浙江臨海市：大力推進屋頂光伏項目建設(shè)

8月2日，臨海市發(fā)展和改革局公開關(guān)于市政協(xié)十五屆二次會議第001號提案答復(fù)的函。

其中提到，是大力推進屋頂光伏項目建設(shè)。臨海市清潔能源發(fā)展迅猛，分布式光伏發(fā)電裝機容量達到31.53萬千瓦，其中2023年新增并網(wǎng)5.49萬千瓦，新增分布式光伏裝機量居臺州市第一。

我市公共建筑領(lǐng)域光伏建設(shè)緩慢，市發(fā)改局已聯(lián)合市機關(guān)事務(wù)中心發(fā)文對全市公共建筑屋頂、停車場可見光伏和充電樁情況開展資源排摸工作，由市城發(fā)集團負責(zé)開展排摸工作，市城發(fā)集團將根據(jù)公共建筑領(lǐng)域分布式光伏和充電設(shè)施資源排摸情況出具匯總報告，制定分期建設(shè)目標(biāo)，爭取早日實現(xiàn)全市公共建筑領(lǐng)域分布式光伏和充電設(shè)施全覆蓋。持續(xù)鼓勵我市范圍內(nèi)企業(yè)、居民等有條件的建筑主體支持可再生能源項目發(fā)展。

原文如下：

臨海市發(fā)展和改革局關(guān)于市政協(xié)十五屆二次會議第001號提案答復(fù)的函

民進臨海市總支委會：

你提出的《關(guān)于落實“雙碳”戰(zhàn)略引領(lǐng)臨海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案》（第001號）提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

臨海市全面貫徹落實碳達峰碳中和目標(biāo)和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，立足全市能源發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)位資源優(yōu)勢，以提升能源供應(yīng)保障水平、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高用能水平為主要目標(biāo)，全力推動能源高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化能源發(fā)展布局，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化機制體制改革，提升監(jiān)管治理水平，構(gòu)建清潔、高效、多元、數(shù)字化現(xiàn)代能源體系，為全市建設(shè)新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強市排頭兵、高水平建設(shè)活力品質(zhì)幸福臨海提供堅實支撐，更好地支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、多方聯(lián)動，合力推進雙碳工作

（一）積極實施綠色制造工程。積極貫徹落實“雙碳”工作要求，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展，打造以“綠色工廠、節(jié)水型企業(yè)、清潔生產(chǎn)審核企業(yè)”為引領(lǐng)、節(jié)能降碳技術(shù)改造項目為支撐的綠色制造工程，培育國家級綠色工廠3家、省級綠色工廠2家、臺州市級綠色工廠19家、節(jié)水型企業(yè)60家，300多家次清潔生產(chǎn)審核企業(yè)，共17個項目上報2023年度臺州市節(jié)能降碳技術(shù)改造項目庫。目前，我們正在推薦臺州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)申報2023年度省級綠色低碳園區(qū)，浙江邦得利環(huán)?？萍脊煞萦邢薰尽⑴_州東海翔織造有限公司申報2023年度省級綠色低碳工廠。

（二）嚴格遏制“兩高”項目落地。為遏制“兩高”項目盲目落地建設(shè)，自2018年6月起，全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，即在工業(yè)用地出讓前，設(shè)置項目畝均稅收、投資強度、單位能耗等各項指標(biāo)，通過事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強監(jiān)管，提升工業(yè)項目產(chǎn)出效益，推動土地高效利用。在“兩高”項目備案前，市發(fā)改局、臺州市生態(tài)環(huán)境局臨海分局提前介入服務(wù)指導(dǎo)，嚴格把關(guān)項目能評、環(huán)評審批。

（三）強化企業(yè)碳排放管控。開展醫(yī)藥化工行業(yè)的新改擴項目碳排放評價試點工作，將碳評價納入環(huán)境影響評價內(nèi)容，強化醫(yī)藥化工項目準(zhǔn)入門檻，推進項目實施過程中碳排放管理，完成了341家企業(yè)碳排放核算管理。對納入排污許可證管理的企業(yè)實行碳排放報告全覆蓋管理，有效摸清全市企業(yè)碳排放現(xiàn)狀。

