寧夏石嘴山：支持開(kāi)展光伏、風(fēng)力發(fā)電、清潔能源制造業(yè)發(fā)展

4月20日，石嘴山市發(fā)改委關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征集石嘴山市碳達(dá)峰實(shí)施方案意見(jiàn)建議的公告，方案指出，堅(jiān)持集中開(kāi)發(fā)與分布開(kāi)發(fā)并舉、就地消納相結(jié)合的原則，推動(dòng)清潔能源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)綜合配套一體化發(fā)展，壯大清潔能源裝備制造配套能力，支持開(kāi)展光伏、風(fēng)力發(fā)電、新能源汽車、清潔能源制造業(yè)發(fā)展。推動(dòng)光伏行業(yè)全面發(fā)展，高質(zhì)量打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地，穩(wěn)步推進(jìn)三縣區(qū)整縣區(qū)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，因地制宜建設(shè)各類“光伏+”綜合利用項(xiàng)目，探索自發(fā)自用和就地交易新模式，有效擴(kuò)大用戶側(cè)光電應(yīng)用。

充分利用建筑本體及周邊空間，推進(jìn)建筑太陽(yáng)能光伏一體化技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。積極推動(dòng)清潔取暖，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱集中供暖，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?/strong>、太陽(yáng)能等清潔供暖。推動(dòng)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)應(yīng)用。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，推動(dòng)高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。到2025年，新建工業(yè)廠房、公共建筑光伏一體化應(yīng)用比例達(dá)到50%，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等既有公共建筑太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)應(yīng)用比例達(dá)到15%；到2030年，建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)65%。

原文如下：

市發(fā)改委關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征集石嘴山市碳達(dá)峰實(shí)施方案意見(jiàn)建議的公告

為忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話重要指示批示精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，扎實(shí)有序推進(jìn)全市碳達(dá)峰工作，加快建設(shè)石嘴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市，實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。科學(xué)編制石嘴山市碳達(dá)峰實(shí)施方案，對(duì)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，扎實(shí)有序推進(jìn)石嘴山市碳達(dá)峰工作具有重要意義。為切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到石嘴山市碳達(dá)峰實(shí)施方案編制中來(lái)，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征集《石嘴山市碳達(dá)峰實(shí)施方案》意見(jiàn)建議。有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、征集時(shí)間

即日起至2023年5月20日止。

二、征集內(nèi)容

緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)寧夏重要講話精神，緊盯努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏體現(xiàn)石嘴山擔(dān)當(dāng)、作出石嘴山貢獻(xiàn)的發(fā)展主線，就我市碳達(dá)峰產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、思路目標(biāo)、空間布局、特色產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大項(xiàng)目、政策建議等方面建言獻(xiàn)策，提出寶貴意見(jiàn)和建議。

三、征集方式

您可以通過(guò)以下方式與我們聯(lián)系：

（一）電子郵箱：szsyxnyk@126.com

（二）信件郵寄：石嘴山市大武口區(qū)行政中心B1—143石嘴山市發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和能源發(fā)展科；郵編：753000；收件人：羅龍；聯(lián)系電話：0952－2218380

郵件或信件都請(qǐng)注明“石嘴山市碳達(dá)峰實(shí)施方案意見(jiàn)建議”字樣和來(lái)信人姓名、聯(lián)系方式。對(duì)于收到的公眾意見(jiàn)和建議，我們將認(rèn)真研究，并在編制石嘴山市碳達(dá)峰實(shí)施方案時(shí)參考吸納。衷心感謝您的關(guān)心、支持和參與!

石嘴山市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年4月20日

石嘴山市碳達(dá)峰實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，扎實(shí)有序推進(jìn)全市碳達(dá)峰工作，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)碳達(dá)峰部署要求，結(jié)合石嘴山市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要論述及視察寧夏重要講話重要指示批示精神，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和市第十一次黨代會(huì)部署要求，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵建設(shè)為牽引，立足新發(fā)展階段、緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)定不移、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，加快建設(shè)石嘴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市，扎實(shí)推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，堅(jiān)定不移走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率顯著提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格合理控制，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和示范取得新進(jìn)展，綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵建設(shè)取得階段性重要成果。到2025年，新能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到260萬(wàn)千瓦以上，非水可再生能源電力消納比重提高到30%以上，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到自治區(qū)平均水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降15%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降16%，為實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳、安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵建設(shè)取得重大戰(zhàn)略性成果，碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。到2030年，新能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到400萬(wàn)千瓦以上，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%，非水可再生能源電力消納比重提高到35%以上。

“十六五”時(shí)期，二氧化碳排放實(shí)現(xiàn)達(dá)峰后穩(wěn)中有降，可再生能源裝機(jī)比重持續(xù)提升，清潔低碳、安全高效的能源體系更加成熟，廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)和生活模式，為有效支撐全區(qū)實(shí)現(xiàn)2060年前碳中和目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2035年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右。

三、重點(diǎn)任務(wù)

