山東德州發(fā)布《關于進一步做好分布式光伏并網(wǎng)運行工作的通知》

6月8日，德州政府網(wǎng)發(fā)布山東德州市構(gòu)建新型電力系統(tǒng)新聞發(fā)布會。

據(jù)了解，為進一步做好新型電力系統(tǒng)建設，針對當前階段面臨的形勢問題，德州市發(fā)展改革委經(jīng)過深入研究，并組織專家論證，最終印發(fā)《關于進一步做好分布式光伏并網(wǎng)運行工作的通知》，文件通過明確分布式光伏簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、承擔調(diào)峰消納責任、配置儲能設施等一系列要求，引導新能源尤其是分布式光伏科學有序安全發(fā)展。

《通知》明確提出要規(guī)范分布式光伏開發(fā)建設模式和標準、明確新增的非自然人分布式光伏項目，合理配置儲能或通過市場化方式租賃儲能容量，分布式光伏消納將由“輸血式”向“造血式”加快轉(zhuǎn)變，破解安全風險。

《通知》明確規(guī)范了分布式光伏涉網(wǎng)技術參數(shù)，使其具備參與“柔性調(diào)節(jié)”調(diào)度運行功能、市場化運行的政策環(huán)境和技術條件，將減輕大規(guī)模接入對于供電服務和區(qū)域消納的壓力。要求電網(wǎng)企業(yè)每月開展承載力評估，按程序公開發(fā)布，提升透明服務水平；規(guī)范涉網(wǎng)技術參數(shù)，滿足柔性調(diào)節(jié)要求，參與電網(wǎng)調(diào)度調(diào)節(jié)；推動分布式光伏有序接入。

原文如下：

新聞界的各位朋友，女士們，先生們：

大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

近年來，德州市深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，響應國家“碳達峰·碳中和”的戰(zhàn)略號召，推進新能源發(fā)展，促進能源轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)了新能源高質(zhì)量發(fā)展的新局面。昨天，我們走進了德州供電公司，齊河鮑莊村、華中社區(qū)開展集中采訪活動，體驗了“綠電之路”。今天我們邀請市發(fā)展改革委黨組成員、副主任許慶祥先生，國網(wǎng)德州供電公司副總經(jīng)理、黨委委員王飛先生出席發(fā)布會，向大家介紹我市在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)方面取得的成效并回答記者提問。

首先，請許慶祥先生介紹有關情況。

新聞界的朋友們：

大家上午好！首先，我代表德州市發(fā)展改革委，向新聞界的朋友、向一直以來關心支持全市發(fā)展改革工作的社會各界朋友，表示誠摯感謝。下面，我向大家簡要介紹德州市在推動新能源高質(zhì)量發(fā)展方面取得的新成效。

“十三五”以來，德州市深入踐行落實習近平生態(tài)文明思想，響應國家“碳達峰.碳中和”戰(zhàn)略號召，牢固樹立全省“一盤棋”思想，緊盯“發(fā)展綠色能源，助力動能轉(zhuǎn)換”重點任務，大力推動新能源開發(fā)建設，實施清潔能源替代，開創(chuàng)了能源高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一是主動擔當強化頂層設計，超前破解新能源發(fā)展瓶頸?！笆奈濉币詠?，德州市發(fā)展改革委順應新能源發(fā)展形勢，主動擔當作為，注重頂層設計，對于保障政策的研究創(chuàng)新一直走在全省前列。2021年初，在國家啟動整縣光伏開發(fā)戰(zhàn)略的關鍵時刻，準確把握分布式光伏快速發(fā)展新形勢，市發(fā)改委印發(fā)《德州整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏接網(wǎng)技術規(guī)范》《關于切實做好分布式光伏并網(wǎng)運行工作的通知》兩項通知文件做好承接，通過明確集中匯流、柔性調(diào)節(jié)、公開承載力等技術要求，構(gòu)筑分布式光伏合規(guī)發(fā)展政策矩陣。在全省率先研究出臺《關于做好新型電力負荷管理系統(tǒng)建設的通知》《關于進一步做好分布式光伏并網(wǎng)運行工作的通知》等政策文件，始終堅持超前謀劃，提前布局，不斷破解新能源發(fā)展過程中的瓶頸，有效解決了新能源項目建設、消納、運行等具體問題，新能源消納實現(xiàn)了由“輸血式”向“造血式”的轉(zhuǎn)變。全力確保新能源項目用地、電網(wǎng)接入、資金等重要要素保障，高質(zhì)量推進新能源開發(fā)建設，施行新能源開發(fā)建設全過程政策閉環(huán)式指導、服務、管理。

