴管，加快取消充分競爭性服務(wù)業(yè)準入限制，進一步放開旅游、文化、體育、健康等領(lǐng)域服務(wù)消費市場準入，加大向社會力量購買群眾體育賽事活動力度。對電力、油氣等行業(yè)中具有自然壟斷屬性的服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，放寬上下游競爭相對充分服務(wù)業(yè)準入門檻。按照政事分開、事企分開、管辦分離的要求，持續(xù)推進教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域事業(yè)單位改革。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文廣體旅局、市衛(wèi)生健康委、市委編辦按職責分工負責）

17.加強消費者權(quán)益保護。完善多元化消費糾紛解決機制。開展“提振消費信心、放心消費在中原”系列活動，推進放心消費示范單位創(chuàng)建，積極倡導(dǎo)實體店經(jīng)營者主動作出無理由退貨承諾，推動線下實體店無理由退貨承諾縣（市、區(qū)）全覆蓋。進一步暢通消費投訴舉報渠道，積極開展消費維權(quán)教育宣傳，引導(dǎo)消費者理性消費。嚴厲打擊線上線下銷售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假廣告等違法行為，營造安全放心消費環(huán)境。健全企業(yè)和消費者權(quán)益保護體制機制，探索惡意投訴、索賠處理機制，提高消費投訴舉報受理處置質(zhì)效。（市市場監(jiān)管局牽頭負責）

三、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間

牢固樹立“項目為王”鮮明導(dǎo)向，完善擴投資體制機制，加大重點領(lǐng)域補短板力度，促進投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和促進經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。

（一）建立項目建設(shè)閉環(huán)工作機制。

18.深入實施“三個一批”項目建設(shè)活動。逐季開展“三個一批”項目建設(shè)活動，推行“一項目一清單一臺賬”管理，推動形成簽約項目拼落地、開工項目趕進度、投產(chǎn)項目搶達效的工作閉環(huán)。強化重大項目謀劃儲備，圍繞國家重大規(guī)劃和資金投向，提高項目包裝質(zhì)量和成熟度，常態(tài)化謀劃儲備一批創(chuàng)新能力強、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的重大項目。建設(shè)重要項目掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)，高效安排建設(shè)進度，科學精準落實環(huán)保管控措施，打造項目建設(shè)的安陽環(huán)境、安陽生態(tài)。（市發(fā)展改革委牽頭負責）

19.打好打贏重大項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。完善重大項目部門聯(lián)合會商、交辦督辦等機制，落實區(qū)域評估、聯(lián)合審驗、容缺辦理等創(chuàng)新舉措，提速立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等前期手續(xù)辦理，加快重大項目落地實施。堅持“要素跟著項目走”，建立重大項目資金、用地、能耗等保障協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和政府專項債券等資金引導(dǎo)撬動作用。完善政銀企對接長效機制，深化開發(fā)區(qū)“承諾制+標準地”改革，用好國家加大重點項目用地保障力度、省重大項目重點企業(yè)白名單等政策制度和土地、能耗等指標省級統(tǒng)籌政策，鼓勵重大項目通過市場化交易獲取能耗等指標。出臺實施支持民間投資發(fā)展方案，鼓勵引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域重大項目建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局按職責分工負責）

（二）推進重點領(lǐng)域補短板投資。

20.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安陽紅旗渠機場實現(xiàn)通航，以連通國內(nèi)樞紐機場為重點，加強與上海、廣州、深圳、成都、沈陽、昆明、烏魯木齊等地的密切聯(lián)系，提高我市連接核心都市圈的通達性。加強與周邊城市的溝通對接，確保以機場為核心的配套路網(wǎng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，實現(xiàn)機場與周邊地市快速連接。落實高速公路“13445”工程，加快沿太行高速、安羅高速、安新高速安陽段建設(shè)，推進內(nèi)黃至林州高速、內(nèi)黃至鶴壁高速前期工作，構(gòu)建“五縱六橫”的高速公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成安陽高鐵交通樞紐工程，提升綜合樞紐零距離換乘、無縫化銜接水平。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市通用航空發(fā)展中心按職責分工負責）

21.加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化電力安全保障，優(yōu)化安陽中東部的220千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，降低安陽市區(qū)220千伏電網(wǎng)的短路容量，到2025年前建成一批電網(wǎng)項目。同時加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。推廣應(yīng)用可再生能源，加快風電、光伏發(fā)電等項目建設(shè)，到2025年力爭建成內(nèi)黃縣水木名門、棗鄉(xiāng)貴園二期、東方御園等80萬平方米地熱供暖規(guī)模項目。（市發(fā)展改革委牽頭負責）

22.加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進紅旗渠灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，開工建設(shè)珠泉、琵琶寺灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。強化防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，實施洹河、羑河、岳飛河、粉紅江等中小河流治理以及崔家橋蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，推進南水北調(diào)防洪影響處理工程。推動農(nóng)村供水“四化”，加快林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程，到2025年農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口的比例達到85%。（市水利局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