將碳達(dá)峰貫穿于石嘴山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市，在保障能源安全的前提下，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)主體，組織實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與“雙碳”目標(biāo)相互統(tǒng)籌，把推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展作為重要途徑，在提高能效水平的同時(shí)，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以能源的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1．大力發(fā)展新能源。堅(jiān)持集中開(kāi)發(fā)與分布開(kāi)發(fā)并舉、就地消納相結(jié)合的原則，推動(dòng)清潔能源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)綜合配套一體化發(fā)展，壯大清潔能源裝備制造配套能力，支持開(kāi)展光伏、風(fēng)力發(fā)電、新能源汽車、清潔能源制造業(yè)發(fā)展。推動(dòng)光伏行業(yè)全面發(fā)展，高質(zhì)量打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地，穩(wěn)步推進(jìn)三縣區(qū)整縣區(qū)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，因地制宜建設(shè)各類“光伏+”綜合利用項(xiàng)目，探索自發(fā)自用和就地交易新模式，有效擴(kuò)大用戶側(cè)光電應(yīng)用。有序推動(dòng)分散風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用，依據(jù)風(fēng)能資源條件和市場(chǎng)消納能力，科學(xué)規(guī)劃風(fēng)電場(chǎng)布局和規(guī)模，積極推進(jìn)風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮風(fēng)機(jī)塔筒制造等項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用，積極推廣高塔筒、大功率、長(zhǎng)葉片風(fēng)機(jī)及先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)高質(zhì)量風(fēng)電項(xiàng)目。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)（垃圾）發(fā)電等生物質(zhì)能源，加快生物質(zhì)成型燃料在工業(yè)供氣和民用采暖等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。積極推廣淺層地?zé)崮?/strong>供熱，探索開(kāi)展中深層地?zé)崮芄┡?。培育發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，培育氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展氫燃料電池汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)燃料電池用氫制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注等基礎(chǔ)設(shè)施，積極開(kāi)展綠氫示范應(yīng)用，推進(jìn)氫能利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、商業(yè)化進(jìn)程。到2025年，新能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到260萬(wàn)千瓦以上，建設(shè)1—2個(gè)氫能利用示范項(xiàng)目；到2030年，新能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到400萬(wàn)千瓦以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司，各縣區(qū)）

2．嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。堅(jiān)持煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。加快大武口2×66萬(wàn)千瓦等項(xiàng)目建設(shè)，按照分類處置、保障供應(yīng)的原則有序推動(dòng)淘汰煤電落后產(chǎn)能，持續(xù)淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組，將符合安全、環(huán)保等政策和標(biāo)準(zhǔn)要求的淘汰機(jī)組轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。加強(qiáng)燃煤自備電廠規(guī)范管理，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。大力推動(dòng)煤炭清潔利用，合理劃定禁止散燒區(qū)域，持續(xù)壓減散煤消費(fèi)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民清潔取暖，減少種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域散煤使用，在集中供熱無(wú)法覆蓋的區(qū)域加快推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”清潔供暖工程?！笆奈濉逼陂g，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格合理控制。到2025年，燃煤電廠平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗降低到300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下，單位GDP煤炭消耗下降完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；“十五五”期間新增煤炭消費(fèi)逐步減少。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)）

3．合理有效調(diào)控油氣消費(fèi)。合理控制石油消費(fèi)增速。加快推進(jìn)惠農(nóng)區(qū)煤層氣開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)、儲(chǔ)運(yùn)、監(jiān)測(cè)控制等系統(tǒng)建設(shè)，完善天然氣輸配管網(wǎng)。嚴(yán)格落實(shí)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，拓展天然氣在交通、分布式能源等領(lǐng)域的應(yīng)用，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣，推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展。到2025年，天然氣保障能力穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)居民氣化率達(dá)到95%；到2030年，全市石油消費(fèi)基本穩(wěn)定，天然氣保障能力穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、商務(wù)局、自然資源局，各縣區(qū)）

4．加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，優(yōu)化完善配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，適應(yīng)更大規(guī)模新能源電力接入及消納。加快沙湖750千伏、高新220千伏等主網(wǎng)架建設(shè)，強(qiáng)化石嘴山電網(wǎng)與銀川電網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)，推動(dòng)清潔能源在更大范圍優(yōu)化配置。加快新型儲(chǔ)能設(shè)施推廣應(yīng)用，提升電網(wǎng)調(diào)峰能力。積極發(fā)展“新能源＋儲(chǔ)能”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化和多能互補(bǔ)、共享儲(chǔ)能等模式，支持分布式新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)。加強(qiáng)儲(chǔ)能電站安全管理。加快實(shí)施電能替代工程，持續(xù)提升電能占終端能源消費(fèi)比重。加強(qiáng)需求側(cè)管理和響應(yīng)體系建設(shè)，引導(dǎo)工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、加氫站、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，提升電力需求側(cè)響應(yīng)和電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。實(shí)施城市配電網(wǎng)、智能電網(wǎng)、園區(qū)電網(wǎng)整合等建設(shè)改造行動(dòng)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，建設(shè)寧夏北部地區(qū)電源基地。到2025年，力爭(zhēng)儲(chǔ)能設(shè)施容量不低于新能源裝機(jī)規(guī)模的10%、連續(xù)儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)以上，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%以上；到2030年，新型儲(chǔ)能建設(shè)取得顯著成果，需求側(cè)響應(yīng)能力穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、自然資源局、住建局，各縣區(qū)，國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司）

（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)節(jié)能改造加速提效、存量排放持續(xù)壓減、增量排放有效控制，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。

1．全面提升節(jié)能管理能力。按照國(guó)家、自治區(qū)要求，逐步建立用能預(yù)算管理，落實(shí)能耗雙控制度，逐步推進(jìn)能耗‘雙控’向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)高耗能企業(yè)建設(shè)能源管理中心，引進(jìn)建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，持續(xù)完善市、縣節(jié)能監(jiān)察體系，建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍和技術(shù)能力建設(shè)，形成一支高水平節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍。培育專業(yè)化節(jié)能降碳服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大節(jié)能系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)研發(fā)和推廣力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)）