（四）鼓勵企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造。近年來，我市大力支持企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造，全面推進綠色制造，歷年累計補助企業(yè)節(jié)能技改資金1300余萬元。2022年出臺《關(guān)于推進制造強市建設(shè)的若干意見》（臨政發(fā)〔2022〕24號），對年節(jié)能量達到50噸標(biāo)煤且設(shè)備投資額50萬元及以上的節(jié)能技術(shù)改造項目，或投資額200萬元及以上的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目（其中工業(yè)節(jié)水項目的年節(jié)水量必須達到5萬立方米以上），按其設(shè)備投資額的12%給予補助，將原來8%的比例增加到12%，預(yù)計2023年能夠補助30多個節(jié)能技改項目1000多萬元。2023年，聯(lián)盛化學(xué)入選省級專項資金制造方式轉(zhuǎn)型示范項目（綠色化方向），獲得160萬省級專項財政資金支持。

（五）引導(dǎo)企業(yè)引進新技術(shù)新方式降低能耗。一是強化雙碳技術(shù)對接。積極對接高校院所，推動碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用項目落戶我市，2022年幫助海暢氣體對接引進二氧化碳循環(huán)利用技術(shù)項目，助力做好設(shè)備安裝工作。市科技局充分借力線上線下科技大市場，組織召開對接會，邀請專家來臨調(diào)研對接，為我市企業(yè)碳技術(shù)發(fā)展提供有力支持。二是深化重大平臺建設(shè)。2022年，我市與航天長征化學(xué)工程股份有限公司、浙江省環(huán)境科技有限公司合作共建航天環(huán)保工程技術(shù)研究院，擬投資5億元，針對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，通過開展工業(yè)廢鹽的無害化、資源化和減量化處理技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推動研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供堅實的低碳技術(shù)支撐。目前，該研究院已啟動辦公場地裝修工作，產(chǎn)業(yè)化土地已公開招拍掛。三是深入推動綠色技術(shù)交易，加快能源與低碳科技創(chuàng)新。組織企業(yè)申報“雙尖雙領(lǐng)”科技攻關(guān)專項，聚焦綠色低碳發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)需求，重點關(guān)注雙碳項目，指導(dǎo)企業(yè)做好技術(shù)需求上報工作。

二、精密部署，強化企業(yè)能耗管理

（一）精確做好企業(yè)用能預(yù)算化管理。2023年，臨海將43家1000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)納入預(yù)算化管理，按照省、市節(jié)能主管部門下達的年度能耗強度降低目標(biāo)任務(wù)，綜合考慮企業(yè)能效水平等因素，確定重點行業(yè)企業(yè)年度基準(zhǔn)能耗，并通過“浙里辦—節(jié)能降碳e本賬”，按月分解年度基準(zhǔn)能耗，按照“周監(jiān)測、月通報、季分析、年對標(biāo)”的方式，對企業(yè)用能實行預(yù)警通報，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)、合理用能，打通能耗雙控“最后一公里”。

（二）助力企業(yè)做好能效診斷。今年，在省、臺州市財政的大力支持下，對全省七大高耗能行業(yè)、1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)開展能效診斷，對企業(yè)進行免費“體檢”，幫助企業(yè)摸清能效水平、提出針對性改造方案，助力企業(yè)能效水平的提升，幫助企業(yè)降低用能成本，解決一批企業(yè)用能領(lǐng)域面臨的共性問題、深層次問題、老大難問題。臨海市涉及34家重點行業(yè)企業(yè)能效診斷，將在2023—2025年實現(xiàn)全覆蓋，其中：2023年完成21家企業(yè)能效診斷工作，制定“一業(yè)一策”能效提升政策建議，督促落后于國家、地方能效限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)盡快開展節(jié)能技術(shù)改造，切實提升企業(yè)能效工作水平。

