湖南岳陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案：到2030年風(fēng)光力爭達(dá)4GW，棄風(fēng)棄光率小于5%

3月29日，湖南省岳陽市人民政府發(fā)布關(guān)于《岳陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知，《通知》指出主要目標(biāo)，到2025年，煤炭消費(fèi)總量得到合理控制，風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)規(guī)模大幅提高，能源消費(fèi)強(qiáng)度與碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降，非化石能源消費(fèi)比例逐步提升，比重達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成省定目標(biāo)任務(wù)，光伏發(fā)電裝機(jī)容量新增130萬千瓦以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在45%以上，森林蓄積量不低于2700萬立方米。

到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模力爭達(dá)400萬千瓦以上，森林覆蓋率持續(xù)保持在45%以上，森林蓄積量力爭達(dá)3300萬立方米以上。

重點(diǎn)任務(wù)是，大力發(fā)展非化石能源。加快推進(jìn)平江、汨羅玉池抽水蓄能電站建設(shè)，服務(wù)全省打造國家千瓦級抽水蓄能試點(diǎn)示范基地。大力發(fā)展太陽能、風(fēng)力發(fā)電，以系統(tǒng)消納為核心，合理優(yōu)化項目空間布局，積極探索“新能源+儲能”開發(fā)模式。選取工業(yè)廠房、立面屋頂?shù)葏^(qū)域，推動分布式光伏規(guī)?；ㄔO(shè)。優(yōu)選光照條件較優(yōu)的縣市區(qū)，采用農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等方式協(xié)同推進(jìn)集中式光伏建設(shè)。推動資源稟賦較優(yōu)區(qū)域適時開展風(fēng)電項目建設(shè)。加速推動全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建氫能“制、儲、運(yùn)、加”全流程產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)氫能城市建設(shè)。到2025年，全市新能源裝機(jī)容量進(jìn)一步提升，制氫能力力爭達(dá)15萬噸/年。

推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。努力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，依托平江、汨羅玉池抽水蓄能電站投產(chǎn)，緩解省內(nèi)電力調(diào)峰壓力，支持園區(qū)開展“源網(wǎng)荷儲一體化”試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵新建新能源項目合理配置儲能電站，重點(diǎn)推進(jìn)湘陰縣儲能電站及配電設(shè)施項目建設(shè)，大幅提升系統(tǒng)對可再生能源電力消納能力。到2025年，基本形成北部依托昆山變電站、岳陽北變電站、華能岳陽電廠，南部依托羅城變電站的岳陽環(huán)網(wǎng)供電格局，風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率進(jìn)一步提升。到2030年，棄風(fēng)棄光率小于5%。

全文如下：

岳陽市人民政府 關(guān)于印發(fā)《岳陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

現(xiàn)將《岳陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

岳陽市人民政府

2023年3月22日

（此件主動公開）

岳陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，大力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和低碳綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2022〕19號）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，在全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、開放領(lǐng)跑、綠色示范、人民共富”的省域副中心城市建設(shè)中，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，秉承系統(tǒng)觀念，以全市2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰為核心目標(biāo)，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，全面提高能源資源利用水平，構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，助力建設(shè)綠色高質(zhì)量現(xiàn)代化省域副中心城市和長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程取得一定進(jìn)展?！盎彪y題持續(xù)化解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整及能級躍升初具成效，工業(yè)企業(yè)用能效率穩(wěn)步提升，基本建成長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。煤炭消費(fèi)總量得到合理控制，風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)規(guī)模大幅提高，能源消費(fèi)強(qiáng)度與碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降，非化石能源消費(fèi)比例逐步提升，比重達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成省定目標(biāo)任務(wù)，光伏發(fā)電裝機(jī)容量新增130萬千瓦以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在45%以上，森林蓄積量不低于2700萬立方米。

到2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得較大進(jìn)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面完成綠色提質(zhì)升級，低碳新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，重點(diǎn)用能行業(yè)能源利用效率達(dá)到先進(jìn)水平，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展樣板逐漸成形。非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模力爭達(dá)400萬千瓦以上，森林覆蓋率持續(xù)保持在45%以上，森林蓄積量力爭達(dá)3300萬立方米以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）培育千億產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。