23.完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快安陽陸港型國家物流樞紐、林州市區(qū)域物流樞紐和滑縣物流樞紐節(jié)點建設(shè)，深化國家城市綠色貨運配送示范工程成果，優(yōu)化“4+9+N”城市配送三級節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。高標準建設(shè)安陽國際陸港，開通安陽至天津港、安陽至青島港等鐵海聯(lián)運示范線路，建成4個多式聯(lián)運型物流園區(qū)。支持內(nèi)黃縣、龍安區(qū)等爭創(chuàng)省級骨干冷鏈物流基地，持續(xù)推進全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目，完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，到2025年培育省級骨干冷鏈物流基地5個左右。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄭州鐵路局安陽綜合段按職責分工負責）

24.加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度。加快完善生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理體系，支持滑縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)申報省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，開展太行山區(qū)人工造林和飛播造林，實施洹河、湯河、粉紅江等山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目和紅旗渠國土綠化示范提升工程，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省級生態(tài)縣。加快濕地生態(tài)體系建設(shè)，建設(shè)內(nèi)黃硝河、滑縣西湖等省級濕地公園。加強隋唐大運河沿線濕地保護修復(fù)、防沙治沙和文化遺產(chǎn)保護利用，統(tǒng)籌推進生態(tài)防護林、森林公園和文化景觀建設(shè)，打造生態(tài)文化旅游廊道。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局按職責分工負責）

25.完善社會民生基礎(chǔ)設(shè)施。支持市中醫(yī)院爭創(chuàng)省中醫(yī)醫(yī)學中心，在腫瘤、中醫(yī)兒科、腦病、心病、脾胃病等領(lǐng)域創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心，強化24個重點?？颇芰ㄔO(shè)。完善市、縣傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)，合理有序增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學校學位。實施學前教育擴容提質(zhì)行動，加快發(fā)展農(nóng)村學前教育，滿足城鄉(xiāng)適齡幼兒就近入園需求。提升縣級公共文化設(shè)施水平，加強廣播電視傳輸覆蓋等設(shè)施建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市文廣體旅局按職責分工負責）

26.加快補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)開展城市內(nèi)澇系統(tǒng)治理，加快污水管網(wǎng)建設(shè)和更新改造，到2025年縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上。全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造和完整社區(qū)建設(shè)。實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，推廣應(yīng)用智能視頻等信息化管理監(jiān)督手段，積極申建省級新型智慧城市試點市。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

27.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺支持重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速方案和政策措施，在泛在低空、城市建設(shè)、智慧旅游、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域打造一批標桿應(yīng)用場景，推進安羅智慧高速建設(shè)。全面升級信息基礎(chǔ)設(shè)施，實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工程，推動10G—PON（萬兆無源光網(wǎng)絡(luò)）規(guī)模部署，加強新型數(shù)據(jù)中心和邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強河南省北斗衛(wèi)星服務(wù)豫北分中心、遙感衛(wèi)星中心建設(shè)，積極申報新型基礎(chǔ)測繪國家級試點城市，到2025年建成5G基站1萬個，互聯(lián)網(wǎng)出市總帶寬達到10000G。加速發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，推進5G聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快推進無人機檢驗檢測中心、空域重點實驗室和5G空域技術(shù)聯(lián)合實驗室建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）

28.強化本土優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)企業(yè)培育。出臺支持建筑業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展政策措施，培育一批具有較強市場競爭力、行業(yè)影響力的建筑業(yè)企業(yè)。鼓勵企業(yè)采取聯(lián)合體投標等方式參與軌道交通、機場、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。建立重點項目供需對接機制，組織舉辦建材產(chǎn)品推介會，鼓勵項目施工單位與優(yōu)質(zhì)建材企業(yè)簽訂中長期合同。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財政局按職責分工負責）

四、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能

統(tǒng)籌實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟“成高原”，增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，為釋放內(nèi)需潛在勢能提供重要支撐。

（一）推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

29.加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心強市。主動融入國家、省區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，實施城市品質(zhì)能級提升行動，統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等國土空間保護和開發(fā)利用格局，加強區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)建設(shè)，深化與鶴壁、濮陽協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。增強中心城區(qū)引領(lǐng)作用，完善行政區(qū)劃設(shè)置，推進中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化，增強中心城區(qū)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動力。實施城市更新行動，高標準打造“系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市”，打造宜居、韌性、智慧城市。推動中心城區(qū)與安陽縣城、湯陰縣城、柏莊鎮(zhèn)一體化發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責分工負責）

30.推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。持續(xù)深化縣域放權(quán)賦能改革、省直管縣財政體制改革、開發(fā)區(qū)管理制度改革等縣域經(jīng)濟“三項改革”，復(fù)制推廣踐行縣域治理“三起來”示范縣（市）經(jīng)驗。實施產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能等重點工程，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，提升經(jīng)濟發(fā)展一體化水平。支持林州市、滑縣建設(shè)安陽市域副中心，內(nèi)黃縣建設(shè)國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造農(nóng)村人口就近就地市民化的主要載體。加快建設(shè)一批國家級、省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，依照“成熟一個、發(fā)展一個”的原則，穩(wěn)步推進符合設(shè)街道條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)街道。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市民政局、市委改革辦按職責分工負責）