2．實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，開(kāi)展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推行綠色社區(qū)、低碳園區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，立足園區(qū)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，積極開(kāi)展低碳園區(qū)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，推進(jìn)中色東方、正鋆新材料等企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，推動(dòng)煤電、鋼鐵、有色金屬、建材、鐵合金、電石等行業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳改造，實(shí)施3年改造計(jì)劃，對(duì)按期不能改造完畢項(xiàng)目依法依規(guī)淘汰，不斷倒逼提升能源資源利用效率。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗較2020年下降22%以上，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能能效達(dá)到標(biāo)桿水平的比例超過(guò)30%；到2030年，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率大幅提升，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。（責(zé)任單位：市住建局、交通局、發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)）

3．推進(jìn)重點(diǎn)設(shè)備節(jié)能降碳。以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐、民用鍋爐、電梯等設(shè)備為重點(diǎn)，全力推進(jìn)能效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，綜合運(yùn)用稅收、價(jià)格等政策，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)鋼鐵、電石化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。引導(dǎo)工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等終端用戶優(yōu)先選用清潔能源，大力推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型設(shè)備，推動(dòng)清潔能源替代化石能源。完善能源計(jì)量系統(tǒng)，推進(jìn)智能化、數(shù)字化新型計(jì)量體系建設(shè)，推動(dòng)新型計(jì)量設(shè)備改造升級(jí)，提升數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)的智能化水平。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)）

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)

聚焦重點(diǎn)排放工業(yè)行業(yè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，降低能源消耗，提升能效水平，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

1．推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。加快優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“低碳高效”產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制“高碳低效”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，推動(dòng)多元合金、電石化工、碳基材料、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系。實(shí)施綠色制造工程，大力推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)，深度推廣綠色技術(shù)，完善綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)數(shù)字賦能升級(jí)，實(shí)施冶金、化工、電力、建材等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域“四大改造”攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。到2025年，提升優(yōu)化綠色園區(qū)，培育市級(jí)及以上綠色工廠100家，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到15%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到10%；到2030年，高效清潔低碳循環(huán)的綠色工業(yè)體系基本形成。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)）

2．推動(dòng)化工行業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，嚴(yán)控新增電石、氰胺、燒堿、氯堿等傳統(tǒng)化工生產(chǎn)能力，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)高耗能高排放項(xiàng)目管理要求。堅(jiān)決依法淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，遏制高耗能項(xiàng)目不合理用能，嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)能耗雙控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》，加快產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新建化工項(xiàng)目能耗水平必須達(dá)到國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)氰胺化工、氯堿化工、煤氣焦油產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，豐富下游產(chǎn)品體系，提升產(chǎn)品附加值，大幅降低碳排放強(qiáng)度。實(shí)施蘭炭尾氣綜合利用項(xiàng)目。到2025年，單位電石、甲醇生產(chǎn)綜合能耗分別下降10%；到2030年，化工行業(yè)能效達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委，各縣區(qū)）

3．推動(dòng)冶金行業(yè)碳達(dá)峰。鞏固鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能成果，淘汰落后生產(chǎn)工藝，實(shí)施節(jié)能減碳改造。推動(dòng)鋼化聯(lián)產(chǎn)，依托鋼鐵、鐵合金企業(yè)副產(chǎn)煤氣、尾氣的一氧化碳、二氧化碳資源，創(chuàng)新生產(chǎn)乙醇、飼料蛋白等高附加值化工產(chǎn)品。鼓勵(lì)氫冶金、廢鋼預(yù)熱、復(fù)吹、冷卻水閉路循環(huán)等技術(shù)應(yīng)用，減少煉鐵焦炭用量，提高煉鋼轉(zhuǎn)爐原料中廢鋼比重。嚴(yán)控鐵合金行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)施錳硅合金礦熱爐及尾氣發(fā)電綜合利用、電機(jī)能效提升、電煅爐煤氣余熱綜合利用等項(xiàng)目。到2025年，鋼鐵產(chǎn)能控制在470萬(wàn)噸以內(nèi)，嚴(yán)控鐵合金、碳化硅新增產(chǎn)能（特殊合金除外），冶金行業(yè)碳排放總量保持穩(wěn)定；“十五五”期間不再新增產(chǎn)能，碳排放總量穩(wěn)中有降，能效達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委，各縣區(qū)）

4．推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰。推動(dòng)有色金屬企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品、生產(chǎn)線提高效率、低能耗新技術(shù)新工藝改造，擴(kuò)大精深加工，豐富產(chǎn)品品種。積極拓展下游產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)稀有金屬材料與電子信息、裝備制造融合發(fā)展。加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)，提升有色金屬生產(chǎn)過(guò)程余熱回收水平，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。到2025年，有色行業(yè)碳排放總量保持穩(wěn)定；“十五五”期間，有色行業(yè)碳排放總量穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委，各縣區(qū)）

5．推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃（不包含光伏玻璃）產(chǎn)能，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出，推動(dòng)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。實(shí)施水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。加強(qiáng)固廢再利用，鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、煤矸石、電石渣、脫硫石膏等作為原料或水泥混合材。加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證，逐步提升綠色建材應(yīng)用比例。到2025年，水泥熟料產(chǎn)能控制在340萬(wàn)噸以內(nèi)；“十五五”期間，水泥行業(yè)碳排放總量穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)）

