內(nèi)蒙古自治區(qū)公布建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進條例

8月2日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公布《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進條例》（以下簡稱《條例》）。

《條例》指出，將新能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，科學(xué)合理制定新能源開發(fā)利用總量目標，采取相應(yīng)措施，推動新能源市場的建立，發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟。

創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，深化新能源領(lǐng)域放管服改革，完善支持新能源發(fā)展的相關(guān)配套政策，支持引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，保障新能源發(fā)展合理空間需求，充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護效益。

能源主管部門應(yīng)當(dāng)依法會同同級有關(guān)部門編制自治區(qū)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，遵循因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則，對風(fēng)能、太陽能、氫能、核能、生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)利用作出統(tǒng)籌安排。

統(tǒng)籌推進大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，在新能源資源富集地區(qū)布局建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地。

鼓勵通過光伏生態(tài)、農(nóng)光互補、林光互補等方式，在光伏場區(qū)配套發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、沙漠經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興。

自治區(qū)采取措施以新能源帶動新工業(yè)，推進新能源多元化場景應(yīng)用，推動重點產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)用能高比例綠電替代，通過源網(wǎng)荷儲一體化、風(fēng)光制氫一體化、燃煤自備電廠可再生能源替代、園區(qū)綠色供電、火電靈活性改造、全額自發(fā)自用等市場化消納新能源方式，提升新能源就地消納能力。

鼓勵工業(yè)園區(qū)建設(shè)低碳工業(yè)園示范項目，通過自建分布式能源、綠色電力交易、綠證交易等方式，實現(xiàn)園區(qū)新增用電需求主要由新能源滿足，提升園區(qū)整體能效。

采取措施推動氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用創(chuàng)新，集中突破技術(shù)瓶頸，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，強化全產(chǎn)業(yè)鏈重大風(fēng)險的預(yù)防和管控。

采取措施推動構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。充分利用焦爐煤氣、氯堿化工尾氣等工業(yè)副產(chǎn)氫資源，推進工業(yè)副產(chǎn)氫氣回收提純利用，在具備氫氣消納能力的地區(qū)布局新能源制氫項目，推動新能源制氫規(guī)模化發(fā)展，培育藍氫和綠氫生產(chǎn)基地。

采取措施探索氫能利用的商業(yè)化路徑，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，積極有序開展氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，加快氫能在交通、化工、冶金等領(lǐng)域的研究推廣應(yīng)用，推廣應(yīng)用氫燃料電池重卡、公交車，推進綠氫生產(chǎn)合成綠氨、綠醇，開展綠氫冶金示范，推動綠氫化工、綠氫冶金實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。

采取措施推進新能源裝備制造基地建設(shè)，以風(fēng)光氫儲產(chǎn)業(yè)鏈為重點，引進裝備制造龍頭企業(yè)，培育專精特新中小企業(yè)，形成滿足區(qū)內(nèi)、供應(yīng)周邊、輻射全國的全產(chǎn)業(yè)鏈配套市場供給能力，打造新能源裝備制造國家級基地。

原文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第五號

2023年7月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進條例》，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。

2023年7月31日

內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進條例

(2023年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為了建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，規(guī)范能源和戰(zhàn)略資源開發(fā)利用，促進能源和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障能源和戰(zhàn)略資源安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進工作及相關(guān)活動，適用本條例。

第三條 建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色能源，加強稀土等戰(zhàn)略資源的保護性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，加強能源資源的就地深加工，做大做強國家重要能源基地，發(fā)展好戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)。

第四條 自治區(qū)深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善產(chǎn)供儲銷體系。

第五條 自治區(qū)建立建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作協(xié)調(diào)機制，設(shè)立工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進實施建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地相關(guān)工作，研究解決工作中的重要問題和重大事項。

第六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

旗縣級以上人民政府能源、自然資源、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水行政、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、林業(yè)和草原等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的監(jiān)督管理職責(zé)。