31.推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進一步推動戶籍制度改革，健全以經(jīng)常居住地登記戶口制度，落實財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策。持續(xù)完善居住證制度，推進居住證持有人全面享有高質(zhì)量教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等基本公共服務(wù)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，健全進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”市場化退出機制和配套政策。（市發(fā)展改革委、市公安局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

（二）積極推動農(nóng)村現(xiàn)代化。

32.實施“184”鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，實現(xiàn)我市有條件、有需求的實用性村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編、“通則式”村莊規(guī)劃全覆蓋。實施農(nóng)村道路暢通、農(nóng)村防汛抗旱和供水保障、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升、農(nóng)房質(zhì)量安全提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等八大工程，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育服務(wù)、公共文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會保障服務(wù)等四項基本公共服務(wù)均等化，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)國家級、省級美麗宜居村莊，打造鄉(xiāng)村建設(shè)樣板。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市發(fā)展改革委、市文廣體旅局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局按職責分工負責）

33.豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟形態(tài)。實施冷鏈食品、休閑食品、特色功能食品、預(yù)制菜、數(shù)字賦能、品牌設(shè)計等六大升級行動，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)升級，培育省級預(yù)制菜研發(fā)生產(chǎn)基地3個左右、原材料供應(yīng)基地1個以上。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推進面品、禽肉、油料、果蔬、食用菌等產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，構(gòu)建種養(yǎng)加銷一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。堅持以旅助農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多元功能，積極拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道，推進農(nóng)業(yè)采摘、休閑度假、文化傳承、鄉(xiāng)村美食、農(nóng)家體驗、科普教育、民俗展示等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保護農(nóng)民的集體經(jīng)濟收益分配權(quán)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市文廣體旅局按職責分工負責）

34.完善鄉(xiāng)村市場體系。健全農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動，建設(shè)田頭小型冷藏設(shè)施和集倉儲保鮮、初級加工、冷鏈配送于一體的產(chǎn)地冷鏈集配中心，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地。創(chuàng)建國家級、省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，推廣直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等電商新模式，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，到2025年市級以上知名農(nóng)業(yè)品牌力爭達到180個以上。推進工業(yè)品下鄉(xiāng)行動，布局建設(shè)一批立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費服務(wù)綜合體，促進農(nóng)村品質(zhì)消費、品牌消費。持續(xù)打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，規(guī)范農(nóng)村市場秩序。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

35.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，構(gòu)建促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護等協(xié)同發(fā)展的體制機制，促進空間融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合。支持有條件的縣（市、區(qū)）積極創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。（市發(fā)展改革委牽頭負責）

（三）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

36.全力實施重大國家戰(zhàn)略。深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，聚力打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)，推進黃河流域干支流礙洪問題整治，完成省下達我市歷史遺留礦山修復(fù)任務(wù)7095畝。積極發(fā)揮黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)城市示范帶動作用，實施水環(huán)境綜合整治提升、重點涉水企業(yè)提標改造和蓄滯洪區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，提高水土保持和生態(tài)修復(fù)水平。推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，強化南水北調(diào)工程及配套工程運行管理維護，實現(xiàn)南水北調(diào)安陽市西部調(diào)水工程穩(wěn)定通水達效，確保一泓清水永續(xù)北送。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局按職責分工負責）

37.全方位推進區(qū)域合作發(fā)展。加強與山西、山東、河北等省份毗鄰城市對接會商，健全區(qū)域交通一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作等機制，打造省際交界地區(qū)合作發(fā)展重要支點。加快豫北航空經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設(shè)，推動臨空經(jīng)濟要素快速集聚，構(gòu)筑以通用航空、航空物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為培育產(chǎn)業(yè)的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。（市發(fā)展改革委牽頭負責）

五、提高供給質(zhì)量，帶動需求更好實現(xiàn)

面向需求結(jié)構(gòu)變化和供給革命，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興市、人才強市等戰(zhàn)略，以高質(zhì)量供給進一步滿足、開發(fā)、引領(lǐng)需求，推動更多產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進入中高端，成為關(guān)鍵環(huán)。

（一）加快建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新高地。

38.打造一流創(chuàng)新平臺。加快安陽市科技創(chuàng)新研究院實體化、資本化、市場化建設(shè)，建立創(chuàng)新資源集聚體系。布局建設(shè)電子及玻璃纖維、康復(fù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究院。運營好安陽（北京）離岸創(chuàng)新中心和啟迪（安陽）科創(chuàng)中心，高效推動技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才引進、項目孵化及落地。加快建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺，布局建設(shè)市級以上中試基地10家，新增各類研發(fā)平臺200家以上。發(fā)揮中原中小企業(yè)成長指數(shù)平臺作用，緩解中小企業(yè)融資難題。深化“創(chuàng)新大腦”綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供資源共享和精準服務(wù)。加快建設(shè)安陽智慧島，到2025年引進培育30個具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，建成20個省級以上雙創(chuàng)平臺，力爭培育2家科創(chuàng)板上市企業(yè)。（市科技局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