6．堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)能耗雙控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，采取強(qiáng)有力措施，對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，從源頭遏制高耗能高排放項(xiàng)目低水平、重復(fù)、盲目建設(shè)，確需上馬的‘兩高’項(xiàng)目，要嚴(yán)格論證能耗雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，推動(dòng)在建項(xiàng)目能效水平應(yīng)提盡提。科學(xué)評(píng)估新建項(xiàng)目，把好準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)能置換政策，對(duì)標(biāo)重點(diǎn)行業(yè)國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。深入挖潛存量項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)改造升級(jí)挖掘節(jié)能減排潛力。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，引導(dǎo)不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目退出。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)

構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色發(fā)展制度、政策體系和體制機(jī)制，落實(shí)建筑綠色低碳設(shè)計(jì)，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)和方式，推廣建筑可再生能源應(yīng)用，大幅提升建筑節(jié)能水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

1．推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展的要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局，積極融入以銀川市為中心的沿黃城市群，協(xié)同建設(shè)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠廊體系，提升城市綠化水平，集約適度劃定并嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，形成與地區(qū)資源環(huán)境承載能力相匹配的空間格局。加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，結(jié)合低碳化、集約化的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，合理控制城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格管控高能耗建筑建設(shè)。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計(jì)理念，建設(shè)綠色城市、海綿城市、森林城市、“無(wú)廢城市”。推廣綠色低碳建材和綠色節(jié)能低碳建造方式，強(qiáng)化綠色施工管理。協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水管理服務(wù)數(shù)字化、市場(chǎng)化、一體化，確保全市居民喝上放心水。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，保護(hù)塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，推動(dòng)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，加快智慧安防、智慧停車、智慧充電、智慧照明等數(shù)字化社區(qū)改造升級(jí)。推動(dòng)建立綠色低碳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)管控建設(shè)進(jìn)程，確保一張藍(lán)圖實(shí)施不走樣不變形。（責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草中心，各縣區(qū)）

2．推行新建建筑全面綠色化。持續(xù)開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及綠色生態(tài)城區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)新建建筑中星級(jí)綠色建筑比例。實(shí)施民用建筑能效提升行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)。積極推廣新型建筑技術(shù)，推進(jìn)超低能耗建筑、近零能耗建筑等建設(shè)。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平。到2025年，裝配式建筑占同期新開(kāi)工建筑面積比重達(dá)25%，新建居住建筑全部達(dá)到75%節(jié)能要求，新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府投資公益性建筑、大型公共建筑100%達(dá)到一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；到2030年，裝配式建筑占同期新開(kāi)工建筑面積比重達(dá)到35%，新建居住建筑本體達(dá)到83%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。（責(zé)任單位：市住建局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、教體局，各縣區(qū)）

3．推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造鑒定評(píng)估，對(duì)具備節(jié)能改造價(jià)值和條件的既有居住建筑應(yīng)改盡改，改造部分節(jié)能效果達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。加快推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，持續(xù)推進(jìn)居住建筑、公共建筑等用戶側(cè)能效提升、清潔取暖、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造，強(qiáng)化建筑空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備智能化運(yùn)行管理。加快推進(jìn)居住建筑供熱計(jì)量收費(fèi)，推動(dòng)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施公共建筑合同能源管理和能耗限額管理。到2025年，完成建造于2000年前的老舊小區(qū)改造；到2030年，完成自治區(qū)下達(dá)的公共建筑節(jié)能改造任務(wù)，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。（責(zé)任單位：市住建局、財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各縣區(qū)）

4．優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。充分利用建筑本體及周邊空間，推進(jìn)建筑太陽(yáng)能光伏一體化技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。積極推動(dòng)清潔取暖，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱集中供暖，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻?yáng)能等清潔供暖。推動(dòng)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)應(yīng)用。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，推動(dòng)高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。到2025年，新建工業(yè)廠房、公共建筑光伏一體化應(yīng)用比例達(dá)到50%，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等既有公共建筑太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)應(yīng)用比例達(dá)到15%；到2030年，建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)65%。（責(zé)任單位：市住建局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司，各縣區(qū)）

5．推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)改造提升力度，提高農(nóng)村用能電氣化水平。淘汰和更新老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造。推廣農(nóng)用電動(dòng)車輛等節(jié)能機(jī)械和設(shè)備設(shè)施，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)同步實(shí)施墻體保溫、屋面隔熱、節(jié)能門窗、被動(dòng)式暖房等節(jié)能降耗措施，引導(dǎo)建設(shè)結(jié)構(gòu)安全、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、功能適用、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保的新型農(nóng)房。推廣生物質(zhì)能資源化利用，優(yōu)先采用太陽(yáng)能、空氣源熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能需求。在集中供暖未覆蓋的農(nóng)村地區(qū)，大力推動(dòng)太陽(yáng)能+空氣源熱泵（水源熱泵、生物質(zhì)鍋爐）等小型可再生能源供熱。加快推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料+生物質(zhì)鍋爐替代散煤取暖。鼓勵(lì)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生活垃圾發(fā)電、風(fēng)能和光伏發(fā)電取暖。鼓勵(lì)使用高效節(jié)能家用電器、半導(dǎo)體照明產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保爐具。到2030年，建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。（責(zé)任單位：市住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、商務(wù)局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司，各縣區(qū)）

（五）交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型行動(dòng)

以發(fā)展綠色交通為引領(lǐng)，積極推進(jìn)節(jié)能減排和清潔能源替代，建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的綜合交通運(yùn)輸體系，形成綠色低碳運(yùn)輸方式。