二是大力實施清潔能源替代，新能源應用走在全省前列。2021年，中共中央、國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，明確關鍵指標要求，非化石能源消費占比2025年達到25%、2060年達到80%以上，為堅決實現(xiàn)國家“碳達峰.碳中和”戰(zhàn)略目標，我市大力發(fā)展新能源、加快構(gòu)建新型能源體系。

2022年，德州市新能源裝機容量731.8萬千瓦,排名全省第三位；新能源發(fā)電量118.31億千瓦時，排名全省第二位。新能源發(fā)電量占全社會用電量的比重達到39.7%，居全省第一位。非水電責任消納權(quán)重42.7%，居全省第一位，受省能源局通報表揚。今年以來，我市繼續(xù)大力實施多場景新能源開發(fā)應用，截至2023年5月底，德州市新能源裝機容量760.8萬千瓦,居全省第三，占全市裝機總規(guī)模比重68.7%，是全市最大裝機類型；新能源發(fā)電量67.9億千瓦時，占發(fā)電量的53.4%，占全社會用電量的55.6%、占比全省第一，是東部沿海首個達到50%的城市。根據(jù)省電網(wǎng)公司測算，2035年，山東省非化石能源電量占全社會用電量的比重將達到52%左右，德州已提前12年實現(xiàn)電量主體地位轉(zhuǎn)換。

三是大力探索創(chuàng)新經(jīng)驗模式，綠色能源發(fā)展示范成績突出。2022年4月，我市建成華能德州丁莊水庫全球單體容量最大水上漂浮式光伏電站，總裝機32萬千瓦。齊河、平原、禹城、臨邑、寧津等5個國家試點縣整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)示范強力推進，截至2023年5月底，5個試點縣（市）整縣光伏累計并網(wǎng)110.8萬千瓦，開發(fā)規(guī)模位居全省首位。整縣屋頂分布式光伏開發(fā)“德州經(jīng)驗”“齊河模式”獲得國家能源局、省能源局高度認可。“集中匯流”德州模式全省推廣。平原縣三唐鄉(xiāng)、禹城市房寺鎮(zhèn)、樂陵市楊安鎮(zhèn)成功獲評全省綠色能源示范村鎮(zhèn)。全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個村被確定為山東省首批“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展示范創(chuàng)建鄉(xiāng)村，開啟了農(nóng)村地區(qū)用電、取暖、炊事等一體化清潔用能新模式。慶云縣成為全省首個縣級“純綠色電網(wǎng)”，目前全市共有慶云縣、陵城區(qū)、夏津縣、武城縣等4個區(qū)縣實現(xiàn)“純綠色電網(wǎng)”。7個垃圾焚燒發(fā)電項目建成投產(chǎn)，真正實現(xiàn)垃圾全部“變廢為寶”。列入省規(guī)劃的9個生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目穩(wěn)步推進，共計建設容量23.65萬千瓦，形成生物質(zhì)發(fā)電項目市場化運行典范。

德州市發(fā)展改革委將緊緊圍繞構(gòu)建安全可靠、清潔低碳“能源保障網(wǎng)”，繼續(xù)全力推動清潔能源成為電力增量主體，大力實施清潔能源替代，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，不斷提高清潔能源占比，為全力助推碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標實施貢獻發(fā)改智慧和力量。謝謝！

謝謝許主任，下面請王飛先生介紹有關情況。

新聞界的各位朋友，同志們：

大家上午好！國網(wǎng)德州供電公司全面貫徹落實市委、市政府各項決策部署，以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)示范行動為抓手，把服務新能源發(fā)展和鄉(xiāng)村振興作為落實“雙碳”戰(zhàn)略的重要政治任務，針對我市“十四五”分布式光伏為主的發(fā)展特點，按照“保消納、保安全”思路，加快提升電網(wǎng)承載能力，全力支持新能源發(fā)展。