39.培育一流創(chuàng)新主體。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領(lǐng)行動、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，分級建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)梯隊培育庫。實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋質(zhì)量提升行動，力爭到2025年創(chuàng)新龍頭企業(yè)達到5家、瞪羚企業(yè)達到15家、高新技術(shù)企業(yè)突破400家、科技型中小企業(yè)達到700家。支持重點產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究攻關(guān)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地。（市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

40.打造一流創(chuàng)新生態(tài)。聚焦科創(chuàng)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、雙創(chuàng)活動，加快建立覆蓋科創(chuàng)主體全生命周期的金融服務(wù)體系，促進科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度耦合、良性循環(huán)。優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬制”、PI制（科學家負責制）等組織方式，實施以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理改革，支持有條件的高校和科研院所開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。統(tǒng)籌實施“中原英才計劃”，加大中原學者、中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、中原科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、中原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、中原學者工作站培育力度。持續(xù)深化“洹泉涌流”人才集聚計劃，吸引集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。（市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局、市委組織部按職責分工負責）

（二）加快建設(shè)區(qū)域先進制造業(yè)中心。

41.做大做強重點產(chǎn)業(yè)鏈。落實加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系著力培育重點產(chǎn)業(yè)鏈的推進工作方案，全面推行市級先進制造業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈群鏈長制+群盟長制+鏈主制，建立完善市縣兩級先進制造業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈專班，制定“圖譜+清單”及支持政策，“一鏈一策”推進32個重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、升鏈、延鏈、優(yōu)鏈、補鏈，重點實施一批標志性、牽引性項目，持續(xù)提升產(chǎn)品附加值、品牌影響力、產(chǎn)業(yè)競爭力。強化材料、裝備、電子信息、化工等上游行業(yè)與終端消費品供需銜接，增加原輔材料、零部件本地供應(yīng)，進一步健全配套生產(chǎn)體系。推動新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化發(fā)展，培育壯大智能裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新型顯示和智能終端等新興產(chǎn)業(yè)，積極申報省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到20%以上。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

42.加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育壯大人工智能、5G、新型顯示及智能終端等產(chǎn)業(yè)，推進5G基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)園、新型顯示及智能制造產(chǎn)業(yè)園、高新標光電顯示材料產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)。力爭到2025年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比2020年提高2.5個百分點。開展智能制造試點示范行動，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育推廣，爭創(chuàng)省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心、智能化倉儲物流示范基地、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，在高標準農(nóng)田示范區(qū)推廣5G+智慧農(nóng)業(yè)項目。加快數(shù)字政府建設(shè)，依托數(shù)字手段推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、文化等服務(wù)向農(nóng)村延伸。加快衛(wèi)星應(yīng)用和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進安陽市地信產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）

43.推進服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展。推動現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸，開展服務(wù)型制造示范培育，拓展研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈協(xié)同、系統(tǒng)解決方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服務(wù)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)提供“產(chǎn)品+服務(wù)”，培育創(chuàng)建3—5個省服務(wù)型制造示范企業(yè)。加快建設(shè)設(shè)計安陽，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、文旅設(shè)計、鄉(xiāng)村設(shè)計，推動“設(shè)計+”實現(xiàn)各領(lǐng)域融合賦能，到2025年建成省級及以上工業(yè)設(shè)計中心5家。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

44.推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。制定深化管理制度改革、推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的措施文件，編制開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，建立開發(fā)區(qū)考核評價體系。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，推行“管委會+公司”模式，強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育和“運營公司+產(chǎn)業(yè)基金”招商，建立開發(fā)區(qū)土地利用綜合評價機制，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、擴大項目投資、激發(fā)企業(yè)活力、優(yōu)化制度環(huán)境。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）

（三）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。

45.做大做強高效種養(yǎng)業(yè)。推動種養(yǎng)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)業(yè)化、方式綠色化、產(chǎn)品品牌化。支持滑縣優(yōu)質(zhì)專用小麥綠色高產(chǎn)高效行動項目建設(shè)和滑縣、內(nèi)黃縣高油酸花生綠色高產(chǎn)高效行動項目建設(shè)。開展設(shè)施蔬菜綠色生產(chǎn)和連作障礙綜合治理，建立一批設(shè)施蔬菜連作障礙治理技術(shù)示范區(qū)。圍繞湯陰北艾、太行菊花、滑縣金銀花等道地藥材，開展良種繁育、提純復(fù)壯，示范推廣生態(tài)化、規(guī)范化種植技術(shù)及采收初加工技術(shù)，集成推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式。實施肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，加快滑縣養(yǎng)牛大縣后備縣和奶業(yè)重點縣建設(shè)。加快發(fā)展種養(yǎng)有機結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責）