1．推廣應(yīng)用節(jié)能低碳交通工具。推廣新能源和清潔能源車輛使用，促進(jìn)交通能源動(dòng)力系統(tǒng)的電動(dòng)化、清潔化、高效化，積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣等清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用。新增和更新的城市公交、出租、物流配送優(yōu)先采用清潔能源車輛。推廣電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車輛，加快輕量化掛車和智能倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)備的推廣應(yīng)用。逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在汽車保有量中的占比，嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型制度，加快淘汰高耗能、高排放的老舊貨運(yùn)車輛，持續(xù)推進(jìn)老舊柴油貨車淘汰更新。到2025年，新能源汽車銷量占新車銷量比例達(dá)到20%以上，市政車輛全部實(shí)現(xiàn)新能源替代；營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年下降4％左右；到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年下降9.5%，公路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)在2030年前達(dá)到峰值。（責(zé)任單位：市交通局、公安局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、郵政管理局，各縣區(qū)）

2．構(gòu)建綠色高效交通體系。加大推進(jìn)東烏鐵路專用線建設(shè)，加強(qiáng)大型工礦企業(yè)和工業(yè)園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“散轉(zhuǎn)集”，優(yōu)先發(fā)展全程集裝箱綠色運(yùn)輸，不斷優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。提高智能化水平，積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，切實(shí)提高運(yùn)輸組織水平。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，提高道路通達(dá)性和通暢性。發(fā)展公共交通體系，完善慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建快速公交系統(tǒng)、公交、自行車、步行等城市多元化綠色出行系統(tǒng)，逐步提高綠色出行在公共出行中的比例。到2025年，綠色出行比例力爭(zhēng)達(dá)到65%以上，鐵路運(yùn)輸量較2020年增加500萬(wàn)噸；到2030年，綠色出行比例力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，鐵路運(yùn)輸量較2020年增加600萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：市交通局、住建局、財(cái)政局、發(fā)改委、公安局，各縣區(qū)）

3．建設(shè)現(xiàn)代綠色物流體系。加強(qiáng)綠色物流體系規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)組織物流基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，促進(jìn)不同層級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)的協(xié)同配合，提高運(yùn)行效率。提高石嘴山保稅物流中心、公轉(zhuǎn)鐵倉(cāng)儲(chǔ)加工物流園等物流組織標(biāo)準(zhǔn)化水平，合理組織和實(shí)施運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流活動(dòng)，提升攬收、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的數(shù)字智慧化水平，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)配送與快遞包裝綠色化發(fā)展。創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)組織模式，鼓勵(lì)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化運(yùn)輸組織模式，提高城市貨運(yùn)配送效率，降低物流成本、能耗水平和二氧化碳排放。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、交通局、郵政管理局，各縣區(qū)）

4．完善綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和管理全過(guò)程，降低全生命周期能耗和碳排放。優(yōu)化公路與其他線性基礎(chǔ)設(shè)施的線位布設(shè)，推進(jìn)廢舊路面材料、輪胎、鋼渣以及建筑垃圾等循環(huán)利用，加快發(fā)展綠色低碳公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新材料和新工藝。加快充電樁、換電站、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)一體化綠色交通建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息基技術(shù)與交通基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，提升交通服務(wù)設(shè)施數(shù)字化和智能化水平。到2025年，全市建設(shè)公共充電樁達(dá)到500臺(tái)以上；到2030年，全市建設(shè)公共充電樁達(dá)到1200臺(tái)以上。（責(zé)任單位：市交通局、住建局、發(fā)改委、自然資源局、國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司，各縣區(qū)）

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)

緊抓資源利用源頭，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提高資源利用效率，開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，建設(shè)覆蓋全社會(huì)的資源高效、循環(huán)利用體系，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

1．推進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)化改造。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)空間布局，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商行動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接和綠色升級(jí)。支持園區(qū)建設(shè)分布式新能源，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源，打造低碳、零碳、綠電園區(qū)。推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物高值化綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、二氧化碳資源化利用，推進(jìn)形成企業(yè)內(nèi)小循環(huán)、園區(qū)內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展模式。推進(jìn)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)及孵化中心等公共服務(wù)設(shè)施，提升園區(qū)循環(huán)發(fā)展技術(shù)支撐能力。搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺(tái)，建立園區(qū)能源資源環(huán)境管理和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。到2025年，繼續(xù)優(yōu)化提升園區(qū)循環(huán)化改造成果；到2030年，園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)化發(fā)展，資源產(chǎn)出率持續(xù)提高。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、水務(wù)局、投促局，各園區(qū)管委會(huì)）

2．加強(qiáng)大宗廢物綜合利用。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，拓寬大宗固體綜合利用渠道，推動(dòng)大宗工業(yè)固廢資源化利用，重點(diǎn)圍繞粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、鋼渣、電石渣、化工廢渣等大宗工業(yè)固廢，加快推廣規(guī)?；咧祷C合利用技術(shù)、裝備，積極拓展綜合利用產(chǎn)品在冶金、建材、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下采空區(qū)充填、土壤治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。在道路設(shè)計(jì)時(shí)，優(yōu)先選用工業(yè)固廢替代粘土方案，大力推廣工業(yè)固廢在路基層填筑等方面的應(yīng)用。積極推廣以工業(yè)固廢為主要原料生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)綜合利用主體責(zé)任。加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，支持工業(yè)固廢資源化利用。到2025年，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到47%；到2030年，大宗固廢綜合利用水平不斷提高，綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、交通局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局，各園區(qū)管委會(huì)）