我們主動作為，在三個方面助力我市新能源發(fā)展跑出加速度。一是建設堅強智能電網(wǎng)，我們提前布局電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級，“十四五”累計投資35.1億元，新擴建變電站41座、配變1457臺、新增變電容量463.6萬千伏安，電網(wǎng)的高速發(fā)展為全市新能源發(fā)展提供基礎保障。二是優(yōu)化并網(wǎng)服務流程，我們著力優(yōu)化并網(wǎng)服務流程，推出分布式電源接入系統(tǒng)方案免費編制、自然人項目代備案等服務舉措，拓展“新能源云”在線平臺應用，并網(wǎng)環(huán)節(jié)減少2項、平均并網(wǎng)時長壓縮37%。三是推動新型儲能發(fā)展，我們服務慶云、臨邑、齊河三縣落地獨立儲能項目，儲能批復容量位列全省首位，全面提升我市新能源消納水平。我們大膽創(chuàng)新，在三個方面助力我市新型電力系統(tǒng)建設取得新突破。一是全國首創(chuàng)“集中匯流”開發(fā)模式，在整縣光伏開發(fā)中，打破分布式多為低壓接入的思維定式，通過引導開發(fā)企業(yè)建設匯流線路組成光伏陣列集中并網(wǎng)，實現(xiàn)“全額上網(wǎng)、高效消納”，趟出了一條兼顧各方公平、綜合效益更高的新路子，打造“四心工程”，實現(xiàn)政府、電網(wǎng)、企業(yè)、百姓等多方合作共贏，目前該模式已在全省10個地市129個項目中推廣應用。二是全國首創(chuàng)“智慧透明調(diào)控”運行模式，用時半年完成硬件研發(fā)、軟件開發(fā)，上線運行“智慧透明調(diào)控”功能，將分布式光伏避峰方式由“全站停電”升級為“柔性調(diào)節(jié)”。當消納能力不足時，可“柔性調(diào)節(jié)”發(fā)電出力，最大化保障電力系統(tǒng)安全和企業(yè)發(fā)電收益，部署功能的分布式光伏具備參與市場化運行的技術條件。三是全國首創(chuàng)“云儲能”建設模式，開發(fā)“云儲能”平臺，統(tǒng)籌管理分散在農(nóng)村臺區(qū)下的分布式儲能資源，通過儲能削峰填谷、就地平衡作用，平穩(wěn)分布式光伏發(fā)電出力、確保用戶電壓合格。創(chuàng)新舉措有利于削減電力尖峰負荷，有利于節(jié)約優(yōu)化社會投資，有利于引導村民綠色能源消費，獲國家能源局、省能源局高度認可。

下一步，我們將全面落實國家能源局印發(fā)的《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書》和市發(fā)改委出臺的《關于進一步做好分布式光伏并網(wǎng)運行工作的通知》要求，加快“集中匯流”“智慧透明調(diào)控”“云儲能”等新技術推廣應用，全面落實柔性調(diào)節(jié)、配置儲能等機制。廣大媒體記者朋友們，感謝對我們工作的關心關注，我們將在市委、市政府的堅強領導下，以更高的政治站位、更強的責任擔當、更佳的精神狀態(tài)、更大的工作力度，以服務客戶“用上綠色電、用好綠色電、綠色不停電”為目標，充分發(fā)揮數(shù)字賦能電網(wǎng)價值，積極構(gòu)建“看得見、摸得著”的新型電力系統(tǒng)，在服務新能源發(fā)展、促進能源轉(zhuǎn)型上持續(xù)加壓奮進，為全市新能源更好更快發(fā)展作出更大貢獻！

謝謝王總，現(xiàn)在回答記者提問，請在提問前舉手并通報所屬新聞機構(gòu)名稱。

問：近日，我們關注到，德州市為落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，推動分布式光伏合規(guī)發(fā)展，印發(fā)了《關于進一步做好分布式光伏并網(wǎng)運行工作的通知》，通知要求分布式光伏公平承擔調(diào)峰、消納責任，率先破解了新能源發(fā)展過程中的瓶頸問題。請介紹一下這項政策出臺的背景意義是什么？