46.推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。進一步培育壯大花生、瓜菜、尖椒、核桃等產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育壯大、招商引資、升規(guī)納統(tǒng)等工程，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造規(guī)模化發(fā)展格局。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責）

47.健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和服務(wù)支撐體系。推動農(nóng)業(yè)全鏈條科技化改造，加強大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機械研發(fā)應(yīng)用，強化農(nóng)機農(nóng)藝融合，積極支持林州市、滑縣爭創(chuàng)率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，推進全市整建制率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化工作。推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化和農(nóng)田宜機化改造，健全市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，積極支持農(nóng)機合作社開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化+農(nóng)資、農(nóng)技等綜合農(nóng)事服務(wù)，培育“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌，擴大認證農(nóng)產(chǎn)品供給和影響，完善原產(chǎn)地產(chǎn)品保護扶持、質(zhì)量標識和可追溯制度，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加強動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

（四）加強標準質(zhì)量品牌建設(shè)。

48.加快標準安陽建設(shè)。全面實施標準化戰(zhàn)略，推進標準化創(chuàng)新發(fā)展、制造業(yè)標準化領(lǐng)航、安陽標準“走出去”、社會治理標準化強基、服務(wù)業(yè)標準化提升等重點工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標準全覆蓋。開展地方標準提質(zhì)行動、團體標準培優(yōu)行動、企業(yè)標準強基行動，爭取每年制定地方標準20項。（市市場監(jiān)管局牽頭負責）

49.推進質(zhì)量強市建設(shè)。圍繞危險化學品、電線電纜等重點工業(yè)品質(zhì)量安全開展排查治理工作，對老年人用品及兒童和學生用品等重點消費品開展安全守護行動，縱深推進質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動。建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺。建立全品牌梯次培育體系，持續(xù)開展各級政府質(zhì)量獎培育評選工作，力爭到2025年培育“美豫名品”公共品牌20個以上、地理標志產(chǎn)品2個以上。創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，開展打擊侵犯注冊商標專用權(quán)等專項執(zhí)法行動，到2025年全市有效注冊商標擁有量達到7萬件以上、培育20家以上各級各類優(yōu)勢示范企業(yè)。（市市場監(jiān)管局牽頭負責）

六、健全現(xiàn)代市場和流通體系，促進產(chǎn)需有機銜接

堅決拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，健全市場體系基礎(chǔ)制度，著力優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，不斷提高產(chǎn)品流通循環(huán)效率，促進供給與需求緊密結(jié)合、動態(tài)適配。

（一）提升要素市場化配置水平。

50.加快培育數(shù)據(jù)要素市場。推動政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)低成本采集、高效率歸集與低能耗存儲，加快建設(shè)數(shù)據(jù)資源池。探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度體系，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量標準規(guī)范，培育提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力。建設(shè)數(shù)據(jù)要素價值化試點，推動公共數(shù)據(jù)以產(chǎn)品或服務(wù)等形式向社會提供。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

51.暢通勞動力流動渠道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，破除勞動力、人才流動障礙，推動人才跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門流動配置，充分激發(fā)社會性流動活力。優(yōu)化國有企事業(yè)單位面向社會選人用人機制，暢通企業(yè)、社會組織人員進入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位渠道。依托全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺和醫(yī)療保障信息平臺，推進社會保險關(guān)系、基本醫(yī)療保險關(guān)系等轉(zhuǎn)移接續(xù)順暢便利。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局按職責分工負責）

52.推動經(jīng)營性土地要素市場化配置。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，穩(wěn)妥推進試點地區(qū)開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作。擴大國有土地有償使用范圍，對使用劃撥土地的項目鼓勵以出讓、租賃方式供地，以縣級自行平衡為主，市級調(diào)劑為輔，省級適度統(tǒng)籌為補充，嚴格落實“先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”的要求，確保省市重點項目工程順利實施。健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機制，持續(xù)開展批而未供和閑置土地盤活整治專項行動。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責）

53.完善知識等要素配置機制。完善知識產(chǎn)權(quán)保護政策體系，依法適用懲罰性賠償制度，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制，嚴厲打擊惡意申請注冊商標行為。支持精品鋼及深加工、高端裝備制造、新能源及新能源汽車等區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運營水平，積極申建中國（安陽）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。（市市場監(jiān)管局牽頭負責）

（二）積極融入全國統(tǒng)一大市場。

54.加快建立公平統(tǒng)一市場。全面實施市場準入負面清單制度，實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理，嚴格落實“全國一張清單”管理模式。加強重點領(lǐng)域反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，清理取消企業(yè)在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、標準制定、招投標、政府采購等方面存在的差別化待遇。健全公平競爭審查機制，強化公平競爭審查約束，防止濫用行政權(quán)力排除和限制競爭行為。實施涉企收費常態(tài)化規(guī)范化監(jiān)管，切實減輕各類市場主體的不合理負擔。拓展公共資源交易平臺功能，逐步將平臺覆蓋范圍擴大到自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等公共資源領(lǐng)域。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