1.推動優(yōu)勢現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢，依托石化行業(yè)龍頭企業(yè)，大力實(shí)施“控?zé)?、減油、增化”及原料輕質(zhì)化行動。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同互補(bǔ)，以100萬噸/年乙烯煉化一體化、年產(chǎn)60萬噸己內(nèi)酰胺等項目建設(shè)為抓手，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)航油和C3、C4化工原料生產(chǎn)，帶動綠色高效催化劑、特種醇、特種酚和雙氧水等相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)高速輻射增長，推動產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈與冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代石化及新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞化工新材料、高端專用化學(xué)品、化工新能源等新型石化產(chǎn)品，重點(diǎn)支持“環(huán)境友好與資源高效利用化工新技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”“石油化工催化與分離關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)，打造亞洲規(guī)模最大、品種最全的催化劑生產(chǎn)研發(fā)基地，培育綠色現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)集群，助推石化產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化行業(yè)節(jié)能提效，對照能效標(biāo)桿水平，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造升級，加快綠色工藝技術(shù)、節(jié)能設(shè)備推廣應(yīng)用，推動能量系統(tǒng)優(yōu)化、公用輔助設(shè)施改造。持續(xù)深化“化工圍江”整治，因地制宜、合理有序規(guī)劃項目布局，嚴(yán)禁在沿江1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目，助力建設(shè)長江百里綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊。到2025年，成品油產(chǎn)量占原油加工量比例調(diào)整至40%以下，煉油、燒堿、乙烯領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例分別達(dá)到30%、40%、30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能加快退出，基本建成湖南化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶化工新材料綠色發(fā)展示范區(qū)。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府、管委會負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各縣市區(qū)政府、管委會落實(shí)，不再重復(fù)列出）

2.加快培育戰(zhàn)略低碳新興產(chǎn)業(yè)。依托橡膠行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)壯大高品質(zhì)合成橡膠、新興催化劑及助劑、表面功能材料等新型功能材料產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)高端合成材料研發(fā)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)培育電磁及磁力裝備、工程機(jī)械與農(nóng)業(yè)機(jī)械、石油化工裝備等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，精心打造湖南工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展新能源汽車和高端裝備行業(yè)。推進(jìn)電子信息及人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加大新型智能硬件、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等高附加值產(chǎn)品研發(fā)制造。依托岳陽經(jīng)開區(qū)傳感器產(chǎn)業(yè)園項目，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息服務(wù)業(yè)等智慧低碳產(chǎn)業(yè)。依托制藥行業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展新型制劑產(chǎn)業(yè)，打造全省重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)知名品牌，大幅提高高效節(jié)能產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品市場占有率。全面推行綠色制造，持續(xù)建設(shè)一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，實(shí)施綠色設(shè)計和清潔生產(chǎn)，開發(fā)綠色設(shè)計產(chǎn)品。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。到2025年，全市制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到87.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%。（市發(fā)改委、市工信局牽頭）

3.促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。加快推進(jìn)陶瓷、水泥等建材行業(yè)能級躍升，努力提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。實(shí)施工業(yè)燃料和原材料清潔替代行動，對以煤炭、石油焦、重油、渣油等為燃料的工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐，全面推進(jìn)天然氣、電能、工業(yè)余熱等清潔能源替代。推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，在現(xiàn)代石化、能源、建材、有色金屬、造紙、印染、化學(xué)原料藥、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行“一行一策”綠色轉(zhuǎn)型升級，加快存量企業(yè)和園區(qū)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等改造。推動工業(yè)企業(yè)采用輕質(zhì)化、無害化原輔材料，鼓勵建材企業(yè)將粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣作為原料，在水泥行業(yè)推廣使用粉煤灰替代石灰質(zhì)原料和普通混合材料。加大廢紙利用比例，高效利用制漿和造紙產(chǎn)生的廢棄物，推廣文化紙、復(fù)印紙、輕涂紙、顏料整飾紙等綠色高端產(chǎn)品。深入推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動，鼓勵食品加工業(yè)使用綠色環(huán)保易分解包裝，杜絕過度包裝。加快落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)度，嚴(yán)禁違規(guī)新增水泥產(chǎn)能，綜合運(yùn)用法治化和市場化手段，推動沿江化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、“散亂污”企業(yè)和“僵尸”企業(yè)處置等工作，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展騰出新的空間。到2025年，全面完成沿江化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停搬遷改造工作。（市工信局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）打造湖南綜合能源基地，推動能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。