許慶祥：首先，感謝各位媒體朋友對我市新能源發(fā)展的關心和支持。德州風光自然資源豐富，風電、光伏綜合利用小時數(shù)位居全省前列。今年以來，我市新能源裝機和發(fā)電量屢創(chuàng)新高，新能源發(fā)電量占全社會用電量的比重連續(xù)3個月突破50%，5月份，新能源發(fā)電量67.9億千瓦時，占發(fā)電量的53.4%，占全社會用電量的55.6%、占比全省第一，新能源取得了跨越式的發(fā)展，新型電力系統(tǒng)建設步入新階段。

為進一步做好新型電力系統(tǒng)建設，針對當前階段面臨的形勢問題，德州市發(fā)展改革委經(jīng)過深入研究，并組織專家論證，最終印發(fā)《關于進一步做好分布式光伏并網(wǎng)運行工作的通知》，文件通過明確分布式光伏簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、承擔調(diào)峰消納責任、配置儲能設施等一系列要求，引導新能源尤其是分布式光伏科學有序安全發(fā)展，其背景意義主要有以下三點：

（一）推廣應用德州成熟方案，引導科學布局。德州市新能源發(fā)展勢頭強勁，對于政策的研究和模式的創(chuàng)新一直走在全省前列。2021年初，在國家啟動整縣光伏開發(fā)戰(zhàn)略的關鍵時刻，準確把握分布式光伏快速發(fā)展新形勢，開展了一系列模式研究和試點建設。其中，全國首創(chuàng)了“集中匯流”整縣光伏開發(fā)模式，在齊河縣全面落地，在全省10個地市129個項目中推廣應用；全國首創(chuàng)了“智慧透明調(diào)控”運行模式，分布式光伏具備“柔性調(diào)節(jié)”能力，實現(xiàn)“保消納、保安全”要求；全國首創(chuàng)“云儲能”模式，有效解決配變反向重過載、居民過電壓問題。通過近3年的試點研究，目前已經(jīng)具備推廣應用條件，因此，在《通知》中進行了明確，引導科學布局，促進全市新能源發(fā)展成效繼續(xù)保持全省領先。

（二）解決電力系統(tǒng)消納能力，破解安全風險。近年來，我市新能源發(fā)展勢頭猛進，發(fā)電裝機與發(fā)電量逐年倍增，電力負荷增長和電網(wǎng)承載能力有限，客觀存在超出電力系統(tǒng)消納能力、分布式電力向220千伏電壓等級反送電（不滿足國家導則要求）的風險。截至5月底，我市分布式光伏裝機已達280.2萬千瓦，占新能源裝機近4成，是集中式光伏的3.2倍，但基本不配置儲能，也不承擔調(diào)峰責任，容易造成無序開發(fā)。為解決分布式并網(wǎng)存在的“接不進去”“排隊接入”等現(xiàn)實問題?！锻ㄖ访鞔_提出要規(guī)范分布式光伏開發(fā)建設模式和標準、明確新增的非自然人分布式光伏項目，合理配置儲能或通過市場化方式租賃儲能容量，分布式光伏消納將由“輸血式”向“造血式”加快轉(zhuǎn)變，破解安全風險。

（三）規(guī)范分布式光伏涉網(wǎng)參數(shù)，實現(xiàn)有序發(fā)展。分布式電源項目點多、分散，不易整體規(guī)劃統(tǒng)籌，隨著光伏組件價格不斷走低，分布式光伏將呈現(xiàn)井噴式發(fā)展?！锻ㄖ访鞔_規(guī)范了分布式光伏涉網(wǎng)技術參數(shù)，使其具備參與“柔性調(diào)節(jié)”調(diào)度運行功能、市場化運行的政策環(huán)境和技術條件，將減輕大規(guī)模接入對于供電服務和區(qū)域消納的壓力。要求電網(wǎng)企業(yè)每月開展承載力評估，按程序公開發(fā)布，提升透明服務水平；規(guī)范涉網(wǎng)技術參數(shù)，滿足柔性調(diào)節(jié)要求，參與電網(wǎng)調(diào)度調(diào)節(jié)；推動分布式光伏有序接入。