55.健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。引導(dǎo)支持補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，到2025年，在具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞。創(chuàng)建縣域商業(yè)體系建設(shè)試點縣，加強農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建首批城市一刻鐘便民生活圈省級試點。支持農(nóng)副產(chǎn)品、小商品、建材、汽車等大型商品交易市場加快連鎖經(jīng)營布局，打造區(qū)域特色商品貿(mào)易集散基地。（市商務(wù)局牽頭負責）

七、深化改革開放，增強內(nèi)需發(fā)展動力

堅持深化改革與擴大開放相互促進，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，提升區(qū)域競爭優(yōu)勢。

（一）優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力。

56.開展營商環(huán)境綜合配套改革。落實省營商環(huán)境綜合配套改革方案，加強體制機制、制度政策等謀劃研究，強化與國際規(guī)則標準接軌，提升資源要素市場化配置水平，做優(yōu)做強“安陽最安心”營商服務(wù)品牌，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。持續(xù)深化一件事一次辦、交房即交證、全面推行惠企政策免申即享等營商環(huán)境5項工作，開展營商環(huán)境評價整改提升工作，推動以評促改、以改促建。落實省營商環(huán)境投訴舉報處理辦法，健全企業(yè)權(quán)益保護體制機制。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市司法局、市商務(wù)局按職責分工負責）

57.健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。加強產(chǎn)權(quán)保護和激勵，完善平等保護產(chǎn)權(quán)的政策體系，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度，推動涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化、機制化，加強對非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)的刑法保護。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估、流轉(zhuǎn)交易、擔保等綜合服務(wù)體系。（市公安局、市中級法院、市檢察院、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

58.加快建設(shè)信用安陽。鞏固全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，完善信用制度體系，強化信用信息歸集、共享、公開、應(yīng)用，建立公共信用信息同金融信息共享機制，到2025年信用數(shù)據(jù)歸集共享數(shù)量超過6億條。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，開展公共信用綜合評價，完善信用承諾制，健全守信激勵和失信懲戒機制。豐富拓展“信用+”惠民便企應(yīng)用場景，推廣“信易貸”模式，支持行業(yè)領(lǐng)域融資服務(wù)平臺接入全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。（市發(fā)展改革委、人行安陽市分行按職責分工負責）

（二）發(fā)揮對外開放對內(nèi)需的促進作用。

59.完善開放通道體系。出臺支持鐵海聯(lián)運發(fā)展政策，擴大瓦日鐵路物流集聚效應(yīng)，常態(tài)化運行出海國際物流大通道，高水平運營“山東港口—安陽內(nèi)陸港”“天津港口—安陽無水港”，打造區(qū)域“豫貨出?？凇薄昂Ｘ浫朐タ凇?。與青海、山西、陜北等地物流樞紐開展深度合作，穩(wěn)定運行化肥、純堿、煤炭等大宗原材料物流大通道。持續(xù)增強安陽國際陸港貨運集結(jié)組織能力，拓展中歐班列歐洲、中亞等國際干線物流通道，積極融入“一帶一路”。研究制定安陽紅旗渠機場客運、貨運高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，吸引國際大型貨代企業(yè)在安陽設(shè)立區(qū)域分撥中心和運營基地。大力支持跨境電商發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)布局建設(shè)雙向貿(mào)易平臺和海外倉。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市通用航空發(fā)展中心按職責分工負責）

60.提升開放平臺功能。積極對接河南自貿(mào)區(qū)和空陸網(wǎng)?！八臈l絲路”，加快公鐵物流園建設(shè)，建成具有口岸功能的鐵路物流樞紐。積極申建保稅物流中心、中國（安陽）跨境電商綜合試驗區(qū)，加快推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)。完善機場口岸功能設(shè)施，謀劃推動安陽機場口岸臨時開放。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、安陽海關(guān)、市通用航空發(fā)展中心按職責分工負責）

61.持續(xù)提升利用外資水平。堅持大項目、“專精特新”小項目并舉和內(nèi)資項目、外資項目齊抓，強化港資、臺資、日韓、世界500強四個專班招引聯(lián)動，爭取招引一批“小巨人”企業(yè)和基地型、龍頭型重大項目。借助平臺緊盯世界500強企業(yè)，摸排外資線索，積極對接境外重要客商、邀請來安考察、洽談外資項目，推進與境外國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。支持外商投資在安設(shè)立研發(fā)中心、開展科技研發(fā)創(chuàng)新活動，吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈核心領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)入駐。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

62.擴大重要商品和服務(wù)進口。鞏固大宗貨物、機電等產(chǎn)品的進口規(guī)模，擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)消費品、高水平民生服務(wù)等領(lǐng)域進口規(guī)模。支持萬莊安陽物流園公用型保稅倉庫業(yè)務(wù)發(fā)展，用活進口貼息政策，鼓勵企業(yè)開展進口業(yè)務(wù)、提升進口規(guī)模。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

八、扎實推動共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?/strong>

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加快完善收入分配格局，健全社會保障制度，促進社會公平正義，在扎實推動共同富裕中提升居民消費能力、創(chuàng)造更高質(zhì)量需求。