1.推動煤炭清潔高效利用。推動重點(diǎn)行業(yè)減煤降碳，嚴(yán)格控制石化、化工、水泥、建材等主要用煤行業(yè)煤炭消費(fèi)，對新建、改擴(kuò)建項目實(shí)行用煤減量替代，推進(jìn)企業(yè)自備燃煤電廠節(jié)煤增效。加快推進(jìn)華能岳陽電廠現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級及靈活性改造，對供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以上煤電機(jī)組加快實(shí)施節(jié)能改造，大型清潔煤電項目新增機(jī)組設(shè)計煤耗應(yīng)不高于270克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)改造并加強(qiáng)工業(yè)余熱余壓綜合利用，進(jìn)一步加強(qiáng)燃煤鍋爐管控，縣級及以上城市建成區(qū)鼓勵淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。因地制宜減少散煤消費(fèi)，有序推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程。到2025年，全市煤炭消費(fèi)主要集中在發(fā)電行業(yè)，力爭煤炭消費(fèi)總量與全省同步達(dá)峰。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.全面推動天然氣消費(fèi)應(yīng)用。強(qiáng)化用氣需求管理，引導(dǎo)居民高效用氣，擴(kuò)大工商業(yè)用氣規(guī)模，重點(diǎn)擴(kuò)大陶瓷、現(xiàn)代石化、生物醫(yī)藥、紡織、食品加工等行業(yè)天然氣應(yīng)用比例，加快提升電氣化水平。積極推進(jìn)湘陰縣大型燃?xì)庹{(diào)峰電站工程建設(shè)，推動分布式能源站項目建設(shè)，鼓勵在具有冷、熱、電需求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)院、寫字樓、商場等場所建設(shè)“天然氣+”三聯(lián)供分布式能源項目。加快完成“氣化湖南”君山天然氣管道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市管道天然氣“縣縣通”，有序推進(jìn)天然氣LNG門站建設(shè)，完善城市及周邊燃?xì)飧邏海ù胃邏海┹斉渚W(wǎng)，串聯(lián)對接潛湘支線和新粵浙管道兩大氣源，形成多源支撐、互聯(lián)互通城市氣網(wǎng)。到2025年，天然氣消費(fèi)量顯著提升，氣化人口達(dá)210萬。到2030年，天然氣消費(fèi)量達(dá)20億方以上。（市發(fā)改委牽頭，市城管局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.合理控制成品油消費(fèi)增量。擴(kuò)大新能源汽車使用比例，鼓勵全市客運(yùn)、貨運(yùn)燃油汽車向電動、混動汽車升級換代。加快油氣儲備設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，推動岳陽原油庫、岳陽國家戰(zhàn)略儲備原油庫建設(shè)及陸城油庫改擴(kuò)建工作。加快油管網(wǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)儀征—長嶺原油管道復(fù)線、長嶺—黃花機(jī)場航空煤油管線建設(shè)，為長嶺煉化公司、巴陵石化公司、黃花機(jī)場提供原油、航空煤油雙重保障?！笆奈濉逼陂g，油品消費(fèi)增速基本穩(wěn)定；到2030年，力爭成品油消費(fèi)量達(dá)峰。（市交通局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.大力發(fā)展非化石能源。加快推進(jìn)平江、汨羅玉池抽水蓄能電站建設(shè)，服務(wù)全省打造國家千瓦級抽水蓄能試點(diǎn)示范基地。大力發(fā)展太陽能、風(fēng)力發(fā)電，以系統(tǒng)消納為核心，合理優(yōu)化項目空間布局，積極探索“新能源+儲能”開發(fā)模式。選取工業(yè)廠房、立面屋頂?shù)葏^(qū)域，推動分布式光伏規(guī)?；ㄔO(shè)。優(yōu)選光照條件較優(yōu)的縣市區(qū)，采用農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等方式協(xié)同推進(jìn)集中式光伏建設(shè)。推動資源稟賦較優(yōu)區(qū)域適時開展風(fēng)電項目建設(shè)。科學(xué)推進(jìn)生物質(zhì)能高效利用，強(qiáng)化生物質(zhì)發(fā)電項目區(qū)域統(tǒng)籌，完善農(nóng)林生物質(zhì)和生活垃圾集運(yùn)體系，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)臨湘市、岳陽縣、屈原管理區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目和岳陽市、平江縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。加快推廣淺層地?zé)崮?/strong>規(guī)模化應(yīng)用，大力推進(jìn)地表水、污水水源熱泵利用，鼓勵在資源適宜區(qū)域發(fā)展地埋管地源熱泵，探索構(gòu)建包括地?zé)崮?/strong>在內(nèi)的集中供能模式。加速推動全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建氫能“制、儲、運(yùn)、加”全流程產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)氫能城市建設(shè)。到2025年，全市新能源裝機(jī)容量進(jìn)一步提升，制氫能力力爭達(dá)15萬噸/年。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市資規(guī)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。全面推進(jìn)現(xiàn)代化智慧電網(wǎng)建設(shè)，積極配合1000千伏荊門—長沙特高壓交流輸變電工程岳陽段建設(shè)，推動岳陽500千伏、220千伏等電力送出工程建設(shè)，助力全省構(gòu)建大受端、強(qiáng)結(jié)構(gòu)、高靈活的輸電主網(wǎng)架。完善電力基礎(chǔ)設(shè)施和城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)220千伏、35千伏變電站改建、擴(kuò)建、新建，滿足新增負(fù)荷需求。加快建成“安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效、智能互動、服務(wù)多元”的岳陽現(xiàn)代化智慧配電網(wǎng)，全面提升電網(wǎng)感知、調(diào)配、應(yīng)用能力，滿足電動汽車、5G基站、分布式能源、儲能等多元用戶接入需求。努力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，依托平江、汨羅玉池抽水蓄能電站投產(chǎn)，緩解省內(nèi)電力調(diào)峰壓力，支持園區(qū)開展“源網(wǎng)荷儲一體化”試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵新建新能源項目合理配置儲能電站，重點(diǎn)推進(jìn)湘陰縣儲能電站及配電設(shè)施項目建設(shè)，大幅提升系統(tǒng)對可再生能源電力消納能力。到2025年，基本形成北部依托昆山變電站、岳陽北變電站、華能岳陽電廠，南部依托羅城變電站的岳陽環(huán)網(wǎng)供電格局，風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率進(jìn)一步提升。到2030年，棄風(fēng)棄光率小于5%。（市發(fā)改委牽頭，國網(wǎng)岳陽供電公司、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)控能源消費(fèi)強(qiáng)度，提升能源消費(fèi)利用效率。