（三）推進低效企業(yè)整治工作。積極開展工業(yè)領(lǐng)域和七大高耗能行業(yè)碳達峰專項行動，在推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳上打好有效組合拳。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改，尤其是船舶修造行業(yè)問題整改。完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題的銷號工作。印發(fā)《臨海市船舶修造行業(yè)整治實施方案》（臨船整辦〔2022〕1號），對船舶整治內(nèi)容、工作目標(biāo)等進一步明確，落實長效管理機制，預(yù)防問題反彈回潮，推動船舶修造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定《關(guān)于進一步深化“畝均論英雄”改革3.0實施意見》，單位能耗增加值權(quán)重從10%提高到15%，單位排放增加值已納入指標(biāo)評價。依法依規(guī)開展高耗低效企業(yè)整治，完成220家低效企業(yè)整治銷號，完成率550%，居臺州市第三。

（四）深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是降低能耗的重要舉措。2022年，規(guī)上制造業(yè)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值10.53億元，數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)3.97億元，增速為16.7%。數(shù)字經(jīng)濟重點項目加快推進。2022年12月浙江永太新能源材料有限公司年產(chǎn)15萬噸電解液項目正式投產(chǎn)，并12月完成納規(guī)入統(tǒng)，達產(chǎn)后能實現(xiàn)產(chǎn)值超50億元。新臺佳光電有限公司年產(chǎn)1.5億片（套)高端智能成像組件項目年度累計投資額1.12億元，完成率達112%。新挖掘亙古電纜、利民化工2個億元以上數(shù)字經(jīng)濟重點項目。浙東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進，集全市之力以6個1（建立一套班子、完成一張規(guī)劃圖、建設(shè)一個門頭、建設(shè)一個首建區(qū)、制定一個招商政策、組建一支基金）推進園區(qū)建設(shè)，已完成專班組建、園區(qū)規(guī)劃、門頭設(shè)計，招商政策、基金組建和項目對接均按計劃推進。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著?！笆罅咙c”爭創(chuàng)項目——建設(shè)數(shù)智化平臺考核優(yōu)秀，化學(xué)原料藥行業(yè)數(shù)字化改造獲全省首批中小企業(yè)數(shù)字化改造試點縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，新增國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺重點項目1家（全省僅11個）。

（五）打造醫(yī)化園區(qū)減污降碳經(jīng)典案例。創(chuàng)設(shè)醫(yī)化園區(qū)減污降碳協(xié)同管理數(shù)字化場景，制定醫(yī)藥化工行業(yè)減污降碳技術(shù)指南，持續(xù)推廣酶催化、微通道、管式反應(yīng)等綠色工藝，進一步總結(jié)提煉減污降碳協(xié)同典型案例，為浙江省現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)減污降碳協(xié)同治理提供可復(fù)制、可推廣的“臨海樣板”。

（六）實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。2022年，我市制造業(yè)投資增速20.7%；技改投資增速11.5%；規(guī)上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率21.7萬元/人，臺州第二；單位工業(yè)增加值能耗下降幅度2.4%；規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用相當(dāng)于營業(yè)收入的比重3.2%。2023年，我市繼續(xù)以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”為抓手，高水平建設(shè)“415X”先進制造業(yè)集群，加快企業(yè)設(shè)備更新改造，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和能源荷儲一體化項目建設(shè)，打造全省先進的制造強市。

三、項目為王，大力推進能源項目

一是加快海上風(fēng)電項目實施。浙能臺州1號海上風(fēng)電項目安裝40臺單機容量為7.5MW的風(fēng)電機組，總裝機規(guī)模300MW。該項目于2021年11月23日核準(zhǔn)，并于3月24日取得建筑工程施工許可證，截止2023年7月，陸上集控中心已經(jīng)建成，正在進行內(nèi)部和外墻施工。海上部分正在進行風(fēng)機安裝，目前已經(jīng)安裝20臺風(fēng)機。計劃今年底建成并網(wǎng)發(fā)電，臺州1號海上風(fēng)電項目的開工建設(shè)跑出了“臨海速度”。同時，我們正在推進臨海1號項目前期工作。臨海1號海上風(fēng)電項目位于臨海外海海域，離岸距離約55公里，規(guī)劃海域面積75平方公里，裝機容量約50萬千瓦，總投資約80億元。