第七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織能源主管部門、自然資源主管部門依據(jù)全國綜合能源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃分別編制自治區(qū)能源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。

第八條能源和戰(zhàn)略資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)強化落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實屬地監(jiān)管和部門監(jiān)管責(zé)任，保障安全生產(chǎn)投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

第九條 自治區(qū)協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，將能源和戰(zhàn)略資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護有機融合，完善能源和戰(zhàn)略資源重大建設(shè)項目的污染治理、生態(tài)恢復(fù)、土地復(fù)墾和生態(tài)保護補償機制。

從事能源和戰(zhàn)略資源開發(fā)利用活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，降低消耗，控制和防治污染，減少溫室氣體排放，依法履行污染治理、生態(tài)保護或者土地復(fù)墾的義務(wù)。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，履行綠色礦山建設(shè)義務(wù)。

第十條 建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求，嚴守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

第二章煤炭清潔高效利用

第十一條 自治區(qū)采取措施加強煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效集約化利用，統(tǒng)籌推進煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，發(fā)展現(xiàn)代煤化工，打造煤基全產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供和轉(zhuǎn)化增值。

第十二條 自治區(qū)統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境承載力和煤炭資源賦存條件，整合煤炭資源，盤活礦區(qū)空白邊角資源、夾縫資源，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，有序釋放煤炭先進產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，建立煤礦綠色發(fā)展長效機制，推動現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，推動煤礦增優(yōu)汰劣，打造集約高效的煤炭保供基地。

第十三條 自治區(qū)制定礦井優(yōu)化系統(tǒng)支持政策，完善綠色智能煤礦建設(shè)標準體系，健全煤礦智能化技術(shù)、裝備、人才發(fā)展支持政策體系，加快煤礦智能化改造。

第十四條 自治區(qū)制定完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源綜合利用以及礦區(qū)生態(tài)治理與修復(fù)支持政策，鼓勵利用采煤沉陷區(qū)、露天排土場等開展新能源以及儲能項目開發(fā)建設(shè)。

第十五條 自治區(qū)統(tǒng)籌電力系統(tǒng)安全和能力建設(shè)需求，科學(xué)合理確定煤電規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整煤電布局，與新能源開發(fā)利用相結(jié)合，堅持優(yōu)先改造升級，嚴格控制增量煤電項目。在確有必要新增燃煤機組地區(qū)，適度發(fā)展保障安全的支撐性煤電和保障民生的熱電聯(lián)產(chǎn)機組。

第十六條 自治區(qū)采取措施推動傳統(tǒng)燃煤電廠綠色智慧轉(zhuǎn)型，應(yīng)用多能互補、源網(wǎng)荷儲、虛擬電廠等新型模式，推動傳統(tǒng)燃煤電廠與新能源耦合式發(fā)展，實現(xiàn)電力電量綠色低碳供應(yīng)。

第十七條 自治區(qū)全面推廣先進適用的節(jié)能減排技術(shù)，實施節(jié)能環(huán)保標準，采用超超臨界等先進發(fā)電技術(shù)，深入實施燃煤機組超低排放和節(jié)能升級改造，有計劃地淘汰落后燃煤機組，提升煤電整體能效，建立先進清潔的煤電體系和城鎮(zhèn)供熱體系。

第十八條 自治區(qū)采取措施推動煤炭資源就地深加工，以國家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲備和產(chǎn)能儲備為重點，調(diào)整完善化工原料用煤分類出讓政策，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代煤化工項目和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

第十九條 鼓勵和支持發(fā)展煤基全產(chǎn)業(yè)鏈，加快現(xiàn)代煤化工、煤焦化等項目延鏈補鏈擴鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化方向延伸，產(chǎn)品向新材料、化學(xué)品等精細化方向延伸，促進煤炭由燃料為主向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變，推動煤炭清潔高效利用。

第二十條 鼓勵發(fā)展高鋁粉煤灰提取氧化鋁、鋁硅合金等粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家粉煤灰資源綜合利用基地。