1.嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控制度。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)強(qiáng)度，加強(qiáng)能耗雙控政策與碳排放總量和碳強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)的銜接。突出強(qiáng)度約束，對縣市區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)“十四五”能耗強(qiáng)度降低實(shí)行基本目標(biāo)和激勵目標(biāo)雙重管理。推行用能預(yù)算管理制度，加強(qiáng)用能預(yù)算管理與能耗雙控目標(biāo)責(zé)任考核的銜接，實(shí)現(xiàn)能源優(yōu)化配置和精細(xì)化管控。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.全面深化節(jié)能提效。切實(shí)推進(jìn)節(jié)能管控，把節(jié)能提效貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。強(qiáng)化能源利用管理，重點(diǎn)督促高耗能、高污染企業(yè)建設(shè)完善功能更齊全、反饋更及時、效率更突出的能耗監(jiān)測系統(tǒng)，探索企業(yè)環(huán)境信息披露制度，鼓勵有需求、有條件的企業(yè)積極響應(yīng)低碳政策，探索實(shí)施企業(yè)碳排放情況摸底。加快淘汰落后用能設(shè)備，全面推動變壓器、電機(jī)、水泵、工業(yè)鍋爐等通用設(shè)備能效提升改造，提高設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣節(jié)能先進(jìn)適用工藝設(shè)備，新建項目主要用能設(shè)備原則上要達(dá)到能效二級以上水平。開展重點(diǎn)行業(yè)能效對標(biāo)行動，推動現(xiàn)代石化、建材、煤電等對標(biāo)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平，打造先進(jìn)單耗產(chǎn)品試點(diǎn)示范。強(qiáng)化食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程智能化革新，強(qiáng)化企業(yè)能源替代。統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能增效，推動既有大型和超大型數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能改造，提高現(xiàn)有設(shè)施能源利用效率。到2025年，新建數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.3。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國家、省關(guān)于“兩高”項目管理要求，統(tǒng)籌建立“兩高”項目臺賬，準(zhǔn)確核實(shí)項目類別、項目能耗等信息。強(qiáng)化新上項目可行性和必要性論證，落實(shí)涉煤項目等量替代要求。進(jìn)一步規(guī)范新建、改擴(kuò)建項目節(jié)能審查，對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入門檻和竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)。建立清單動態(tài)管理制度，進(jìn)一步梳理“十四五”擬建、在建和已建成投產(chǎn)的“兩高”項目，實(shí)施滾動更新、動態(tài)管理。強(qiáng)化“兩高”項目節(jié)能監(jiān)察，對不符合要求的“兩高”項目，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置；對違反產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)審批和建設(shè)的存量項目依法從嚴(yán)查處。探索推進(jìn)碳排放環(huán)境影響評價工作，推進(jìn)“兩高”項目環(huán)評試點(diǎn)，將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系，從源頭嚴(yán)控碳排放增量。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）打造全國性綜合交通樞紐，建設(shè)綠色交通發(fā)展體系。