（一）持續(xù)優(yōu)化初次分配格局。

63.提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動者勞動收入。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)，發(fā)揮省“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)作用，健全就業(yè)風險監(jiān)測預(yù)警、常態(tài)化援企穩(wěn)崗等機制。加大“洹泉涌流”人才集聚計劃和高校畢業(yè)生等青年就業(yè)一體化推進工作力度，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，持續(xù)開展“夢想啟航”高校畢業(yè)生等青年就業(yè)見習行動，建立經(jīng)濟社會發(fā)展對高校畢業(yè)生需求預(yù)測機制，定期統(tǒng)計、收集、發(fā)布崗位需求信息。優(yōu)化農(nóng)村勞動力省內(nèi)區(qū)域間和省際勞務(wù)協(xié)作，強化殘疾人、零就業(yè)家庭人員、最低生活保障家庭人員、低保邊緣人口等困難群體就業(yè)兜底幫扶。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)等，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，維護從業(yè)者勞動保障權(quán)益，充分發(fā)揮就業(yè)“穩(wěn)定器”和“蓄水池”作用。（市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局按職責分工負責）

64.擴大中等收入群體規(guī)模。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，拓寬技能型勞動者上升通道，到2025年持證人員總量達到5萬人。優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局，不斷提升學校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的匹配度，支持職業(yè)學校開展新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)技能培訓和鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，到2025年培育高素質(zhì)農(nóng)民總數(shù)達到2萬人以上。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策體系，鼓勵更多金融機構(gòu)為吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)放貸款，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。健全公共服務(wù)體系，合理減輕中等收入群體負擔。（市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

65.提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全工資決定、合理增長和支付保障機制，引導(dǎo)企業(yè)增加一線勞動者勞動報酬。落實工資指導(dǎo)線、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全最低工資標準調(diào)整機制。持續(xù)深化機關(guān)和事業(yè)單位工資、國有企業(yè)工資分配等制度改革，探索建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度，引導(dǎo)企業(yè)通過協(xié)商方式合理確定職工工資水平和建立工資正常調(diào)整機制。加強事前事后監(jiān)管，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動者同工同酬，在重點工程項目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式。推動欠薪治理長效機制全覆蓋，持續(xù)推進根治拖欠農(nóng)民工工資工作。（市人力資源社會保障局牽頭負責）

66.健全各類生產(chǎn)要素參與分配機制。落實勞動、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)和收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。拓寬居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入渠道，鼓勵通過創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、租賃服務(wù)等途徑增加收入，創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財富管理需求的金融產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)用足用好股權(quán)、期權(quán)等各類中長期激勵工具，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，有效激勵企業(yè)關(guān)鍵崗位核心人才。（市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

（二）逐步健全再分配機制。

67.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。堅持“緊日子?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，構(gòu)建節(jié)約型財政保障機制，進一步完善市與縣（市、區(qū)）共同財政事權(quán)和支出責任劃分，強化社會民生等領(lǐng)域精準保障，推進教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務(wù)均等化。常態(tài)化實施財政資金直達機制，落實“三保”預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、風險應(yīng)急處置三項機制，兜緊兜牢“三?！钡拙€。（市財政局牽頭負責）

68.健全社會保障制度。深入實施全民參保攻堅行動，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，開展小型、微型、新業(yè)態(tài)企業(yè)參保專項行動，建立新就業(yè)形態(tài)群體參保繳費促進引導(dǎo)機制，推進基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，實施企業(yè)年金高質(zhì)量發(fā)展行動、職業(yè)年金全覆蓋工程。落實統(tǒng)一規(guī)范參保范圍、繳費政策和待遇等失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌制度和工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。（市人力資源社會保障局牽頭負責）

（三）重視發(fā)揮第三次分配作用。

69.發(fā)展新時代慈善事業(yè)。完善慈善工作協(xié)調(diào)機制，規(guī)范黨建引領(lǐng)的慈善組織內(nèi)部治理機制，實施慈善組織登記認定、年度報告和信息公開制度，規(guī)范慈善財產(chǎn)管理，建立慈善力量與社會救助、救災(zāi)、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)對的統(tǒng)籌銜接機制。（市民政局牽頭負責）

70.健全志愿服務(wù)體系。完善社區(qū)、社會組織、社工（社會工作者）、社會資源及社區(qū)自治組織“五社聯(lián)動”和社工、義工（志愿者）“兩工協(xié)作”機制，引導(dǎo)社工和義工共同開展志愿服務(wù)，擴大志愿服務(wù)組織服務(wù)范圍和覆蓋領(lǐng)域，到2025年志愿服務(wù)站點在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中的覆蓋率達到80%以上，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站全覆蓋。（市民政局牽頭負責）

九、提升安全保障能力，夯實內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)

堅持下先手棋、打主動仗，把安全發(fā)展貫穿擴大內(nèi)需工作各領(lǐng)域和全過程，不斷提高糧食、能源等領(lǐng)域供應(yīng)保障和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，為市場平穩(wěn)發(fā)展提供堅強安全保障。