下一步，我們將把黨的二十大精神和國家“碳達峰.碳中和”戰(zhàn)略目標全面融入到新能源發(fā)展全過程，始終堅持超前謀劃布局，不斷破解新能源發(fā)展過程中的瓶頸問題，為全省新能源發(fā)展貢獻德州經(jīng)驗、德州模式。

我就介紹這些，謝謝大家。

問：我有一個問題，請電網(wǎng)公司的王總解答。剛才聽了您的講話，了解到電網(wǎng)企業(yè)在服務地方新能源發(fā)展、新型電力系統(tǒng)建設方面做了認真細致的工作、取得了不俗的成績。當下，德州市新能源發(fā)展面臨新形勢、新任務，市政府也及時出臺了政策文件。請問，電網(wǎng)企業(yè)計劃如何落實好這項政策呢？

王飛：為應對德州新能源發(fā)電量超過全社會用電量55%、提前完成能源轉(zhuǎn)型階段目標的新形勢，破解保供電、保安全、保消納多重難題，政府及時出臺了《關于進一步做好分布式光伏并網(wǎng)運行工作的通知》，明確了分布式光伏簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、承擔調(diào)峰消納責任、配置儲能設施等一系列要求，有利于新能源科學有序安全發(fā)展。

國網(wǎng)德州供電公司是新型電力系統(tǒng)建設的主要參與者、推動者，我們將做好貫徹落實，積極推廣“集中匯流”“智慧透明調(diào)控”“云儲能”開發(fā)模式，7月1日前完成配套平臺上線運行。進一步加大電網(wǎng)投資力度，“十四五”累計投資35.1億元，新擴建變電站41座、配變1457臺、新增變電容量463.6萬千伏安，全心全意服務全市新能源并網(wǎng)，確保發(fā)展規(guī)模、消納水平繼續(xù)保持全省領先。將重點做好以下三個方面：

我們要一如既往的落實政府新能源安全管控要求。在方案制定、竣工驗收、并網(wǎng)運行等各個環(huán)節(jié)，落實頻率、電壓、功率因數(shù)等國家、行業(yè)標準要求，確保新能源合規(guī)并網(wǎng)、電力系統(tǒng)安全運行。我們要一如既往的貫徹優(yōu)化營商環(huán)境工作要求。我們將根據(jù)新能源發(fā)展、整縣光伏開發(fā)等規(guī)劃，提前制定接網(wǎng)方案清單，為新能源開發(fā)企業(yè)提供“點菜單式”并網(wǎng)服務。加快推動共享儲能、“云儲能”項目并網(wǎng)，為新能源就近租賃儲能容量提供便利，提升消納水平，讓企業(yè)感受到省心服務。我們要一如既往的踐行“人民電業(yè)為人民”企業(yè)宗旨。我們?yōu)榉植际焦夥峁┙尤敕桨该赓M編制、代理備案等便民服務，追加3.5億元專項資金，年底前免費為全市8.6萬戶分布式光伏逆變器加裝通訊設備，屆時，全市分布式光伏將具備參與調(diào)度運行、市場交易的技術條件，真正做到讓群眾放心。

下一步，我們將在市委、市政府的堅強領導下，以新型電力系統(tǒng)建設示范行動為抓手，以服務客戶“用上綠色電、用好綠色電、綠色不停電”為目標，通過建設電網(wǎng)用心、政府安心、企業(yè)省心、村民放心的“四心工程”，為我市新型電力系統(tǒng)建設貢獻“德電力量”，助力新能源發(fā)展標準更高、質(zhì)量更好、成效更優(yōu)。

提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。剛才，許主任向大家介紹了德州市在推進新能源高質(zhì)量發(fā)展方面取得的新成效，王總向大家介紹了全市構(gòu)建新型電力系統(tǒng)示范行動的相關情況，請各媒體做好宣傳報道。如需進一步了解情況，請與市發(fā)展改革委聯(lián)系，電話2680150。