1.推動綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)港口、船舶電動化，率先將城陵磯港建設(shè)成為全國內(nèi)河綠色循環(huán)低碳港口，推廣船舶岸電、水上液化天然氣（LNG）加注等清潔能源技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)1000噸級以上普通貨物碼頭岸電工程，將云溪道仁磯碼頭、寡婦磯碼頭、臨湘儒溪碼頭及華容東山碼頭納入岸電工程規(guī)劃，打造具有岳陽特色的綠色低碳港口。提升公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)交通樞紐站場綠色化改造，建設(shè)快速公交道、慢行系統(tǒng)專用綠道、綠色高速公路，配合完善城際交通客運(yùn)體系，強(qiáng)化長沙—岳陽多式軌道交通銜接，加快形成大容量快速鐵路客運(yùn)系統(tǒng)，降低城際出行小汽車分擔(dān)率。依托三荷機(jī)場改擴(kuò)建工程，推動機(jī)場綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年，千噸級（普通貨物碼頭）以上泊位的配備岸電率達(dá)100%。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市商務(wù)局、市城運(yùn)集團(tuán)、市公安局交警支隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化中長距離客運(yùn)結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)鐵路、公路、民航等客運(yùn)系統(tǒng)有機(jī)銜接和差異化、個性化發(fā)展，加強(qiáng)道路客運(yùn)集散與普鐵、民航相銜接，穩(wěn)步提升鐵路客運(yùn)比例，加快形成以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運(yùn)系統(tǒng)。改善貨運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大幅減少長距離公路貨運(yùn)運(yùn)輸，構(gòu)建以水運(yùn)、鐵路為主導(dǎo)的綠色貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。推廣綠色物流，重點(diǎn)依托胥家橋綜合物流項目打造綠色示范物流園區(qū)。加快發(fā)展城市綠色貨運(yùn)，深化岳陽城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代水運(yùn)服務(wù)，充分利用岳陽港口優(yōu)勢，發(fā)揮水運(yùn)占地少、能耗低、運(yùn)能大等優(yōu)勢，提高水路貨運(yùn)分擔(dān)率，從結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，依托岳陽港的集聚優(yōu)勢，建立以城陵磯新港為起運(yùn)港的鐵水、公水聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，在運(yùn)輸單據(jù)、作業(yè)流程和交接環(huán)節(jié)，探索以鐵水聯(lián)運(yùn)為主的多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，實(shí)現(xiàn)岳陽始發(fā)貨物“一單到底、全程負(fù)責(zé)”。到2025年，市中心城區(qū)公交機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)40%。“十四五”期間，水運(yùn)以及鐵路在大宗貨物長距離運(yùn)輸中承擔(dān)比重年均增長約5%，港口集裝箱吞吐量年均增長約15%。到2030年，基本形成與大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸需求相匹配的集疏運(yùn)體系，城市公共交通發(fā)展水平顯著提升，基本建成城市綠色貨運(yùn)配送體系和雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系。（市交通局、市口岸辦、市國資委、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）