3．健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，將廢舊物資回收相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間總體規(guī)劃。加快培育和引進(jìn)資源回收利用重點(diǎn)龍頭企業(yè)，因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)再生資源回收處理一體化發(fā)展。提高再生資源加工利用水平，完善再生資源廢棄物分類、收集和處理系統(tǒng)，加強(qiáng)再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，積極推進(jìn)主要再生資源高值化發(fā)展。建立健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，促進(jìn)可再生資源應(yīng)收盡收，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)“鏈性”，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，促進(jìn)礦山機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，城市建成區(qū)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋，廢鋼鐵、廢塑料、廢橡膠等主要廢棄物循環(huán)利用率達(dá)到65%，主要再生資源回收率達(dá)85%以上；到2030年，廢鋼鐵、廢塑料、廢橡膠等主要廢棄物循環(huán)利用率和主要再生資源回收率持續(xù)提高。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、工信局、住建局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)、各園區(qū)管委會(huì)）

4．推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類，加快建立和完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全鏈條體系。加快推進(jìn)石嘴山生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，逐步減少生活垃圾填埋處理。推進(jìn)廚余垃圾、園林廢棄物、污水處理廠污泥等低值有機(jī)廢物的統(tǒng)籌協(xié)同處置。合理推進(jìn)塑料源頭減量、末端回收和再生利用，加大塑料廢棄物能源資源化利用力度，健全塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，整治過(guò)度包裝，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。到2025年，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，城市生活垃圾分類體系基本健全，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右；到2030年，城市生活垃圾分類系統(tǒng)全面建成，城市生活垃圾分類達(dá)到全覆蓋，生活垃圾資源化利用率提升至65%左右。（責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)）

（七）生態(tài)碳匯建設(shè)行動(dòng)

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。持續(xù)優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，逐步形成有利于碳達(dá)峰、碳中和的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。常態(tài)化推進(jìn)賀蘭山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，開(kāi)展國(guó)土綠化工程，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，持續(xù)增加森林面積和蓄積量。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、土壤等固碳作用。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動(dòng)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤活利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)集約節(jié)約用地評(píng)價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。以鞏固提升國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果為載體，加強(qiáng)城市風(fēng)景林的建設(shè)，穩(wěn)步增加城市綠道、公共綠地、城市公園的面積。大力開(kāi)展林草資源管理提升行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、檢疫、御災(zāi)等技術(shù)支撐。到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積力爭(zhēng)下降15%，濕地保護(hù)率在51%以上，配合爭(zhēng)創(chuàng)賀蘭山國(guó)家公園。（責(zé)任單位：市自然資源局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、林草中心，各縣區(qū)）

2．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深入推進(jìn)賀蘭山生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持科學(xué)綠化的原則，組織實(shí)施“一線”“兩溝”“多片”生態(tài)治理和綠化提升工程。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化，嚴(yán)格依照國(guó)土空間規(guī)劃和耕地保護(hù)政策確定營(yíng)造林地塊規(guī)模大小，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等因素，以宜林荒山、荒地、荒灘和受損山體、退化林地草地等為主，結(jié)合城市更新、拆違建綠、留白增綠，科學(xué)劃定綠化用地，合理增加城鄉(xiāng)綠量，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)、城區(qū)綠化美化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、園區(qū)綠化提升、產(chǎn)業(yè)富民、森林資源精準(zhǔn)提升六大工程。科學(xué)實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，提升濕地湖泊水質(zhì)和平衡水生態(tài)功能，增強(qiáng)濕地固碳作用。到2025年，全市森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到12%，草原綜合植被蓋度達(dá)到40.33%，森林蓄積量達(dá)到100萬(wàn)立方米，濕地面積穩(wěn)定在63萬(wàn)畝。到2030年，全市森林覆蓋率達(dá)到13%，森林蓄積量力爭(zhēng)達(dá)到110萬(wàn)立方米，草原植被蓋度穩(wěn)定在40.33%，濕地保護(hù)率持續(xù)提高。（責(zé)任單位：市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水務(wù)局，各縣區(qū)）

3．加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。建立健全林草等生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量體系，實(shí)現(xiàn)林草碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)常態(tài)化，結(jié)合市域內(nèi)實(shí)施的年度造林、撫育經(jīng)營(yíng)等綠化任務(wù)，總結(jié)本地增匯固碳技術(shù)。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，利用好國(guó)家林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果，開(kāi)展森林、草原、濕地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量本底調(diào)查、碳匯能力評(píng)估潛力分析，探索培育林草濕碳匯項(xiàng)目，開(kāi)展符合碳匯林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方法學(xué)的監(jiān)測(cè)、計(jì)量、評(píng)估工作，為開(kāi)發(fā)碳匯產(chǎn)品儲(chǔ)備資源。依托并拓展空間規(guī)劃林地、草地、濕地落界和森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)林草碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)常態(tài)化，完善市域內(nèi)林草碳匯資源信息，積極融入“寧夏林草碳匯資源感知平臺(tái)”，提高全市林草碳匯資源數(shù)據(jù)信息化管理水平，提升對(duì)溫室氣體清單編制、林草碳匯效益核算、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等支撐能力。培育林草濕地碳匯項(xiàng)目，建立林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)林草濕地碳匯項(xiàng)目管理，全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)管理。推進(jìn)惠農(nóng)區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，建立健全森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善體現(xiàn)碳匯價(jià)值的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（責(zé)任單位：市自然資源局、林草中心、發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)）