二是大力推進屋頂光伏項目建設(shè)。臨海市清潔能源發(fā)展迅猛，分布式光伏發(fā)電裝機容量達到31.53萬千瓦，其中2023年新增并網(wǎng)5.49萬千瓦，新增分布式光伏裝機量居臺州市第一。

我市公共建筑領(lǐng)域光伏建設(shè)緩慢，市發(fā)改局已聯(lián)合市機關(guān)事務(wù)中心發(fā)文對全市公共建筑屋頂、停車場可見光伏和充電樁情況開展資源排摸工作，由市城發(fā)集團負責(zé)開展排摸工作，市城發(fā)集團將根據(jù)公共建筑領(lǐng)域分布式光伏和充電設(shè)施資源排摸情況出具匯總報告，制定分期建設(shè)目標(biāo)，爭取早日實現(xiàn)全市公共建筑領(lǐng)域分布式光伏和充電設(shè)施全覆蓋。持續(xù)鼓勵我市范圍內(nèi)企業(yè)、居民等有條件的建筑主體支持可再生能源項目發(fā)展。

三是深度謀劃綠色低碳能源項目。我市目前正在謀劃的項目有：1.桃渚鎮(zhèn)洞港區(qū)塊壩外灘涂光伏項目：利用桃渚鎮(zhèn)洞港區(qū)塊壩外灘涂建設(shè)光伏項目，目前正處于前期論證階段；2.江南醫(yī)谷分布式能源站項目：用地約23畝，裝機規(guī)模18兆瓦，總投資2.7億元，預(yù)計年發(fā)電量約9000萬千瓦時，年供熱量約18萬噸/年，年供冷量約8300萬千瓦時，可保障江南醫(yī)谷用能需求；3.頭門港能源基地（LNG）項目：計劃在臺州港頭門港區(qū)規(guī)劃LNG作業(yè)區(qū)建設(shè)年接收儲運能力300萬噸的LNG接收站（即臺州LNG接收站）。該項目已納入浙江省煤炭石油天然氣“十四五”規(guī)劃，目前正在爭取交通部列入交通部LNG碼頭相關(guān)規(guī)劃和國家發(fā)改委“十四五”相關(guān)規(guī)劃。

四是積極推進傳統(tǒng)能源領(lǐng)域項目保供能力建設(shè)。一是推動臨港熱電二期擴建項目：計劃在原有基礎(chǔ)上擴建1臺240噸/小時燃煤高溫高壓硫化床鍋爐配套30MW汽輪發(fā)電機組項目，供氣能力為240噸/小時，建成后基本保證供應(yīng)園區(qū)企業(yè)未來用汽需求。二是啟動臨海頭門港電廠項目前期論證工作：抓住當(dāng)前國家煤機“3個8000萬”的政策時機，擬建設(shè)2×660MW超超臨界高效清潔燃煤機組，總占地約1000畝，總投資約70億元。

五是積極研究碳匯能力項目。目前我市社發(fā)集團在牽頭排摸全市碳匯資源情況，其中包括海洋碳匯、竹林碳匯等，通過與第三方機構(gòu)、相關(guān)主管部門的銜接，將碳匯能力實現(xiàn)從資源到資產(chǎn)再到資金的轉(zhuǎn)變。

下一步，我們將進一步提高政治站位，積極統(tǒng)籌謀劃，群策群力，發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)全力做好我市“雙碳”工作，為早日實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)貢獻臨海力量。

感謝你們對能源工作的關(guān)心和支持！

聯(lián)系單位：市發(fā)改局 聯(lián)系人：馮揚威 聯(lián)系電話：85310130 郵 編：317000

臨海市發(fā)展和改革局

2023年7月13日