（一）扛穩(wěn)糧食安全重任。

71.推進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，糧食種植面積穩(wěn)定在840萬畝以上，糧食產(chǎn)量保持在73.3億斤以上。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，到2025年建設(shè)100萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)。落實生豬產(chǎn)能、儲備等逆周期調(diào)控機制和生豬良種補貼、生豬調(diào)出大縣獎勵等扶持政策，穩(wěn)定全市21家國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，確保能繁母豬存欄數(shù)量穩(wěn)定在19萬頭以上。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院按職責分工負責）

72.健全糧食產(chǎn)購儲加銷體系。落實國家糧食最低收購價政策，鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等建立長期穩(wěn)定的購銷合作關(guān)系。優(yōu)化政府儲備布局結(jié)構(gòu)，推進區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障供應(yīng)基地建設(shè)和糧食儲備庫功能升級，確保糧食完好倉容穩(wěn)定在330萬噸左右。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，引導(dǎo)糧油企業(yè)推進糧油深加工和副產(chǎn)物循環(huán)利用，強化糧油品牌建設(shè)，培育壯大大型糧油企業(yè)集團。加快建設(shè)全國小麥第一縣糧油倉儲物流交易應(yīng)急保障中心，建設(shè)集購、儲、運、銷加應(yīng)急保障于一體的豫北地區(qū)糧油儲運交易中心。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

（二）強化能源安全保障。

73.提升能源生產(chǎn)儲備能力。開展重點煤礦安全改造和智能化建設(shè)，確保煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在180萬噸/年以上。推進可再生能源發(fā)展，加大屋頂分布式光伏發(fā)電、風電、地熱供暖布局力度，到2025年可再生能源發(fā)電裝機達到590萬千瓦以上。加快發(fā)展大型獨立儲能電站，力爭到2025年新型儲能規(guī)模達到30萬千瓦。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

74.完善煤電油氣運保障協(xié)調(diào)機制。督促燃煤發(fā)電企業(yè)落實電煤最低庫存制度，推進電煤中長期合同簽約全覆蓋。強化電力迎峰度夏度冬保供、采暖季電力綠色調(diào)度，持續(xù)增強電力需求側(cè)響應(yīng)能力，科學組織實施有序用電。健全政企運輸溝通協(xié)調(diào)機制，保障重點物資運輸需求。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局、中國鐵路鄭州局集團安李公司按職責分工負責）

（三）推動應(yīng)急管理能力建設(shè)。

75.加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)?？茖W布局市級庫、縣級庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存儲點，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)。完善簡化救災(zāi)物資緊急調(diào)撥程序，建立綜合交通緊急運輸管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進市、縣兩級儲備能力逐步達到自然災(zāi)害救助Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)標準。（市應(yīng)急局牽頭負責）

76.加強應(yīng)急救援力量建設(shè)。持續(xù)推動綜合救援隊伍建設(shè)，市級建立一支不少于100人的專職救援隊，縣級建立一支不少于50人的專、兼職救援隊，鄉(xiāng)級建立一支不少于20人的專、兼職救援隊。深入貫徹省應(yīng)急救援隊伍緊急調(diào)用、征用補償和救援裝備共享共用等機制要求，推動全市應(yīng)急救援隊伍協(xié)調(diào)調(diào)度等機制建設(shè)，提高協(xié)同救援能力和裝備使用效率。建設(shè)安陽林州應(yīng)急航空救援基地。（市應(yīng)急局牽頭負責）

77.推進災(zāi)害事故防控能力建設(shè)。推進安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制常態(tài)常效運行，提高災(zāi)害事故準確感知、快速評估和精準預(yù)警能力。實施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程，提升地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害防御工程建設(shè)標準。推動居民避難疏散場所應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)，力爭到2025年市主城區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)面積人均不低于1.5平方米。（市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、市水利局、市林業(yè)局、市國動辦按職責分工負責）

十、實施保障

（一）提高政治站位。各縣（市、區(qū)）、各部門要充分認識實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重大意義，自覺將本地、本部門工作納入我市實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略總體部署中統(tǒng)籌謀劃，以更加堅定的思想自覺、精準務(wù)實的舉措，推動各項任務(wù)落實。

（二）強化政策落地。各縣（市、區(qū)）、各部門要建立健全工作推進和聯(lián)動機制，細化工作任務(wù)和具體措施，確保各項工作措施落地見效。要強化督導(dǎo)問效，定期調(diào)度落實情況，適時開展專項督導(dǎo)活動，以督促實、以督促進。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各部門要加強宣傳和引導(dǎo)，綜合運用各類媒體平臺宣傳解讀方案的新思路新舉措，調(diào)動各方積極性、主動性、創(chuàng)造性。要深入挖掘?qū)嵤U大內(nèi)需方面的成功案例并及時宣傳推廣，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，形成比學趕超、真抓實干的良好氛圍。