4．推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式，建設(shè)“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等農(nóng)光互補(bǔ)低碳農(nóng)業(yè)。推進(jìn)化肥、農(nóng)藥、地膜減量增效，推廣環(huán)保型肥料和生物農(nóng)藥，改進(jìn)施肥施藥方式，減少溫室氣體排放。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)行動(dòng)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力，整縣區(qū)推進(jìn)秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用和畜禽糞污資源化利用。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鹽堿地改良等地力保護(hù)工程，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量和耕地質(zhì)量，增加土壤固碳能力。到2025年，全市化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%；到2030年，全市化肥、農(nóng)藥利用率持續(xù)提高，綠色低碳化農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式逐步形成。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)）

（八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)為支撐、企業(yè)為主體、人才為引領(lǐng)，實(shí)施科技強(qiáng)市行動(dòng)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。

1．完善創(chuàng)新體制機(jī)制。落實(shí)《寧夏碳達(dá)峰碳中和科技支撐行動(dòng)方案》，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育一批綠色低碳創(chuàng)新型示范企業(yè)，利用“前引導(dǎo)+后支持”、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助和“揭榜掛帥”等機(jī)制，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)綠色低碳重大和重點(diǎn)科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類研發(fā)力量開(kāi)展“雙碳”領(lǐng)域科技研發(fā)。建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可等方式，實(shí)施光伏關(guān)鍵技術(shù)、二氧化碳利用等一批綠色低碳重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。開(kāi)展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)證體系，推廣綠色低碳產(chǎn)品和碳足跡認(rèn)證，規(guī)范第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展和改革委、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局，各縣區(qū)）

2．加強(qiáng)創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)。整合優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)資源，培育碳達(dá)峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所與國(guó)內(nèi)外各類創(chuàng)新主體共同開(kāi)展綠色低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，大力推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。用好“1+7+X”人才政策，支持低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，采取柔性引才等方式引進(jìn)專業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化和低碳技術(shù)服務(wù)復(fù)合型人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同育人項(xiàng)目，支持高等學(xué)校加快新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市科技局、人社局、工信局、教體局，各縣區(qū)）

3．加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。積極推動(dòng)智能輸變電裝備、可再生能源發(fā)電友好接入、大容量混合儲(chǔ)能等智能電網(wǎng)技術(shù)的集成應(yīng)用。加強(qiáng)電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲(chǔ)能技術(shù)引進(jìn)和集成應(yīng)用。推進(jìn)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，助力氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣園區(qū)能源梯級(jí)利用等節(jié)能低碳技術(shù)，支持綠色智能技術(shù)集成創(chuàng)新。在化工、煤電等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)，引進(jìn)研發(fā)和規(guī)?；痉稇?yīng)用。主動(dòng)融入自治區(qū)綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局，國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司，各縣區(qū)、各園區(qū)管委會(huì)）

（九）綠色低碳全民行動(dòng)

著力增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全市人民自覺(jué)行動(dòng)。

1．加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，開(kāi)展多種形式的資源環(huán)境國(guó)情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。拓展生態(tài)文明教育的廣度和深度，廣泛開(kāi)展多層次、多形式的宣傳教育，大力傳播綠色發(fā)展理念，形成綠色文明新風(fēng)尚。引導(dǎo)公眾樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，從消費(fèi)環(huán)節(jié)倒逼生產(chǎn)方式改變，為節(jié)能降碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)文明科普教育，持續(xù)開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)。積極鼓勵(lì)、支持公眾參與有利于節(jié)能降碳和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的行動(dòng)和監(jiān)督管理，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使公眾輿論成為節(jié)能降碳工作的推動(dòng)力。（責(zé)任單位：市委宣傳部、教體局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局，各縣區(qū)）

2．推廣綠色低碳生活方式。堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。開(kāi)展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，評(píng)選宣傳一批優(yōu)秀示范典型。制定和完善綠色低碳消費(fèi)指南，引導(dǎo)發(fā)展綠色消費(fèi)，推廣綠色低碳產(chǎn)品。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和企業(yè)帶頭作用，提升綠色產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例，國(guó)有企業(yè)帶頭執(zhí)行綠色采購(gòu)指南。（責(zé)任單位：市文明辦、教體局、住建局、交通局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、文旅廣電局、財(cái)政局、婦聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各縣區(qū)）

3．引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)，積極發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。督促重點(diǎn)用能單位履行社會(huì)責(zé)任，梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，開(kāi)展清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)保社會(huì)責(zé)任。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)）

4．強(qiáng)化能力建設(shè)培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)黨委組織部等6部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)干部碳達(dá)峰碳中和教育培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，各級(jí)黨委組織部門、發(fā)展改革部門要共同分階段、多層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展培訓(xùn)，各級(jí)黨校要把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，組織各類碳排放達(dá)峰相關(guān)的培訓(xùn)和專題學(xué)習(xí)，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)達(dá)峰行動(dòng)的認(rèn)識(shí)。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。綜合運(yùn)用實(shí)踐養(yǎng)成、專業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等多種方式，加快建立一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市委組織部、宣傳部、黨校、發(fā)改委、人社局、財(cái)政局、國(guó)資委）

（十）縣區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)

各縣區(qū)要準(zhǔn)確把握發(fā)展階段和發(fā)展定位，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境稟賦，堅(jiān)持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)碳達(dá)峰。

1．合理確定碳達(dá)峰目標(biāo)。各縣區(qū)要基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，把節(jié)能降碳擺在突出位置，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，全面摸清本地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)碳排放情況，形成專題研究報(bào)告，科學(xué)研判未來(lái)碳排放趨勢(shì)，確定碳達(dá)峰目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)的大武口區(qū)要堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，力爭(zhēng)在碳達(dá)峰方面做出表率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的惠農(nóng)區(qū)、平羅縣要把節(jié)能降碳擺在突出位置，下大力氣調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，確保與全市同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。（責(zé)任單位：各縣區(qū)、各園區(qū)管委會(huì)）

2．因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型步伐，加強(qiáng)低碳發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力培育專精特新企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市。堅(jiān)決不走依靠高耗能高排放項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地，碳排放不晚于自治區(qū)達(dá)到峰值。（責(zé)任單位：各縣區(qū)、各園區(qū)管委會(huì)）

3．科學(xué)制定碳達(dá)峰方案。各縣區(qū)要按照國(guó)家、自治區(qū)部署和市要求，科學(xué)制定本轄區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式“減碳”。各縣區(qū)制定重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，報(bào)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，加強(qiáng)與自治區(qū)、市碳達(dá)峰實(shí)施方案銜接。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)）

4．組織開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)碳達(dá)峰建設(shè)試點(diǎn)。加大在政策、資金、技術(shù)等方面支持力度，積極爭(zhēng)取開(kāi)展低碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)打造1個(gè)低碳園區(qū)，培育不少于10家零碳企業(yè)，為全區(qū)乃至全國(guó)提供更多可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、住建局，各縣區(qū)）

四、對(duì)外合作

（一）推進(jìn)綠色貿(mào)易合作。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加大力度拓展高質(zhì)量、高新技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，嚴(yán)格控制高耗能高排放產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)全面推行綠色發(fā)展模式，積極對(duì)接國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和裝備，廣泛開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證。積極擴(kuò)大綠色技術(shù)、綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等進(jìn)口，推進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、科技局、石嘴山海關(guān)，各縣區(qū)）

（二）積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)。積極引導(dǎo)石嘴山市新能源企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家清潔能源開(kāi)發(fā)合作，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。依托中國(guó)—阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)、中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)，推動(dòng)石嘴山市關(guān)聯(lián)企業(yè)深化綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)等方面的交流與合作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、科技局、石嘴山海關(guān)，各縣區(qū)）

五、政策保障

（一）健全統(tǒng)計(jì)核算體系。加強(qiáng)石嘴山市碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，建立健全碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核算、計(jì)量、評(píng)估體系。積極融入自治區(qū)“雙碳”數(shù)字管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)核碳、科學(xué)控碳、智慧減碳。建立和完善能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)林等領(lǐng)域碳排放統(tǒng)計(jì)體系，鼓勵(lì)企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)建立健全碳排放計(jì)量體系。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局）

（二）健全完善行政規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)。全面清理現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，認(rèn)真貫徹國(guó)家、自治區(qū)制定出臺(tái)的法律、行政法規(guī)、政府規(guī)章，適時(shí)研究制定、修訂城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域行政規(guī)范性文件，增強(qiáng)針對(duì)性、有效性和可執(zhí)行性。嚴(yán)格落實(shí)《寧夏工業(yè)企業(yè)用能單位能耗限額指標(biāo)》，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)碳排放核算、報(bào)告、核查等標(biāo)準(zhǔn)，探索開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡追蹤。開(kāi)展二氧化碳資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳減排典型技術(shù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市司法局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局）

（三）完善經(jīng)濟(jì)政策。市財(cái)政要統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金，加大對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作的支持力度，給予重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、示范園區(qū)、示范企業(yè)等低碳技術(shù)示范工作資金支持，提高綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)比例。落實(shí)好資源綜合利用、合同能源管理企業(yè)所得稅等方面稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)綠色電價(jià)、差別化電價(jià)、階梯電價(jià)政策，落實(shí)新能源大規(guī)模發(fā)展的電價(jià)機(jī)制。嚴(yán)禁對(duì)高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)綠色低碳金融產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)，用好碳減排支持工具，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資、發(fā)行綠色債券。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取自治區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、金融局、人民銀行石嘴山中心支行、稅務(wù)局、銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)）

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制。主動(dòng)融入全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一部署，制定石嘴山市用能權(quán)有償使用和交易實(shí)施方案，推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)改革，逐步完善用能權(quán)制度體系，并做好與能耗雙控制度的銜接。推進(jìn)市場(chǎng)化節(jié)能方式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能綜合服務(wù)。全面推進(jìn)林長(zhǎng)制、山林權(quán)改革，進(jìn)一步盤活林地林木資源，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值持續(xù)增值。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、公共資源交易中心，各縣區(qū)）

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)，市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，研究重要事項(xiàng)、制定重要政策、解決重大問(wèn)題。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)各縣區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度、評(píng)估，協(xié)調(diào)解決碳達(dá)峰工作中遇到的問(wèn)題，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，按照自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《石嘴山市關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施方案》及本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實(shí)情況納入年度績(jī)效目標(biāo)考核。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。各縣區(qū)、各部門要按照本方案確定的目標(biāo)任務(wù)，積極謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，建立碳達(dá)峰、碳中和重大項(xiàng)目庫(kù)。將重大項(xiàng)目分解到年度工作計(jì)劃，明確實(shí)施主體、責(zé)任單位和推進(jìn)措施。建立重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，分年度更新項(xiàng)目庫(kù)，形成“謀劃一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、達(dá)效一批”滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力支撐碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將能源消費(fèi)、二氧化碳排放等碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和效能考核指標(biāo)體系，增加考核權(quán)重，加強(qiáng)指標(biāo)約束。強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況考核，對(duì)工作突出的縣區(qū)、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)、部門依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。各縣區(qū)和各有關(guān)部門每年年底將碳達(dá)峰工作貫徹落實(shí)情況報(bào)送市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組。